为深入推进改革和加强派出所工作和社区警务工作提质增效，激发干事创业积极性，营造“比学赶帮”良好氛围，12月13日至15日，政府副县长、公安局党委书记、局长孙占新带领局党委班子成员、室队所负责人和社区警务人员，远赴8个区市县、18个优秀警务室和派出所开展了观摩学习活动。他山之石，可以攻玉。学习交流能开阔眼界，现将观摩人员心得体会予以整理刊发，供相互学习借鉴和参考并运用于实际工作中，力促西吉县公安局工作水平再上新台阶。

西吉县公安局党委委员、副局长

王志杰

社会治理的重点在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。公安派出所和警务室建设是整个公安工作的根基所在，是基层社会治理体系的重要组成部分，必须将其置于基层治理的先导性、基础性地位来抓，强力推进。

健全完善派出所和警务室建设工作体系。科学布建警务室，配齐配强派出所领导和民警辅警。所有派出所规范建立党支部、党小组，按规定配齐党支部书记、副书记和党小组组长等，强化公安局党委对派出所党组织的领导和管理，切实加强派出所党建工作。落实警务室建设全覆盖，确保实现地域无盲区、人口无漏管。农村地区在落实民警辅警配备标准的基础上，可实行“一警多村”模式，着力提高派出所矛盾化解、要素管控、处警办案、群众工作“四个能力”。

厘清派出所和社区警务工作的职责任务。坚持“派出所以基础工作为主、以社区警务为主”的“两为主”方向，明确派出所工作职责，推进派出所工作专业化建设。按照“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”目标，推动工作理念从“出事少”向“不出事”、从“重过程”向“重结果”转变，把“防、管、控、治、巡、服、宣”作为派出所工作重点。把实有人口管理、情报信息收集、组织安全防范、维护治安秩序、服务辖区群众作为农村和社区警务工作重点，通过基层组织、发动群防群治力量，开展多种形式的平安创建活动。

规范派出所内部勤务机制。按照管理扁平高效、杜绝机关化原则，城区警力较多的吉强派出所实行“一室两队”运行模式，要做精综合指挥室，做强执法办案对，做优社区警务队，通过打防结合和精准研判、精准指挥，从源头上预防和建设案件的发生。农村警力较少的派出所可实行一警多能的警务运行模式，派出所除安排值班和办案人员外，其他人员均进村入户开展农村警务工作。

健全派出所及农村和社区警务工作考核机制。把降低报警数、降低发案数、降低电诈数、降低命案数和提升案件查处率、提升群众满意度的“四降两升”作为派出所和农村社区警务工作考核的硬性指标。县公安局负责考核派出所工作，考核方式采取内外结合、线上线下结合的方式进行，每月进行通报。派出所内部主要依托全区统一的基层基础工作考核平台和县公安局确定的考核指标、内容，对各警务室工作开展情况进行综合考核排名，每月进行通报。要把考核结果与派出所领导班子考核挂钩，与派出所民警职务晋升、立功授奖和社区警务人员绩效工资挂钩，把派出所和警务室考核工作做实。

在农村地区大力推广“天网”工程建设。充分借鉴区内兄弟市县公安机关先进经验，依托三大营运商，大力推广“天网”工程建设，对农村和城镇居民，已接入宽带光纤网络的，动员群众安装视频监控摄像头，没有接入光纤网络的，积极与营运商协商，采取最大优惠幅度，动员群众积极安装。

规范行业场所和重点人口的管理。把宾馆、网吧、KTV、烧烤店、出租房屋、寄递物流、废旧金属收购业的规范管理作为预防可防性案件的有效手段，实现等级化管理模式，作为社区民警的主要职责任务。社区警务人员要经常性深入特种行业，对管理责任不落实、出现违法犯罪问题的，挂牌整改，落实业主主体责任。

加强农村和社区警务工作的保障。把增加警力、车辆配备和办公用房的协调作为农村和社区警务工作有力保障，针对西吉县公安局派出所和警务室警力不足现状，积极争取政府支持，按照民警与辅警1:1.5的比例，补齐缺口辅警，补充警务室短缺辅警，力争使农村地区达到“一村一警”要求。针对警务室车辆紧缺的现状，在吉强社区、将台堡和兴隆配备电瓶车，其它派出所租用社区警务车辆，解决社区警务人员车辆不足现状。各派出所和警务室警务人员要积极争取乡镇和村委会支持，解决无办公用房的问题。