幸福食堂建设、
加装助老电梯、农村路灯“湾湾亮”、
设立“孝心停车位”等工作
答记者问
《实施意见》出台背景
文化是民族的精神命脉，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。
习近平总书记在党的二十大报告中从国家发展、民族复兴的高度，提出“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的重大任务。
近日召开的全国宣传思想文化工作会议首次正式提出并全面阐释习近平文化思想，提出“七个着力”的明确要求，为进一步做好宣传思想文化工作指明了方向。
建设中华孝文化名城是贯彻落实党的二十大精神和习近平文化思想，建设文化强国，提升国家文化软实力和中华文化影响力的必然要求，是推进“七个着力”在孝感见行见效的具体措施。
省第十二次党代会赋予孝感打造武汉都市圈重要节点城市的使命任务，市委七届七次全会作出建设“一城四基地”决策部署，“一城”就是建设中华孝文化名城。“一城”既是武汉都市圈重要节点城市的重要内容，也是武汉都市圈重要节点城市的文化支撑。
出台《实施意见》，有利于赋予武汉都市圈重要节点城市鲜明的文化特色，也有利于提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。
孝感
是全国唯一以孝命名的地级市
孝文化资源丰富、底蕴深厚
近年来，我们举办十七届中华孝文化旅游节，连续评选十二届“十大孝子”，打造孝廉机关、孝德校园、孝亲社区、孝诚企业、孝勇军营“五孝”品牌，发展孝文化产业及养老民生经济，推动孝文化名城建设取得积极进展。
面对新时代新要求和人民群众的新期待，必须进一步深化孝文化名城建设，持续擦亮这张“金名片”。
市委市政府对建设中华孝文化名城高度重视，主要领导多次作出批示，提出明确要求，亲自谋划推动。在主题教育兴办民生实事的基础上，出台《实施意见》，做实养老、惠老、敬老、乐老各项工作，有利于大力弘扬中华优秀传统文化，满足人民群众日益增长的美好生活需要，不断提升广大市民在中华孝文化名城建设中的获得感、幸福感。
《实施意见》主要内容
《实施意见》
提出了十大重点项目
简称新时代“孝十条”：
01
打造“孝厨”品牌幸福食堂，按照保本运营、60岁以上阶梯低价和免费原则，分三年实施，到2025年实现有条件的村（社区）和有助餐服务需求特殊困难老年人的全覆盖。
02
实施敬老惠民“项目包”，一是开展“孝爱父母游孝感”敬老惠民活动，今年国庆节期间已全面实施；二是统一发放高龄津贴；三是实施民办养老机构政策扶持。
03
开展助老畅行电梯行动，对符合条件、居民集体同意的楼栋，2023-2025年分步实施，实行“愿装尽装”，全市加装电梯2000部以上，孝感主城区既有住宅加装电梯800部以上，破解老年人上下楼难题。
04
推行“孝灯”湾湾亮，开展“我为父母点盏灯、我为家乡父老点盏灯”活动，2023年底确保全部村湾亮起来，并完善可持续运营的工作机制。
05
实施公共场所适老化改造，一是设置老年人就医绿色通道；二是依托公共停车位（场），设立60岁以上驾车老年人专属孝心停车位；三是在公园、社区等场所，设置老年人活动区域及适合老年人健身的器材。
06
对具有孝感市户籍（含荣誉市民）且在本市殡仪馆火化的城乡居民，免除基本殡葬服务费用。
07
发展养老民生经济，包括举办老年用品和特色农产品展销会博览会，打造老年购物节品牌，在商超等设置老年用品购物专区，培养培训孝老爱亲专门护理人才。
08
挖掘孝文化时代价值，深化“五孝”品牌建设，赋予孝文化以孝忠、孝敬、孝诚、孝爱的时代内涵，持续开展“十大孝子”“十大孝老爱亲小天使”和敬老先进单位评选活动。
09
打造中华孝园“打卡地”，在公园、博物馆、文化馆、孝德馆等场所，设置孝老敬老体验项目，常态化开展沉浸式孝文化特色体验活动，加强孝文化研究阐释，开发孝元素文创产品，形成孝文化独特标识。
10
成立面向社会各界的孝老基金，设立全国有影响的中华孝老基金，开展“中华孝子”“荆楚孝子”“澴川孝子”系列评选。
推进“孝厨”品牌幸福食堂建设
让老年人吃得上、吃得好、吃得久
据统计，我市现有60岁及以上人口105.6万人，占比21.1%。近几年来，随着人口老龄化、农村空心化加快发展，城乡高龄、失能、独居等特殊困难老年人“就餐难”问题凸显。
今年以来，我市坚持“共同缔造”理念，把“幸福食堂”建设作为民生实事的重要内容之一，用心用情用力推进“幸福食堂”建设。从6月20日至今，全市共有131家“幸福食堂”投入运营。
如何“让老年人
吃得上、吃得好、吃得久”
把民生实事办在老年人的心坎上？
市民政局负责人介绍
我市坚持“五优”原则
推进孝厨品牌“幸福食堂”
广覆盖、高质量、可持续发展
优标准
我市制定了《孝感市“幸福食堂”（助餐点）建设服务标准指引（试行）》，规范“幸福食堂”选址、建设、管理、服务标准。督促各地按适老化要求配置“幸福食堂”（助餐点）硬件设施，饭菜注重老年人营养、健康、口味。
优扶持
针对“幸福食堂”运营过程中的食品安全及水电气、税收优惠政策落实难等问题，按照“已有政策无条件落实、没有政策创造条件支持”的原则，税务、供电、自来水等相关部门和单位出台21项“幸福食堂”建设运营支持政策清单，最大限度降低运营成本，保障安全运营。
优服务
积极探索“村（社区）+幸福食堂”、“养老机构+幸福食堂”、“餐饮企业+幸福食堂”等多种助餐模式，建设一批标准化“幸福食堂”、设置一批老年助餐点、开放一批助餐服务场所、培植一批助餐服务市场主体。
优投入
支持鼓励各类市场主体和社会力量参与“幸福食堂”（助餐点）建设运营，通过设立慈善基金、落实税收抵扣政策、评比表彰等方式引导更多市场主体参与助餐服务，促进老年助餐服务普惠均衡。
优监管
“幸福食堂”（助餐点）实行食品经营许可证、健康证、收费标准、食品安全管理制度、食品安全承诺、服务投诉电话“六个公示”，接受社会监督。
打通老年人就医绿色通道
让老人更有“医靠”
“老有所医”
是养老事业中最重要的一环
为解决好老年人看病就医的痛点、难点、堵点问题，打通老年人就医绿色通道，市卫健委积极推进各级医疗机构开展适老化流程再造，延伸老年人健康服务触角，为老年人提供更加优质、更加高效、更加便捷的医疗服务，努力在推进中华孝文化名城建设中体现卫健担当。
出台政策，让老年人就医更有获得感
通过采取预留号源和现场加号等多种形式，确保老年人到院即可就诊，对70周岁及以上老年人就医实行普通门诊免收挂号费，试行减免50%专家门诊挂号费政策。
优化流程，让老年人就医更加便捷
畅通老年人就医绿色通道，补齐适老化短板，在挂号、缴费、取药处张贴老年人优先标识，减少等候时间。通过设置老年人服务岗，为身体不便老年人提供轮椅、老花镜等助老器具，开展引导、陪诊服务，方便老年人就医就诊。
提升能力，让老年人就医更有温度
加强老年医学科建设，大力培养老年医学人才，推进多科室协同，针对老年人疾病特点开展诊疗服务，提升老年人常见病、多发病、疑难病诊治能力。目前，全市二级以上医疗机构已实现老年医学科设置全覆盖。
夯实基础，让老年人健康更有保障
全面摸清65岁以上老年人底数，为65岁及以上老年人提供免费的生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务，推进签约服务进村（社区）、进家庭，探索失能老人上门健康服务等措施，不断提升老年人健康服务水平。
加装助老电梯
让老人畅行无阻
随着老龄化社会的到来
城市多层住宅未设电梯、
老年人上下楼困难的现象日益严重
对城市老旧小区加装电梯的需求
日益强烈
今年，我市围绕破解加装电梯“居民思想难统一、建设资金难筹措、项目手续难办理、建设过程难协调、后续运维难持续”等“五大难题”，出台了《孝感市中心城区推进既有住宅加装电梯三年行动工作方案（2023-2025）》，指导城区老旧小区加装电梯工作。
按照方案意见，全市2023年加装电梯计划完成498部，孝感城区183部。截至10月20日，全市已经完成电梯加装数100部（其中，孝感中心城区33部）。
我市成立孝感市中心城区
既有住宅加装电梯工作领导小组
强化部门服务，健全工作机制
全力破解“五大难题”
由市住建局牵头在市政务服务中心设立专门审批窗口，推行“一窗受理、三天办结”，并由社区统一申报，让群众少跑腿。
出台孝感市中心城区既有住宅加装电梯市级奖补资金办法和提取住房公积金支持政策，由市、区财政部门按照每部10万元的标准落实以奖代补并支持公积金实行“代际互助”。
同时，鼓励有条件的企事业单位对本单位住宅小区加装电梯给予资金支持。对完成加装电梯的社区，由孝南区、市高新区和市临空区按照每部电梯2000元的标准对社区进行奖励。
开展设计师进小区活动，先后多次邀请设计专家深入小区为楼栋单元加装电梯诊疗把脉，提供加装电梯专业技术支撑。
积极探索“设计+施工+运维”电梯加装模式，确保加装方案优化和质量安全。
组织市场监督管理部门和特种设备检验院专业人员到社区开展政策解答和现场指导。
制定加装电梯公司目录、政策问答和提供既有多层住宅加装电梯设计建议方案等。
坚持共同缔造，组织网格员、下沉党员、志愿者和“五老”人员，成立志愿服务队，通过“敲门行动”和“星空夜话”等方式广泛收集民意，形成了见面沟通、遇事好商量的沟通协商机制。采取“居民自治+社区跑腿”的工作模式，积极破解加装电梯过程中遇到的群众意见统一难、审批流程办理难等问题。
“孝灯”湾湾亮
温暖“回家”路
今年以来，我市坚持共同缔造，以“全覆盖、湾湾亮、晚晚亮”为目标，扎实推进农村路灯“湾湾亮”工作。截至10月20日，全市已维修路灯30759盏、新建路灯67409盏。
市农业农村局负责人介绍，我市在对农村湾组路灯安装情况进行摸底调查基础上，指导各地因地制宜制定专项实施方案和技术方案，明确月度任务、资金安排、保障措施、完成时间和责任分工，全力加以推进。
在路灯的选择上
广泛征集群众意见，统筹考虑湾组布局、人口数量、地理位置等实际，科学确定路灯安装选址和数量，因地制宜安装不同规格和种类的路灯。
在资金筹措上
采取向省里“争一点”、县级财政“奖一点”、乡贤或社会“捐一点”、涉农资金“整一点”、村集体“筹一点”、受益农民“出一点”，鼓励用市场的办法解决用电费用问题。
严格质量标准和技术参数，选择正规有资质、且能提供8年质保服务的企业合作。建立由乡镇主管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系，由县级主管部门、乡镇、村民委员会和农户等多方参与的联合验收机制，将使用效果、群众满意度等纳入验收指标，验收不合格的不得拨付资金。
“我们将持续加大工作力度，确保‘湾湾亮’民生实事办好，好事办实。”该负责人表示，我市将加强考核督办，后续管护，确保有路有灯、有灯常亮，实现全覆盖、普受益。
设立“孝心停车位”
让老人停车便捷又暖心
设立孝心停车位是对孝文化的弘扬和传承，能丰富城市文明创建的实践载体，提升整个社会敬老孝老的美德水平，体现城市的温度和温情，对孝感创建文明城市具有重要意义。
市城管委相关负责人表示
将认真落实市委市政府出台的
“孝十条”有关规定
依托公共停车位（场）
按不低于车位总数10%的比例
设立60岁以上驾车老年人
专属孝心停车位
据悉，我市去年新建公共停车场17个、增加停车泊位1591个。今年，我市又出台了中心城区共建共享停车泊位实施方案，采取“建、划、腾、改、控”等措施，新建停车场、增设停车位，缓解群众停车难。建成公共停车场7个、增加泊位1697个，目前有7个公共停车场在建，将有效增加公共停车位供给。
市城管委相关负责人表示，下一步将对60岁以上老年驾驶员的总量、分布区域等情况进行综合分析研判，合理确定孝心停车位的设置；根据现有能力，确定孝心停车位的供给主体，先期主要利用政府投资建设和国有停车公司建设运营的公共停车场作为试点，待条件成熟后，逐步向其他停车场、向各县市区推广；探索制定孝心停车位管理规则，规范孝心停车位的使用，充分发挥其功能价值，确保精准使用；以孝心停车位为载体，开展多样化文明实践，不断丰富孝文化的宣传阵地，助力打造中华孝文化名城。
