他山之石Xinjiang，P.R.China新疆新闻出版根据自治区党委办公厅和自治区人民政府办公厅2011年10月8日下发的《关于成立新疆文库编辑出版工作领导小组和编辑出版委员会的通知》精神，为学习借鉴《湖湘文库》、《岭南文库》编辑出版的经验和做法，由《新疆文库》编辑出版工作领导小组副组长、编辑出版委员会主任张贵亭带队，《新疆文库》编辑出版工作领导小组办公室副主任、编辑出版委员会副主任、自治区新闻出版局副局长黄晓新等组成调研小组，于2011年10月24日至11月1日赴湖南、广东两省进行了调研。两省都非常重视张贵亭一行的来访，湖南省委原副书记、省政协副主席、《湖湘文库》编辑出版委员会主任文选德和广东省副省长雷于蓝分别会见调研小组并交流情况。一、《湖湘文库》和《岭南文库》的基本情况据了解，《湖湘文库》是全面系统反映湖南地域文化的大型文献丛书，最早于2004年立项，先后在北京、上海、长沙召开10多次座谈会，经反复修改制定了《湖湘文库》工作规划，2006年8月正式启动出版。其编选原则以文献典籍为主，同时还入选今人著述。《湖湘文库》由甲、乙两编构成。甲编为湖湘文献，系前人著述；乙编为湖湘研究，系今人编纂。
甲编以时间为序，分为上古至唐代、宋元明、清代和民国四个阶段，以图书典籍为主，同时还选编部分清末、国民时期的旧报刊。乙编按内容划分，包括湖湘人物、湖湘历史、湖湘风物、湖湘文化综合研究、湖湘文化工具书与研究资料等五个部类。拟全套出书共700册，其中甲编445册，乙编255册。按“公益项目、政府投资”性质目前共出版了474册，拟于2012年年底之前全部出齐。《岭南文库》1990年决定出版，1991年启动，是一部研究岭南地域文化的大型原创性丛书，分历史政治、经济发展、社会文化、自然资源、人物业绩、典籍选粹等类，主要出版海内外学术界研究岭南的高水平著作，同时也有选择性地重版有关岭南历史文化的名著（包括翻译作品），至今已出版书。主要通过基金赞助出版。二、《湖湘文库》和《岭南文库》的主要经验和做法（一）省领导高度重视决策、亲自挂帅协调是前提。时任湖南省委书记****高度重视《湖湘文库》编辑出版工作，刚到任不久即拍板决定启动此项工程，亲自打电话给省财政厅主要负责人协调落实经费，亲任《湖湘文库》编辑出版领导小组顾问，每年都亲自听取工作汇报，协调解决工作中遇到的实际问题。时任广东省委书记谢非批示决定出版《岭南文库》，成立了由省委宣传部长亲自挂帅、以省内各学科有代表性的专家学者为主干的“岭南文库编辑委员会”。
20多年来，历届省委常委、宣传部部长均任该编委会主任，原省主要领导任仲夷、叶选平、林若、黄华华等同志任顾问。广东省原省长叶选平担任会长的“广东中华民族文化促进会”赞助《岭南文库》出版。（二）得力的工作班子、出版专家和各学科专家学者密切合作是工作基础。《湖湘文库》编委会由也是著名学者的文选德担任主任，编委会则由湖南省内外一批优秀文化学者专家组成。编委会办公室是在湖南省新闻出版局下的一个独立设置的机构，有专门的办公场所,该编委会办公室共有11人，多为退居二线或退休的出版专家。其中6人是专职编辑，行政和财务在一起。湖南出版集团专设一个“《湖湘文库》工作部”统筹承担“文库”出版任务的各个出版社工作，每社指定一项目负责人，一般由社编辑部主任担任。《岭南文库》在“岭南文库编辑委员会”下依托广东人民出版社专设“岭南文库编辑部”，抽调6-10名出版骨干“长期作战”，由一名社领导班子成员分管，老社长、著名作家岑桑任执行主编。（三）制定落实规划和有效的管理制度是主要措施。《湖湘文库》从一开始就明确了“整理、传承、研究、创新”的八字方针，经广泛调研制定了切实可行的规划。为保证高质量规范运作，《湖湘文库》编委会制定了《“文库”书稿编辑校对流程学习先进经验借鉴出版做法——《新疆文库》编委会调研组赴湖南、广东调研纪实-8484他山之石Xinjiang，P.R.China新疆新闻出版管理规定》、《“文库”图书编辑体例规定》等12个编、印、发各环节的管理规定。
编委会及办公室在编辑出版任务分解后，主要抓编辑出版流程管理、出版物质量和进度管理、出版资金管理、出版物分发和销售管理等。《岭南文库》为保证出书质量,除执行严格的“三审”制外，还制定落实了“四校一检查”制度等。（四）人力、物力、财力落实是有力保障。《湖湘文库》由财政拨款6000万，湖南出版集团筹资2000万予以保障。湖南省新闻出版局和湖南出版集团抽调各出版社专家骨干参与，并提供办公场所。《岭南文库》1991年由广东省委宣传部和省新闻出版局先后拨给150万元的启动资金。1995年广东中华民族文化促进会与省委宣传部等共同出资设立“广东《岭南文库》出版基金”（目前基金本金已达1000万元左右），靠基金利息资助出版，现仅出书已共花费约1000万元左右。广东人民出版社作为依托单位,为《岭南文库》的编辑出版出人出力出办公场所等。三、编辑出版《新疆文库》的初步打算在湘、粤两省调研交流中，两省出版专家都认为编辑出版《新疆文库》对于加强祖国统一、民族团结，促进文化传承发展意义重大，是一件大好事大实事；鉴于新疆历史悠久，民族众多，文献分散，多语种、多元文化的情况，认为编辑出版组织工作难度不能低估，但新疆有自治区领导从一开始就高度重视、亲自挂帅、组织协调、提供保障等诸多工作优势。
学习借鉴湘、粤两省的经验做法，为编辑出版好《新疆文库》，打算如下：(一)尽快充实《新疆文库》编辑出版委员会及其办公室。聘请疆内外各民族、各语种、各学科有代表性的专家学者和出版专家组成。（二）落实启动工作经费。为应急，先报领导小组批准向自治区财政厅申请一笔启动资金。（三）制定《新疆文库》编辑出版工作规划。广泛征求疆内外专家意见，细查出版文献资源，拟定包括编辑出版指导思想、编选原则、具体框架、预算、实施步骤等的出版规划方案和选题总目，经领导小组原则审定通过后分解任务，组织编辑出版力量规范实施。（四）制定编、印、发各环节明确而细致的规范，使“文库”的整体质量从制度上得到保证。（五）分步骤“先易后难”扎实推进《新疆文库》编辑出版工作。（作者为自治区新闻出版局副局长）创新表现手法，在“情”和“法”上做文章，在好看上下功夫。“巴州警界”栏目组在研究选题时，首先考虑的是节目的新闻价值，根据新闻价值的大小决定选题；其次，是选题中“法”的含量。只有选题有了“法律”议题，才能保证节目“法”的底蕴。那种只靠离奇古怪的案件和哗众取宠表现形式的节目，最终会失去观众，同时也失去生存的价值。为此，栏目组要求记者对案件的报道，要采访到第一手资料进行客观报道，在下结论时，要讲究策略，借助法律界专家下结论。
2012年4月14日，家住库尔勒市惠普农场7队的唐菊报案称：其舅舅吴远兴，于2011年11月底在库尔勒市普惠农场失踪后，一直无法联系。从2011年的11月底到2012年的4月，失踪人吴远兴 是背井离乡还是被人杀害都不得而知。库尔勒市 公安局刑警大队接到报警后迅速对这起失踪案件 进行侦破。 失踪人吴远兴，在普惠农场落户多年，家中有3 个儿子，妻子多年前因吴远兴酗酒、打牌、家庭暴力 离家出走。然而吴远兴并没有因为妻子的离开而 发生改变，长期以来，吴远兴还是按部就班延续着 过去的生活方式。让人意想不到的是，杀害吴远兴 的凶手是他的儿子吴辉。民警根据犯罪嫌疑人吴 辉的指认，在其住所院中的库房内将吴远兴的尸体 挖出，至此，吴远兴失踪案成功告破，犯罪嫌疑人吴 辉将受到法律的严惩。 栏目组编导了解此案后，决定改变以往的报道 方式，把案件本身弱化，把家庭教育作为节目的主 题。确定选题以后，栏目组就考虑如何来讲故事， 要用怎样的结构，才能锁定观众手中的遥控器。 节目播出后，很多家长找到了当地青少年教育 专家咨询家庭教育的方法，3所中学的校领导联系 到电视台，索要该节目的视频资料，作为学校道德 规范教育的宣传片。
从“巴州警界”节目开办以来，共播出以案说法 节目62期。这些节目都有一个共同点，就是案件的 内容比较新颖，有较强的故事性，而且情节曲折，编 导在讲故事时，层层推进，引人入胜。 总而言之，如何在新形势下做好法制报道，是 新闻工作者面临的新课题，它不仅需要编导、记 者精心研究受众心理，学习法律知识，还要增强 社会责任感，同时还要理解法律背后的精神和价 值，充分认识法律对民主社会的推动作用。通过 电视手段来普法，提高节目宣传实效，构建社会 主义和谐社会，这正是创办“巴州警界”的初衷和 目的。 （作者单位：巴州电视台） （上接84页）
