城市色彩，就是指城市中以建筑为主体的城市景观总体色彩效果，以“第一视觉”特征直观体现了城市的总体风貌。在本市打造卓越全球城市的背景下，挖掘上海特色元素，打造本市独有的色彩体系，有利于梳理定位城市风貌、提升城市品质、延续城市文脉，进而稳立于卓越全球城市之林。本课题从本市城市色彩现状调研着手，分析了城市色彩规划中存在的问题，在借鉴国内外城市色彩规划的基础上，提出了针对性的城市色彩规划方法与实施途径。
一、本市城市色彩现状
通过调研发现，上海城市色彩的色相、明度和彩度范围相对较窄, 以高明度、低彩度的暖色为主; 搭配色和点缀色的色相、明度及彩度范围相对较宽, 以中、高明度和中、低彩度的暖色为主。尽管不同区域的色彩因地理位置和历史传统等不同而出现明显的差异，但由于设计、规划与管理环节的欠缺, 在色彩表现的多样化、个性化以及整体景观的协调性方面有待提升。
二、本市城市色彩存在的问题
1．城市色彩的无序性：由于缺乏统一规划，本市城市色彩基本由建筑固有色自然形成，各自为政，缺乏建筑之间、建筑与景观设施之间的整体协调；高层建筑受广告色彩干扰过多，形成躁色污染；工业区及旧居民区，建筑色彩呆板、缺乏生气，总体而言，尚未形成生动有序的城市色彩秩序。
2．城市色彩缺乏个性：本市建筑以模仿欧美形式为主，设计之初并未将建筑色彩纳入重点考虑内容，色彩具有主观随意性，缺乏个性色彩挖掘及应用实践，造成城市个性缺失。
3．城市色彩过度商业化：首先，城市广告色彩的过度使用，既破坏了建筑固有色又形成噪色污染；其次，建筑色彩选择基本取决于开发商的主观意愿，而开发商主要关注商业效果，从而导致建筑色彩商业化；最后，一些建筑盲目选择时髦外墙材料，忽视建筑的延续性，造成突兀的城市形象。总体而言，城市色彩的话语权受商业因素操控较大，忽略了其宜居功能。
4．城市色彩的伪时尚性：早期的文化贫乏使得人们对外来事物缺乏甄别能力，从而造成一些夸张新奇的城市色彩干扰了城市形象。
三、国内外城市色彩规划设计的经验与借鉴
技术路线方面，国外的色彩规划以法国朗克洛的技术方法最为典型和成熟。主要分为两个阶段，一是进行城市色彩环境现状调研，二是拟定规划设计理念，这种色彩规划方法注重城市色彩的调查研究与归纳总结，重视城市色彩的宏观定位、城市色彩的功能区域划分，已经成为城市色彩规划的基础性研究方法。日本在延续朗克洛色彩规划方法的基础上，加入了新的技术手段，将城市色彩规划落到实处，其技术路线分为六个阶段，分别是色彩个性调查、制定推荐色谱、电脑模拟（CG）设计、色彩景观模型、色彩规划研讨、制定城市色彩景观应用指南；韩国通过对计算机色彩模拟建立的评估场景分析与评价，最终得出一套色彩搭配体系及色彩规划指南，用以指导以后的设计，这种做法值得借鉴。
经验方法方面，都灵早在19世纪就委托当地建筑师协会对全城色彩进行了全面规划与设计，制定了城市色彩图谱，并列入政府文件。巴黎将色彩规划作为政府条例进行颁布，管理部门定期对建筑进行修缮、洗刷美化；临街店面只能在一层布设广告色彩，一层以上建筑部位不能设立广告和标牌，减少了商业因素对城市色彩的影响。英国色彩规划中兼具核心色谱和应用色谱，以法定形式明确使用范围和责任。韩国同时将城市色彩纳入建筑审批环节，要求新建项目的申报资料中必须有建筑色彩设计及装饰材料。日本推行以政府主导的城市色彩规划管理，侧重色彩法规的制定，建立了系统的色彩管理制度。发达国家对城市色彩实施动态管理的常规做法是先在城市规划环节置入城市色彩专项规划审批，再监督实施情况，并定期对建筑外立面清洗维护。
国内城市色彩实践主要分为三类：一是强调城市主导色的城市色彩规划，即提出某种色彩或色彩组合作为城市主色调，如北京、南京、哈尔滨、杭州；二是基于功能分区的城市色彩规划，即按功能分区提供色彩指引方案，如武汉；三是按照城市空间结构和城市特色区域进行色彩规划，即提出一种主导色调，再根据空间结构和特色实行分区规划，如重庆、温州。部分城市已开始运用行政审批手段对城市色彩风貌进行控制，如天津将色彩作为城市规划审批的一项内容，杭州按照建筑类型和分区建筑用色引导对报建建筑进行审批，将建筑色彩分为重要、一般色彩项目分级管理，并由规划部门负责建筑色彩的竣工验收。
四、上海城市色彩规划思路和对策
（一）城市色彩规划思路
1．分层规划：将城市色彩设计分为宏观、中观及微观三个层次规划，宏观层次的色彩规划聚焦“整体性”，即确定一种总的色彩倾向或色彩感觉，为下一步确定分区色彩谱提供依据。中观层次的色彩规划则按照功能分区分别制定分区色谱，明确各分区的色彩风格、制定分区色谱，形成既有差异性又有特征性的色彩分区。微观层次的色彩设计聚焦建筑、城市绿化、交通场所、交通工具、户外广告、公共设施、公共艺术品等具体城市元素的设色，其中以建筑为主要考虑因素。
2．分区提取主体色、构建色彩体系：即根据宏观色彩规划进行分区色彩定位，提炼分区主体色，在此基础上延展出分区辅助色和点缀色，形成分区色谱，在全城范围内进行丰富和扩展，做统一中的变化，建立一套以统一为主、变化为辅的色彩体系，形成整体和谐又不乏活力的视觉效果。对于个别小体量特色建筑，提倡个性化设色。。
城市色彩评价阶段，建议采用环境色彩平面分区图、街区立面图及虚拟漫游手法综合展示，提升规划的直观性和真实感，提升决策准确性。
3．人工色彩与自然色彩协调：关注人工色彩与自然色的调和，具体可从上海独特的自然色中寻找灵感来源，规划中还需兼顾人工色彩与自然色彩之间的图底关系。
4．规范夜景照明色彩：将城市夜景照明纳入城市控制规划，明确用光、用色具体指标；践行创新，对于特色景观和地标建筑，做重点处理；推行绿色照明和节能设计。
（二）城市色彩实施方法
1．分级管控：鉴于上海城市体量庞大，建议采用分层、分区、分级的弹性控制法，城市色彩规划分为宏观、中观及微观三个管控层次，宏观层次确定色彩倾向，中观层次确定分区色谱，微观层次确定城市元素设色。其中中观层次可根据地块重要性划分为色彩重点控制区域、一般控制区域和协调引导区域，分别对其采用控制性(限定色谱范围）和一般控制性（给出色谱浮动范围）和建议性（给出禁用色谱）色彩管控手段。
2．促成城市色彩立法：出台上海城市色彩规划指南，作为一部法规性文件，其内容应包括城市色彩指标体系、实施方法及后期维护管理两部分，具体为：城市宏观色彩定位，中观分区主体色、辅助色及辅助色色谱；色彩分级管控要求、推荐色应用示例；建筑色彩报批、设计、竣工审核流程及方法；城市色彩后期维护与管理等。为保障该指南的可实施性，编制时应从定量化、图示化和法定化三方面考量。
3．打通实施途径，实现动态管理：成立规土部门主导，联合建交、市政、工商、城管等多部门成立城市色彩联合指导机构，制定城市色彩规划、执行、审查、管理与维护制度，从规划设计——项目实施——竣工验收——后期维护管理各阶段对城市色彩全程把控。
