近日，省厅印发《关于2021年度自然资源真抓实干督查激励有关情况的通报》，明确郴州市、永州市、常德市、长沙市、汨罗市、宜章县、江永县、株洲市渌口区、溆浦县、澧县、长沙市天心区、沅江市、洞口县、耒阳市在土地节约集约利用、国土空间规划、矿业转型发展、督察执法、不动产登记等方面成效明显，获省政府真抓实干督查激励。同时，向全省推介长沙市、湘潭市、常德市在国土空间规划方面的典型经验做法。

一、长沙市统筹推进"镇村一体化"规划编制

上下互动，传导落实。乡镇规划"四线管控"、建设用地指标等核心要素同步传导至村庄规划层面落实，并实时调整更新；村庄规划落实中将问题和诉求同步向上反馈，在镇域调整优化，保障上位规划更好落实。

镇域管控、要素统筹。乡镇规划将镇域各类管控指标和强制性要素统筹分解到村，各村反馈调整后形成统一方案，实现指标分解一盘棋、规划成果一张图，避免各村汇总指标突破乡镇规划指标等现象。

联合编制、节约成本。采取统一委托、统一调研、统一编制、统一审查模式，实现委托、招标、调研、编制、审查、报批等环节同步开展，现场调研、听证表决、方案编制等工作无需分镇分村重复进行，有效节省工作量和工作时间，项目委托经费大幅下降。

二、湘潭市出台地方性法规推动乡村规划建设

湘潭市人大常委会通过《湘潭市村庄规划建设管理条例》（以下简称《条例》），自2021年1月1日起施行，以地方性法规强力规范乡村规划建设。《条例》着重从建立"市——县（市）——乡（镇）——村委会"四位一体的纵向管理体系，明确四级村庄规划建设管理网络的主要职责、村庄规划建设管理的主管部门及主要职责、相关职能部门职责等三个层面，理顺村庄规划建设管理体制。《条例》从村庄规划、村庄建设管理、宅基地管理等方面，对村庄规划的编制总体要求和内容、村庄建设的审批程序和监管、宅基地的要求和申请条件等进行了规范，并在有上位法依据的前提下，结合湘潭市实际情况，对部分内容设置了相应的法律责任。

三、常德市构建"15-5-3-1"规划实施传导机制

常德市创新构建15年总体规划——5年近期规划——3年行动计划——年度实施计划的"15-5-3-1"规划实施传导机制，做到远期规划、中期策划、近期计划统筹协调、逐级传导、分步实施。

谋划长远发展，制定15年总体规划。全力推进市国土空间总体规划编制工作，确定战略目标与发展方向，科学划定"三区三线"，构建国土空间开发保护格局，绘就未来15年发展蓝图。

立足阶段目标，制定5年近期规划。以国土空间总体规划为纲领，结合国民经济和社会发展规划，确定5年发展用地规模，科学布局居住、产业、交通、公服等各类用地。

聚焦当前任务，制定3年行动方案。以5年近期建设规划为指引，滚动编制国土空间规划体系建设3年行动计划，即以"5-3-1"为循环周期，实现各类规划、计划共谋共编。

建立项目清单，制定年度实施计划。以3年行动方案为基础，结合市人大年度审议规划实施工作，将各类重点项目年度计划编制的前期项目征集、中期对接调度、后期生成决策等阶段性工作与规划编制整合，使规划意图通过各类计划得到有效落实，提高各类年度计划编制的科学性和准确性。