“枫桥经验”学习心得体会
近期，有幸两次赴浙江省诸暨市学习考察社会综合治理“宝典”——“枫桥经验”，我深有触动和启发。第一次是以县政法委副书记的身份到枫桥重点学习考察枫桥社会管理中心综合服务工作，第二次是以县公安局局长的身份深入到枫桥派出所和镇南警务站学习考察警务服务。尽管两次考察的身份不同、角度不同、内容不同，但殊途同归，对毛泽东主席曾经钦点在全国范围推广学习的“枫桥经验”有了全面的、立体的、动态的、创新的认识。
一、考察认识
“枫桥经验”其核心内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”，其本质是在社会综合管理服务领域群众路线观，其目的是有效预防和妥善化解基层一线矛盾纠纷。1963年，毛泽东主席就“枫桥经验”批示“各地仿效，经过试点，推广去做”，从此，“枫桥经验”成为矛盾纠纷排查和化解的典型经验。在不同的历史阶段，“枫桥经验”随着社会矛盾的转化而不断创新发展，在实践中不断发展，在发展中不断升华，并赋予其更多更独特的内涵，成为维护社会稳定的基础性工作和重点环节，为当地的社会长治久安提供了根本保障。
当前，“枫桥经验”已发展成为一个完备的基层社会综合治理方案，构建了“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”(“四前”工作法)的有效预防和化解矛盾纠纷的工作机制，形成了分管领导包线，党政领导、政法部门领导和经济社会管理部门包片，机关干部第一责任人包村的“三包责任制”，完善了镇、村(社区)企业三级有机联动和全民动员的工作制度。在组织网络上实现了齐抓共管社会治安的工作格局。
在“枫桥经验”不断成熟和发展历程中，公安机关始终是关键和纽带，是发展“枫桥经验”的主力军。从“枫桥经验”来看，公安机关始终把如何处理好警民关系和警力如何下沉到基层作为主抓手和突破口，做到了所倡导的“走得进群众的家门、坐得下群众的板凳、拉得起群众的家常、解得了群众的困难、帮得上群众的救助”的目标和要求。具体工作中，公安机关通过采取调查研究、教育群众、抓住个性、循序渐进、讲究语言、创建载体“六步工作法”，形成了融洽的警民关系，实现了公安战线的理想警民配置:机关的人少，基层实干的人多。
二、学习感悟
“枫桥经验”之所以能够历久弥新，具有旺盛的生命力，根本原因在于坚持“相信群众、依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线。通过本次实地考察学习，我对“枫桥经验”有了深刻了解，也有所感悟。结合工作实践，今后工作中，如何借“枫桥之石”来抓好xx社会综合管理服务工作和构建良好警民关系，有以下四点感悟。
(一)探索多方联动的综合治理新思路
“枫桥经验”形成了矛盾纠纷排查调处渗透到边、工作到底的机制，最大特点是把各种力量动员起来参与到矛盾纠纷排查调处，最大限度地排查和化解了矛盾纠纷。借鉴“枫桥经验”，结合xx实际，以基础信息为引领，以农村社区为平台，以群众工作为主体，以人民满意为目标，按照“网格化管理、组团式服务”，充分整合社会各方面力量资源，形成调处化解矛盾纠纷整体合力。组建社会应急指挥中心，实施统一受理、分级联动，积极推行“十户联防”，提高应急处置能力和水平。下移矛盾纠纷排查重心和力量，依靠群众，联系群众，发动群众积极投身和参与到矛盾纠纷排查和社会综合治理工作。
(二)完善功能齐备的综合服务新平台
目前，县级成立了政务服务管理局(内设公共资源交易中心和政务服务中心)，乡镇成立了便民服务中心，在我看来，目前县、乡成立的政务服务机构，其功能仅局限于为民提供政务服务。借鉴枫桥镇社会服务管理中心工作职能和框架，我们可以以政务服务管理局和便民服务中心为平台，扩充功能，把政务服务扩充为社会服务，将社会管理、维护稳定、平安建设、咨询服务等纳入政务服务体系，设立法律咨询、社会事务、信访诉求、事务求助等功能区块，集民政、计生、社管综治、流动人口与管理、信访、社会保险和劳动保障、公共安全、司法、警务、帮教、党员服务等服务平台，分门别类为民排忧解难，为居民提供“一站式”社会管理服务，形成信息共享、人员整合、集中办公的社会服务新模式。同时，将服务网络功能进一步向村委会(社区)拓展，形成横向广纳民生需求服务内容、纵向直接到底的服务站点的网络框架，完善功能齐备的综合服务新平台，将服务工作重心前置和下移，更好地为群众提供便捷服务。
(三)创建深入基层一线的警务新模式
充分发挥公安机关在社会综治服务管理主力军的核心作用，借鉴枫桥群众警务模式，在村委会(社区)设置警务站，形成以行政管理行政区域为依托，社区警务站为中心，村级警务点为支持的群众警务新格局。把警务窗口前移，到群众中去，与群众打成一片，主动了解民意所在，想人民群众之所想，急人民群众之所急，解人民群众之所忧。结合xx实际，先在由旺镇、姚关镇试点，后逐步在全县范围实施。同时，警力下沉，重心下移，打造综合性服务实体，做到“扩大功能区、缩小办公区、美化生活区”。将社区警务室建在重点部位、治安重、乱点地区，提高群众见警率，实现24小时亮灯，让警务室真正成为民警工作的“落脚点”、掌握社情民意的“信息点”、及时发现处理问题的“执勤点”和为民办事的“服务点”。实施“警务广场”战略，以民意所向作为警务决策的起点，在网上实现电脑、电视、手机“警务广场”三屏联动，最大限度畅通吸纳社情民意渠道。
(四)搭建矛盾纠纷排查调处的新格局
“依靠群众，发动群众，就地化解矛盾，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾排查化解模式是“枫桥经验”的核心内容。包含两个方面:一是“矛盾处理两级审核，分流处理”，要求在纠纷发生的当天当时必须调查清楚，接处警责任明晰，包括分析案情、查看笔录、补充证据，然后分流；二是充分调动多方力量，确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态，村、组筑起预防和化解矛盾纠纷的第一道防线，派出所成立联调中心，成为预防和化解矛盾纠纷的第二道防线，县、市公安局联合其他部门组成的医疗卫生、劳资纠纷等专业调解组织是最后一道防线，三级矛盾纠纷排查调处机制有效遏制了矛盾激化，减少信访案件和积案产生。结合xx实际，进一步深化和推行矛盾纠纷排查调处“六道防线”(村级调处防线、组(居)调处防线、乡镇调处防线、县直机关行业调处防线、县级分管领导调处防线、县级主要领导调处防线)机制，完善以社会矛盾调处中心为平台，对全县矛盾纠纷进行采集归总、分流督办、分级化解、考核问责，并设立“纠纷谈判专家库”，整合“三大调解”资源，构建人民调解与行政调解、司法调解紧密衔接的“六道防线”大调解工作体系，实行诉调对接、检调对接、警调对接整体模式，确保全县社会矛盾纠纷调解工作一般矛盾纠纷不出村、较大矛盾纠纷不出乡(镇)重大疑难矛盾纠纷不出县。
通过实地学习考察“枫桥经验”，我们要进一步增强宗旨意识，牢固树立群众观点，站稳群众立场，密切警民关系，着力提升新形势下的群众工作能力和水平。联系xx社会管理创新、平安建设、公安建设等工作实际，当前和今后一段时期，要围绕争创“全国综治长安杯”的目标，以开展“四群教育”和党的群众路线教育活动为契机，充分吸收和借鉴“枫桥经验”的好做法、好经验，全面加强社会综合服务和管理，把xx建成为人民群众满意的平安xx。
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