做实“四项工程”，实现党建全覆盖

在农村、社区夯实“强基工程”，建强“五支队伍”，力促乡村振兴；在县乡机关、事业单位推进“提质工程”，打造“安新铁军”；在“两新”组织和人才队伍建设中创新“引领工程”，聚集社会人才，确保“两个覆盖”；与入驻安新的参建企业和疏解单位实施“共建工程”，支部建在项目上，党旗插在工地上。全县各级党组织和党员都行动起来，发挥党建引领作用，把党的政治优势、组织优势转化为开创工作新局面的优势，实现党建工作全覆盖、零距离、扁平化，浓厚党建红、生态绿、志愿蓝、人才聚、科技兴、百姓富的创建氛围。

刘 李 庄 镇

十 户 一 长

为进一步深入贯彻落实上级决策部署，刘李庄镇坚持党建引领，积极探索并落实落细“十户一长”工作，以精细化分级管理为抓手，创新思路，织密基层组织体系，不断提高广大群众的参与度和满意度。

一、形成共识，补齐短板，消除痛点。两年多的疫情防控无数案例警示我们，人员排查不及时、不彻底是造成疫情输入和扩散的一个重要原因，有力有效的推动疫情防控，排查摸底工作是前提和基础。基于以上的认识，从去年以来，刘李庄镇对疫情防控工作进行了审视和反思，发现同样存在底数不清、排查不细的问题，尽管没有发生疫情，但存在防控漏洞。通过调研，发现之前的网格化排查体制上存在三个问题需要改进：一是人不够用。网格员人数较少，服务管理一片人群，小村几十户，大村上百户，工作强度超出能力范围，客观上无法有效工作。二是人不好用。网格员多数是党员、村民代表，年老体弱的多，没文化的多，不会智能手机，操作不了微信的多，排查基本靠走，联络基本靠吼！反应慢，效率低，远远达不到及时精准全面的要求。三是排查报送机制不顺畅。以街区划定责任片区，导致责任范围不清，边界模糊，每个网格员管理服务群众的数量不确定，没有精确定位到人。另外，各级网格长微信群矩阵没有建立，排查指令的发布到反馈，信息传达不顺畅、指挥调度效率低。“十户一长”机制的出台，恰恰弥补了这些短板，通过实施效果对比，深刻认识到了推行“十户一长”指挥体系的必要性和重要性，同时不等不靠，充分发挥“十户一长”机制划定责任到位、工作覆盖全面的优势，与网格化相结合，有针对性地消除了疫情防控中的“痛点”。

二、优化结构，完善体系，打通堵点。一是加强领导，认真谋划。为确保此项工作有人抓、有人管，真正落到实处，刘李庄镇成立了由书记、镇长任双组长，班子成员全体组成的领导小组，研究制定了《刘李庄镇“十户一长”工作方案》，先后16次召开党政班子、镇村干部会，研究部署，推进落实。

二是强化宣传，主动参与。通过村内大喇叭广播、微信工作群、党员活动日等多种形式，广泛宣传、层层发动，全力做好“十户一长”的宣传动员工作，发动党员干部群众积极参与，全镇通过自荐担任户长的共274名，群防群治，联防联控的氛围进一步浓厚。

三是健全体系，层层落实。为更好的做好疫情防控工作，在原有网格化管理的基础上，通过搭建镇级、村级、村干部包户长、户长包户四级疫情防控指挥体系，制作树状图，明确角色定位和岗位职责，确保每个环节责任到人。目前全镇17个村共有十户长1077人，其中党员195、村民代表202人、积极分子29人、志愿者651人。各村根据工作实际，按照管用好用的原则，也对户长的划分进行了调整，为方便沟通，有的村由原先的按街区、按片，调整为以亲属、家族组合为主，每10户至20户明确一名户长，具体负责分包户人员摸排、在外包联、居家管控、政策宣传、疫苗接种和服务保障等，由于亲属之间情况熟悉，沟通方便，工作效率得到明显提升。

三、明确职责，规范流程，突破难点。一是强培训明责任亮身份。自“十户一长”工作开展以来，刘李庄镇由包村领导组织各村十户长，就“十户一长”工作机制的意义、具体流程及户长工作职责进行了培训，确保户长任务清、责任明、履职好，并制作了“十户一长”工作证，明责任亮身份。为使各村充分认识到“十户一长”工作的重要性，党委书记王全军，党委副书记、镇长谢正深入到全镇17个村组织基层户长召开专题会，就进一步充分发挥十户一长作用进行业务培训和研讨交流。进一步明确户长工作职责，强化“五员”岗位角色，确保“十户一长”机制运行流畅、落实到位。

二是以演练补短板强能力。为提高监测预警和处置能力，在韩堡村组织开展了两次“十户一长”疫情防控应急演练。为确保演练贴近实战，制定了《刘李庄镇韩堡村“十户一长”疫情防控应急演练方案》和流程图，确定了演练内容和流程，演练以桌面推演方式进行，演练过程通过电视屏幕展示，模拟周边地区出现疫情并有返回我镇人员情况，利用“十户一长”指挥体系排查重点地区返回人员，做到排查快速、精准。演练结束后各村根据演练结果和实际情况对“十户一长”指挥体系进一步完善，包村干部组织本村演练并运用到疫情排查等各项工作中，进一步查找缺陷和不足、优化疫情监测处置流程、提高工作水平。对于人口多，工作难度大的村党委书记王全军，党委副书记、镇长谢正多次入村督导，近日又分头去大马庄、邸庄、郝庄、辛庄、杨刘庄，现场检查十户一长演示过程，要求每个村干部展示自己分包的户长群的运行情况，确保各项“十户一长”包联机制做实做细。

三是建机制强督导促落实。刘李庄镇防控办根据疫情防控需要，及时下发疫情防控指令，细化量化“十户一长””工作任务，严格督促落实，并对各村落实情况进行通报。同时各村因村制宜，采取为户长发放水杯、适当补贴电话费等多种形式的激励奖励办法，调动户长的积极性，对责任心不强、工作不力的户长及时调整。

通过推行“十户一长”工作机制，刘李庄镇防疫能力得到了显著提升。一是干群沟通更顺畅。户长通过微信群结合入户走访、电话沟通等方式，加强与各户的沟通联系，随时把最新防疫要求和风险地区变动情况传达到每一户，日常提醒大家早报备、早隔离、早检测、少外出、少聚集，出门戴口罩，广大群众感受到浓浓的关爱，干群关系进一步融洽。二是疫情排查更快更精准。通过“十户一长”工作机制的运用，由户长第一时间摸排，第一时间上报，村“两委”干部审核汇总，大大节省了排查处置工作时间，实现了排查更快、更精准、全覆盖。我镇自4月份以来，依托“十户一长”，共摸排出重点地区返回人员636人、在重点地区居住人员 310人，全部第一时间落实了防控措施。从机制运行情况来看，做到了政策传达和信息报送的无缝对接，实现了全域防疫无死角、全覆盖，人员外出返乡报备主动性更强了，外来人员摸排随访效率更高了，一旦发生突发事件，也有利于第一时间进行有效处置。三是乡村治理共治共享全覆盖。“十户一长”机制的运用，将流动人口也纳入了排查范围，做到了全覆盖。通过“十户一长”的宣传引导，更多群众从被动参与向主动参与积极转变。

下一步刘李庄镇将进一步加大工作力度，创新方式方法，制定“十户一长”管理办法，研究激励机制，对优秀“十户长”进行评选和表彰，进一步提升“十户长”工作热情，不断激励“十户长”履责尽职，当好“五员”，做实做细包联工作，常态化发挥作用。同时，将进一步探索将“十户一长”机制从疫情防控逐步延伸到基层各项工作中，延伸基层社会治理的触角，平战结合，专常兼备，全面提升基层治理体系建设质量和水平。

主办：中共安新县委组织部

监制：张 达 辛 红