卢林，1974年11月出生，陕西镇安人，中共党员。曾任陕西省政府办公厅副处长、渭南市工业和信息化局副局长、澄城县政府副县长，白水县委副书记。现为渭南市医疗保障局局长。2021年5月被评为“陕西省脱贫攻坚先进个人”。

问：卢局长您好，在今年的全省脱贫攻坚表彰中，您荣获“陕西省脱贫攻坚先进个人”称号，您能给我们谈一谈感受吗？

答：坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党向历史和人民作出的庄重承诺，是一场必须打赢打好的硬仗。我有幸参与了这场攻坚战，并圆满完成了党和人民交付的光荣使命，这是我这一生都难以忘怀的珍贵记忆。对于荣获全省脱贫攻坚先进个人，我认为，荣誉不是一个人的，因为工作是大家一起做的，在我身后还有许许多多在脱贫攻坚中默默奉献、顽强拼搏的人，他们都是平凡中的英雄。

问：我们了解到您是2016年9月调任白水县委副书记，担任县脱贫攻坚指挥部总指挥的。您能给我们介绍下白水县的具体情况吗？

答：白水县地处陕西省中部，属渭北平原与陕北高原的过渡地带，是全国扶贫开发工作重点县。全县辖7镇1办124个行政村（含社区1个），人口30万，面积986平方公里。全县在网贫困村43个，其中深度贫困村2个，建档立卡贫困群众16857户57076人。在关中道来说，贫困程度已经相当严重了，脱贫攻坚的任务极其艰巨。

问：面对这样的自然条件、特殊的贫困状况和艰巨的脱贫任务，您是怎样应对的？

答：白水县的脱贫攻坚任务虽然繁重，但也有有利条件。我到白水后进行了大量调研，每个村子都走访过。结合中省市的一系列帮扶措施，我认为，脱贫攻坚对于白水县发展来说，有8个方面难得的“机遇”：一是国家扶贫政策叠加的机遇；二是县级顶层设计优化的机遇；三是消除基础设施短板的机遇；四是产业结构调整提升的机遇；五是破除城乡二元结构的机遇；六是东西协作借力发展的机遇；七是干部历练密切干群的机遇；八是解放思想转变作风的机遇。只有紧紧抓住这次难得的发展机遇，才能不负组织和人民的期望。

问：作为全县脱贫攻坚总指挥，您有哪些实际行动呢？

答：在工作中，我提出要坚持“四个践行”、做到“六个结合”。“四个践行”即践行脱贫攻坚统揽经济社会发展大局指导思想；践行中央统筹、省负总责、市县抓落实的总要求；践行责任、政策、工作“三个落实”工作要求；践行识别、帮扶、退出“三项精准”标准。“六个结合”：一是脱贫攻坚与白水发展结合；二是与党的主题教育结合；三是与乡村振兴战略结合；四是与锤炼党性从严治党结合；五是与基层干部历练成长结合；六是与转变干部作风、提振干群精气神结合。为此，我还先后撰写了《献出全部心智 投身脱贫事业 让白水人民生活更加美好幸福》《坚持问题导向 扎实问题整改》《做好脱贫振兴紧密衔接 助推农业农村改革的思考》《打赢脱贫攻坚战 走好乡村振兴路》等8篇调研报告，受到县委书记的充分肯定，并批示全县各级学习借鉴。

问：您有哪些具体的措施？

答：主要采取了以下具体措施。2017年在包扶许道贫困村时，我就意识到脱贫事业既要不畏艰难，苦干能干；还要找准路子，巧干会干。结合基层党建工作，我摸索出了“党建促脱贫，脱贫促党建”的扶贫新思路，即：“党支部带产业，党员带贫困户”和“1+10”（1名党员带10户贫困户）互助模式。把青年人变成能人，把能人变成党员，把党员变成村支部书记，把村两委建设成讲政治、能管理、有想法、懂经营、会发展的基层战斗堡垒。同时着力解决党组织班子配备不齐、工作处在停滞状态；能力不足、工作不在状态，不能胜任现职；班子不团结、内耗严重，不能正常开展工作；基本组织制度虚化、党组织活动弱化；村务、财务不公开、不民主，监督混乱；社会治安和信访矛盾突出；硬件不达标，办公条件差；产业不突出、思路不明确，发展无后劲等8个方面的问题，有效提升了“党建+脱贫”模式的成效。

在督导方面，我们一是建立了“双督查”机制：县委督查室、政府督查室与督查指导组互有侧重，形成合力。二是做到“四个相符”：基本数据与贫困户家中实情；帮扶干部与帮扶过程；行业帮扶与脱贫成效；大数据与帮扶干部、贫困户账实相符。三是坚持“四个经得起”：经得起看、经得起查、经得起问，经得起历史和实践检验。四是规范“五方把关”：贫困户资料规整“五方”把关责任书。贫困户帮扶干部、村第一书记、镇包村干部、帮扶部门主要负责同志、镇（办）党（工）委书记把关确认。五是落实“六个一、三个零差错、三个显著提高”工作标准：问题一村一村查找，卡薄一户一户校准，帮扶一项一项抓实，资金一笔一笔审核，政策一条一条落地，责任一级一级到人；实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错；达到精准度显著提高、认同度显著提高、满意度显著提高。

在西固镇四河村，我们以“挪穷窝”和“能致富”为政策出发点，坚持搬迁安置与产业配套相结合的原则，按照“规划先行、项目带动、产业支撑、基础优先、稳定发展”的思路，践行探索出 “村党委+企业+集体经济+田园综合体+农户”的“5+模式”，将生存条件恶劣、基础设施严重滞后的村组进行合并搬迁，依托四河安置点旁拥有1家省级龙头企业、500余座设施大棚、2个苗木繁育场和8个观光连体大棚的现代设施农业产业园，帮助41户搬迁群众实现就地就近就便就业，从根本上改善了搬迁群众的生产生活，形成了户户有门路、人人有活干、天天有收入的搬迁新生活。

通过实地调研，我提出了将脱贫攻坚与企业发展相结合，立足白水苹果产业，在全县树牢“苹果为王”理念，力抓品种、品质、品牌建设。坚持“脱贫致富、农民增收、企业发展”共享理念，建立结对帮扶机制，探索实施了“果园托管”、“产品入股”等模式。其中最为典型的是美华“托管”模式。美华果业拥有库容量1.2万吨的优质果品冷储保鲜库，1万平方米加工车间,投资建设了300余亩现代化矮砧绿色有机生态苹果示范园，辐射带动3个乡镇32个自然村，托管果园面积达12670余亩，涉及群众2213户，贫困户851户2460人，非贫困户1475户，其中阿东村115户贫困户通过量化配股分红每户600元。此项模式得到了省市领导充分认可，并在全省推广，陕西日报、西部网、陕西头条“秦奋有新貌”对此作了专题报道。

实践中，我们还提出要坚持“九要标准”，即：一是政治站位要高。抓脱贫攻坚就是最大的讲政治。脱贫攻坚不仅是一项政治任务，更是一个思想熔炉，褪去的是共产党人思想上的杂质和心中的浮躁，留下的是一心为民、永葆初心的坚定和笃行。二是理解政策要准。要精准把握中央政策要义，深刻领会政策内涵，坚决执行党的政策。坚决做到学习政策原文通学，理解政策深入透彻，执行政策迅速干练，传导政策透明有力。三是顶层设计要优。在顶层设计上，既要坚持中央、省上、市上的宏观政策落地，又充分考虑县情、镇情、村情、民意的微观现实需求，既要深入基层细致调研，又要总结提炼反馈指导。四是推动工作要强。脱贫攻坚牵动了党委、人大、政府、政协乃至央企、民企、社会组织等方方面面的力量。涉及到政策传递、区域发展、民生事业、社会管理等方方面面的工作。体现了是否运用系统思维，处理好扶贫开发与推动发展、扶重点与带整体、脱贫攻坚与生态建设、提升能力与兜底保障、被动帮扶与主动脱贫的关系，发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用，才能实现全体人民共享改革发展成果。五是村“两委”要稳。村“两委”是脱贫攻坚的具体推动者，脱贫攻坚政策能否落实到位，村集体经济能否落地发展，群众生活能否持续改善，在很大程度上取决于村两委班子稳定团结和富有创造力。

只有发挥好村两委“领头雁”作用才能推动整体脱贫。六是帮扶干部要硬。打好脱贫攻坚战，关键在帮扶干部。要加强对帮扶干部的培训力度。“走出去”开放思维，“再回来”创新引领，不断提高落实党的扶贫政策、团结带领贫困群众脱贫致富的本领，助力打赢脱贫攻坚战。七是扶心扶志要活。扶贫先扶志，扶贫必扶智。解决好部分贫困户“等靠要”思想，提振贫困群众脱贫“精气神”，用群众身边事教育身边人，用身边人引领贫困群众。只有通过自身“造血”巩固“输血”的成果，才能彻底拔除穷根、消除贫困。八是问题整改要实。要坚持问题导向，聚焦问题整改。坚持以下看上，找准症结，坚决把存在问题查摆到位；坚持以上带下，立行立改，坚决把发现问题整改到位；坚持举一反三，标本兼治，坚决克服纠正形式主义官僚主义。九是为民情怀要真。要坚持把人民群众放在第一位，“讲真话、干真事、做真人”，要设身处地地为深受病患折磨、子女无力上学、家庭出现重大变故的群众们着想，用真真切切的实际行动换来他们脸上的微笑，用日常工作中的点点滴滴累积成他们脱贫致富奔小康的基石，用切实可行的长效机制铺就他们从脱贫攻坚到乡村振兴的康庄大道。

在问题整改方面，我们提出要坚持“十个结合”的工作方法，即：问题整改和工作推进相结合；协调推进全县问题整改和切实抓好牵头问题整改相结合；深入调研和督查指导相结合；召开指挥部会议和分行业区域抓问题整改推进相结合；工作建议汇报报告和督办（单）督导要求相结合；全面提升和重点突破相结合；打通关键环节和健全长效机制相结合；实事求是和积极作为相结合；突出时效和力求实效相结合；问题导向和目标要求相结合。

我们提出了“十条工作方法”，即：从政治站位上找根源；从思想认识上找原因；从责任担当上找差距；从工作落实上找不足；从工作作风上找病因；从领导方法上抓整改；细化整改措施；夯实整改责任；坚持标本兼治；坚持问题整改和工作推进相统筹。还推出了“十项工作制度”，即：坚持周理论学习制度；坚持周任务交办制度；坚持签到管理制度；坚持责任公示制度；坚持排查清零制度；坚持监测预警和动态帮扶机制；坚持稳定增收带贫益贫机制；坚持扶贫资产管理机制；坚持基础设施和公共服务项目管护机制；坚持易地扶贫搬迁后续扶持长效机制。通过这些有力措施，真正解决了脱贫攻坚中群众期盼的各种问题，有效加快了全县工作的步伐。

问：通过脱贫攻坚，您有哪些经验能和我们分享一下？

答：通过五年多的工作实践，我探索总结了白水县脱贫工作的经验，即：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述指导工作，不断提高政治站位，用实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持目标、问题、结果导向，强化民本思想，排查问题整改，紧盯一个目标（全县高质量脱贫摘帽），坚持两手抓（一手抓工作推进，一手抓问题整改），突出三个重点（镇办基础落地的实事求是，部门行业帮扶的靶向施策，组织纪监部门的纠错问责），强化四支队伍（镇办干部的主体责任、行业部门的帮扶责任、第一书记的直接责任、村级干部的问效责任），尽锐出战，精准发力，持续攻坚，久久为功。

问：如今，白水县脱贫攻坚战取得全面胜利，您认为有哪些经验做法值得坚持，并且能够对目前的乡村振兴起到作用。

答：脱贫攻坚和乡村振兴是一脉相承的，脱贫攻坚的经验做法对于乡村振兴依然有很强的指导意义。在脱贫攻坚实际工作中，有两点是值得坚持的。一个是当好“五员”，即指导员、战斗员、落实员、领头员、服务员。一个是唱好脱贫攻坚“三部曲”，即干好、讲好、考好。

问：您能给我们具体讲讲吗？

答：简单来说，指导员要对标精准施策，在部署安排上，要围绕“扶持谁”“怎么扶”“怎么退”“退出后怎么办”四个重点，着力扣好精准识别、精准施策、 精准退出、巩固提升“四粒扣子”。战斗员要务实求真推动，在脱贫攻坚这场政治大考、时代大考、能力大考中，下足“绣花”功夫，向最难处攻坚，在最需处发力，才能确保脱贫成效和质量经得起看、经得起问、经得起查，经得起历史和实践检验。落实员要聚力扎实整改，认真对标中省巡视、中央成效考核、省市检查和全县自查等问题短板，以问题为导向，以整改落实为抓手，逐村、逐户、逐人、逐项抓好问题整改。领头员要积极率先创新，发展致富增收产业、建立防返贫促发展的长效机制，紧密衔接乡村振兴战略实施。服务员要立足服务，站稳群众立场。只有始终同全县广大干部群众想在一起、干在一起，不断推进思想观念、发展方式和作风转变，才能取得脱贫攻坚战的全面胜利。

唱好脱贫攻坚“三部曲”是我们提的另一个口号。干好，就是落实“六个精准”，“八个一批”精准帮扶到村到户到人，实现责任、政策、工作三个全面落实。讲好，就是扶贫政策应知应会“一口清”，扶贫底数清，工作思路清，责任任务清，扶心扶志“宣传教育到位、奖励激励到位、政策享受到位、帮扶力量到位”。考好，就是工作务实、过程扎实、结果真实，脱贫成效经得起看、经得起问、经得起看，经得起历史和实践检验。

问：感谢您给我们讲了这么多，也希望您在乡村振兴的康庄大道上与我们一起携手为广大群众作出更大的贡献。

答：能投身到脱贫攻坚中去，是我这一生都难忘的，今后我也会一如既往地投入到乡村振兴中去。

（整理者：权继忠）