文章|三炮叁

文章思维框架

2020这一页已经翻过去，2021新的一年如期而至。【规划日志】继续更新，作为公历新年的第一篇创作，这篇文章准备分享我在做村庄规划时资料分类整理的一些个人经验。

在这一轮村庄规划的时候，大家是否会有这样一个感受，那就是会产生超级多的过程文件。随着项目的推进，这些过程文件会越攒越多，到后面再去查找的时候，会发现愈发的困难，所以在一开始就应该建立资料分类的整理的意识。

在【规划日志】系列的《【规划日志02】试点型村庄规划||下乡调研的前期准备工作（4点总结）》这篇文章中的“第二点，资料整合，分类梳理”中就已经提到。

如果不对这些文件进行分类归档，你会发现越做到后面越发觉得懵逼，自己都找不到自己做过的东西，在一大堆文件中寻找目标简直比吃了翔还难受，尤其在使用GIS这款软件时产生的数据，用眼花缭乱来形容一点也不为过。

拿我做过的这两个村庄举例，其中一个有10.6GB，另一个则有6.84GB。现在我再回过头整理这套模板的时候，发现也非常的变态，光文档分类就花了一个工作日的时间，大家看到开篇的那张长长的文章逻辑框架图便可见一斑。

为了尽可能地做到详细全面，我在原有的基础上做了扩充优化处理，共分为了10个大类，细类则多达100多个。结合前面那篇文章中提到的相关想法，这篇文章我再做进一步的阐述，说明我这样分类的原由。

之所有做出这样一套资料分类整理的模板，其目的有两个：

其一，方便储层、管理和查找相关文件数据，缕清思路，提高效率。其二，制作出一套资料分类的标准化模板，以供后面的村庄规划编制参考借鉴之用。

在这套模板中，共分了10个大类，分别是【01-dwg】、【02-eps】、【03-psd】、【04-gis】、【05-jpg】、【06-form】、【07-pic】、【08-survey】、【09-ppt】、【10-date】。文件的分类有很多种方法，也没有固定的标准，只有在实际工作中摸索出一套适合自己的才是最好的。

以上是我目前所能够想到的分类方法，如果大家有更好的想法欢迎留言评论（文末点击左下角【阅读原文】参与留言讨论）。在公众号【三炮叁】后台回复关键字【资料分类】即可获得此套模板。

话不多说，下面就每个大类分开阐述：

01

在【01-dwg】中分为【01-综合现状】、【02-综合规划】、【03-交通】、【04-界线】、【05-图框】、【06-位置】、【07-其它】等。一般来说CAD涉及到的文件大概就是这么几个分类，最主要的两张图当属综合现状和综合规划，一些不能确定分类的文件直接丢到【07-其它】中即可。

【01-综合现状】下分为【备份】、【由gis转出】。专门建立一个【备份】的文件夹是因为自己吃过亏，有一次在gis中做【TBMJ】(图斑面积)计算的时候一不小心选中的是【DLMC】(地类名称)这个字段，结果所有图斑都消失了，顿时让我头皮发麻。

ArcGIS这款软件进行这种操作不可以撤回，加之一时间又找不到还原的方法，无奈之下只好重头再来。最让我头痛的是这样的错误我居然犯了两次，做了很多无用功，所以吸取教训后就提醒自己及时备份数据。备份的文件包括原始的三调数据、CAD文件，还有后缀为mxd的gis文件等。

【由gis转出】指的是从gis中导出来的CAD文件，因为一开始我是通过GIS、PS、CAD三种软件交互使用出图，所以需要先把三调数据导成dwg格式文件放到CAD中做灵活化处理，最后再到PS中做精细化处理。

【02-综合规划】下分为【备份】、【由gis转出】，道理和【01-综合现状】大同小异。规划图需要衔接和考虑的东西可能比较多，过程数据相应也会增多，在产生每一个数据之前一定得提醒自己该如何分类，最后储层到对应的文件中。

【03-交通】下存放衔接的不同等级的道路文件（一般是CAD），包括过境的国省干道、高速公路和铁路干线等。如果这个村做了上一轮的美丽村庄规划，那么相应的也要衔接好。

在【设计者联盟】群里交流讨论的时候，有同志就提到了这些资料该去那里衔接的问题。一般来说，我们设计单位作为乙方，做此类村庄规划的时候我们的甲方就是政府部门，所以应该去不同的部门衔接拷贝相关资料。

比如自然资源局、住建局、交通局、民政局、水利局、林业局、卫健局、文旅广体局等。到最后面进行项目方案听证会的时候，我们面对的大抵也是这些部门机构。

【04-界线】下分为【01-市界】、【02-镇界】、【03-村界】、【04-规划界线】、【05-城镇开发边界】、【06-生态保护红线】、【07-永久基本农田线】等。其中最中重要的莫过于“三线”（城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田线），有就放上去，没有的就不用担心。

其中如果某个村庄涉及到城镇开发边界线，一般的做法就是剔除掉这部分国土，让他并入城市的整体开发建设中去，我们只管城镇开发边界线外的规划范围。这样做虽然省事很多，但是在做产业规划的时候就会比较尴尬，那就是要不要把城镇开发边界线内的这部分国土一起纳入整体的规划中去。

如果不纳入到整个的产业规划中去就会缺少宏观的把控，就形成不了一个完整的“点、线、面“布局；如果纳入了这部分国土的权属和职能就会扯不清楚。我做的这两个村中有一个特色保护类的村庄就是这种情况，最后听从领导的建议在统计国土面积的时候剔除掉城镇开发边界线内的这部分国土，在做产业规划的时候则整体考虑开发。

其次就是这个村的村界，建议在GIS中转成一个shp格式的线文件和一个shp格式的面文件，后面在执行【裁剪】、【相交】等命令的时候都会用得到。

如果这个村处在镇与镇交界处，或者处在市与市甚至省与省交界处的话，那么也得在图纸中有所表现。至于【规划界线】是为了应对有城镇开发边界线在内的村庄，而单独建立的文件夹。如果没有涉及城镇开发边界线的就直接叫【村界】，有的则叫【规划界线】。

【05-图框】下分为【框型】、【套框】。【框型】里面提供了两种图框的CAD文件，这两种框分别适用于不同形状的村庄，图框的选用也有一定的讲究。一般来说，尽量使这个村庄充满整个图框，这样观看的效果最佳，读取的信息也比较清晰明了。

【套框】是存储过程文件的文件，下面讲一下我为什么建立这样一个文件夹的逻辑思路。

首先在GIS中打开现状三调数据，接着导出CAD文件，在CAD中套上合适的图框后接着把图框写块单独导出至【套框】中，再回到GIS中把这个套框转换成线状的shp格式。最后在91卫图助手中打开这个套框，下载大小合适的卫星地图，然后就可以在GIS中加载这个卫图图层。【套框】在以上起到一个中间转换站的作用，分别储层了dwg格式和shp格式的文件。

【06-位置】中就是制作位置示意图的相关文件，这种图一般会放在图纸的左上角或右上角，清楚地凸显本村在整个镇域范围内的哪个位置，同时还得标注周围邻村的名字，这便是位置示意图的基本要求。

【07-其它】中则是存放分类不明确的文件，比如这个村庄靠近城区，恰好有某块地做了控规，我们也需要衔接进来，所以可以存放到这个文件下。

02

在【02-eps】中分为【01-综合现状】、【02-综合规划】、【03-规划示意】、【04-其它】。这个文件是单独配合PS使用建立的，如果选择PS出图就不得不从CAD中打印出eps格式的文件。

不同的图纸存放不同的eps，一般综合现状图产生的文件比较多，后面再做综合规划图的时候就相对少一点。值得一提的是，在编制大纲中要求制作一张规划示意图，也就是我们常见的彩平效果图，制作这张图需要花点心思和精力。【04-其它】同前面的一样，用来存放分类不明确或者比较杂的文件，后面如果出现就不再复述。

03

在【03-psd】中分为【备份】、【其它】以及各类图纸的PSD。这个文件主要针对PS出图的方式，考虑到电脑配置的问题，需要为每张图纸都建立一个PSD文件，便于区分，但占用的内存和储层空间都比较大，修改起来比较繁琐。

04

在【04-gis】中分为【GIS出图】、【PS出图】。两种出图方式我目前只尝试了后者，PS作图的好处就是可以进行精细化的操作，缺点就是繁琐，从GIS到CAD再到PS，如此反复比较费时间。这一次我准备尝试用GIS出图，虽然操作起来不及PS灵活，但效率可能会得到一定提升吧。

【GIS出图】下分为【00-过程文件】、【01-村域综合现状图】、【02-村域综合规划图】、【03-村域空间管制图】、【04-住房布局规划图】、【05-产业发展规划图】、【06-道路交通规划图】、【07-市政综合规划图】、【08-公服设施规划图】、【09-历史文化规划图】、【10-近期建设规划图】、【11-节点规划示意图】。这是对照不同图纸进行的分类，如果是PS出图也是这些图纸。

GIS出图的思路不难，只要把该衔接的东西都衔接进去满足基本要求即可，至于图纸制作的精良程度则是次要的，具体怎么操作，后面我再出专文或视频进行讲解，这里先挖个坑。

【PS出图】下分为【00-过程文件】、【01-XX村域综合现状图】、【02-XX村域综合规划图】、【03-其它】。PS出图可能是我们大多数人的选择，优缺点在前面都已经讲过了，这个得看个人的使用习惯，总之还是那句话，适合自己的就是最好的。

05

在【05-jpg】中分为【01-PPT插图】、【01-各个版本】、【03-其它】。其中【01-PPT插图】比较重要，我们最后制作出来的图纸不是不能够直接插入PPT作为配图使用，但是需要做一定的裁剪，而在PPT中裁剪出来的图纸比较粗糙，还不够灵活。与其这样，倒不如先统一处理后再插入PPT中。前期可能会花费点时间，但是后面操作起来却很便捷。

【01-PPT配图】下分为【产业布局】、【道路交通】、【公服设施】、【规划衔接】、【近期建设】、【抗灾防灾】、【空间管制】、【历史文化】、【区位分析】、【市政综合】、【住宅布局】、【综合规划】、【综合现状】。参考《湖南省村庄规划编制技术大纲（技术）》和《长沙市村庄规划成果规范》这两本册子中提到的规划内容以及相关图纸要求，我在【01-PPT配图】下分了13细类，方便在用PPT做文本的时候插图之用。

再强调一遍，这13个分类下的图纸应该是经过裁剪处理的，一般我会裁掉边框只剩一张干净的图纸，插入进来后可以此为标准复制到下一页，然后再替换成其它图片即可。

【02-各个版本】这个分类就有意思了，为啥叫各个版本呢，因为我怕了！众所周知，搞设计画图少不了反复修改，但是修改来修改去，最终想要的那个版本不见得是最后那一版，有可能是第二版，甚至是第一版。

你还别说，这种事我就碰见过，有了那次的教训后，我就有了这种意识，无论修改多少遍都应该记得保存每一次修改后的版本，以防变数。拿我做的一个村来说，足足经历了5个版本。

【03-其它】中包括【建房摸底】在内的其它非强制要求的图纸，这个没什么好说的。

06

在【06-form】中分为【01-调研资料】、【02-面积统计】、【03-表格回收】、【04-对接记录】、【05-内审记录】、【06-节点审查】、【07-各类表格】、【08-沟通交流】、【09-意见修改】、【10-批复文件】。之所以单独建立一个表格的大类，说明这个部分比较重要。

【01-调研资料】下分为【01-基础资料调研表】、【02-调查问卷表】。

【01-基础资料调研表】下又分为【回收版本】、【回收图片】、【参考模板】。其中【回收版本】存放从村委那里填写好后回收的电子档文件，【回收图片】则是把回收来的电子档转换成单张的图片（转换软件Adobe Acrobat DC），以备后面制作文本的【附件】部分时插入使用。【参考模板】中整理一套基础资料调研表，可参考借鉴使用。

【02-调查问卷表】下又分为【电子档】、【问卷数据】、【纸质档】。其中【电子档】和【纸质档】文件下各有一套模板可供参考使用，【问卷数据】则是回收后的电子版的数据分析截图，以备制作文本时插入使用。后面我会出专文分析这些数据，虽然获取的样本容量很有限，但也能从中读出一些东西，这里也先挖个坑。

【02-面积统计】下分为【01-现状】、【02-规划】。其中【01-现状】中包括【国土空间利用现状图】，【02-规划】中包括【规划目标表】、【国土空间结构调整表】。这三张表是最重要的文件，一般汇报的时候领导都会重点关注这几张表格里面的数据。哪里增加了，怎么增加的等等，我们都要做到心里有数。

但是从我个人的情况来看，越做到最后越发混乱，有些数据的增减自己都搞不清楚怎么来的，一下子让我陷入沉思，不禁开始怀疑自己到底做了些什么东西，希望大家以我为鉴，也希望自己下次能够提高警惕。

【03-表格回收】下分为【格式】、【扫描】、【原图】。其中【格式】中包括【01-XX村-XX大会签到表】、【02-XX村-村民代表大会签到表】、【03-XX村-村民代表大会意见征求表】、【04-XX村-村民决议】、【05-XX村-公示情况】。每个文件下有一份参考的模板可供借鉴使用。【扫描】中存放表格拍照原件的扫描件，这样成像质量比较好，【原图】中则是存放每种表格的拍照原件。

【04-对接记录】中有【项目对接意见记录单】参考模板，这个不是必须要求，不同的设计单位有各自的要求，总之这是对自己工作进度情况的把握。比如我们院就需要提交此类资料，我觉得这是一个很不错的工作亮点。

【05-内审记录】中有【XX村内审会记录单】参考模板，这也是一个不错的工作亮点。开会讨论一直是我党的优良传统，大家一起交流经验，相互批评，指出错误并及时改正，有助于工作的推进和项目的完善。但是得警惕高频率、超时长的会议可能会耽误设计人员白天正常的工作，同时也得警惕我们自己一些先入为主的想法可能不太符合甲方的要求，做了徒劳的成果那就比较心累，所以有利也有弊。

【06-节点审查】中有【XX村庄规划节点审查】参考模板，和内审记录一样，都是可以采纳的工作方式。一来及时向领导汇报工作的进度，二来督促自己端正态度，有效地把控项目的节点进度。

【07-各类表格】中有【XX村宅基地调查摸底表】参考模板，这只是其中一种，如果有其它不好分类的表格都可以往这里面塞。

【08-沟通交流】中有【交流模板】，当时我担心自己在和村干部交流的时候不够自信，所以提前写好了草稿，以备微信或电话交流之用，在【规划日志】专栏的《【规划日志05】试点型村庄规划||下乡调研如何进行有效对接？（3种方式&3点注意）》中有过详细阐述，这里不再复述。

【09-意见修改】中有【XX院】、【XX镇人民政府关于XX镇XX村村庄规划审查意见】等。这是项目听证会结束后各个部门和专家给出的修改意见，也是村庄规划编制工作中的组成部分之一。

【10-批复文件】指的是当地政府部门下达的红头文件，主要包括本村的规划控制指标，比如耕地保有量、永久基本农田面积、建设用地总规模、城镇用地规模、村庄建设用地规模等。此类文件一旦下达了就是硬性要求，更改的可能性很小，后面所有的数据都以这几个为准。

07

在【07-pic】中分类没有啥标准，就是在处理图片时候的一些零碎文件。一般来说很少，因为前面的文件分类中基本上囊括了可能产生的大多数图片和数据。

08

在【08-survey】可以根据每次下乡调研的具体时间进行分类，比如【01-20XX-XX-XX】、【02-20XX-XX-XX】等，以数字编码确定对接的先后顺序，比如01是第一次对接记录，02是第二次对接记录等。

以现场踏勘调研为例，又可以分为11个文件，分别是【01-对接记录】、【02-自然条件】、【03-产业现状】、【04-道路交通】、【05-公共设施】、【06-基础设施】、【07-建筑现状】、【08-文保单位】、【09-历史建筑】、【10-古树名木】、【11-风景名胜】等。

【01-对接记录】指的是每次和村干部对接时交流的留痕照片，一般由同行的其它伙伴帮忙拍摄。此类照片属于编制流程中必不可少的环节，它是每次工作在场的证明，也是后期制作文本的素材来源。

【02-自然条件】下分为【地质灾害】、【河流水系】、【山体森林】等。村内如果有地质灾害点，比如地面塌陷、山体滑坡等，在现场踏勘调研的时候都应该去实地考察验证。

村内的河流水系、山体森林都属于所见即所得的事物，如果有水库也要去考察，一般来说我们会利用这类自然资源做旅游开发的规划，比如“一心一环多片区”这样的结构可以张口就来。

【03-产业现状】下分为【01-一产】、【02-二产】、【03-三产】。每种产业分别代表什么就不用多说了，在初步了解该村产业现状的基础上，再结合各类用地性质的土地占比情况，思考本村适合发展怎样的产业，从而确定村庄的发展思路、策略、定位以及路线等。

【04-道路交通】下分为【铁路】、【国道】、【省道】、【县道】、【乡道】、【村道】、【组道】、【机场】、【高速公路】、【港口码头】、【管道运输】等。大多数村庄都会有乡道、村道和组道，国道和省道过境的情况也不少，高速公路和铁路过境的较少，至于机场、港口码头和管道运输就更少了。

2020年正好是各类十四五规划的元年，道路交通这块属于区域重大设施建设的专项规划范畴，所以我们在衔接的时候一切以十四五规划为准，没有纳入规划的或变更的都需要仔细打量核对。

【05-公共设施】下分为【公共厕所】、【行政配套】、【教育设施】、【康体设施】、【农业生产】、【商服设施】、【社会福利】、【医疗设施】、【游览接待】等。公共设施配套是否齐全也是我们做规划时的出发点和思考点，如果本村各类设施都齐全只需做优化提升，如果没有就得补上，当然也得结合村上实际情况。比如当时我做的一个村靠近城区，有部分国土在城镇开发边界线内，本村内部没有中小学，但和邻近的城区配套，像这种就得实事求是。

【06-基础设施】下分为【供水】、【供电】、【供气】、【供热】、【排水】、【通信】、【环卫】、【防灾】、【停车场】、【公交站点】、【广播电视】等。【供水】的问题值得思考，就我了解的情况来看，目前大多数农村应该都是自家机打井作为自来水，要实现每村每户通自来水还有很长的路要走。

【供电】这块在中部地区应该没有哪户人家没有通电吧，【供气】用的是那种煤气罐，【排水】大多数是把生活废水直接排入大自然进行生物降解处理，排泄物则通过化粪池处理，【通信】这块由以前的座机转别变为人手一个手机，【环卫】由以前的在自家门口修建的垃圾焚烧点转变为统一回收，村上安排专人到每家每户回收后再运至镇区垃圾转运站集中处理。至于【防灾】【停车场】【公交站点】【广播电视】这些很少出现。

【07-建筑现状】下分为【01-一类】、【02-二类】、【03-三类】、【04-四类】。【一类建筑】指砖混和框架结构建筑中，结构完好，建筑内部设施基本齐全的建筑。【二类建筑】指砖混和框架结构建筑中，结构基本完好，但设施配套不全的建筑。【三类建筑】主要指木构或土质建筑中，质量维护较好的建筑。【四类建筑】主要指木构或土质建筑中，结构较差，质量维护也较差的建筑（包括危房）。

一般来说现在的村内主要以二类及三类建筑为主，一类和四类建筑较少，零星分布在全村，多为近几年所修建。如果非得按照此类标准去划分倒也没必要，这里只是提供一个参考方向。

【08-文保单位】下分为【国级】、【省级】、【市级】。分别代表不同级别的历史文物，具有一定的历史意义和年代，比如XX故居、XX陵墓等。

【09-历史建筑】中包括村内具有一定历史的古建筑，它们不一定被评为文物保护单位，但也属于本村特色资源的一部分。

【10-古树名木】不仅是该村历史环境的重要组成部分，也是当地村民艰苦生活的重要体现和人与自然和谐共处的重要见证，具有重要的教育价值和纪念意义。

【11-风景名胜】指的是该村范围内的风景名胜区景点，这也属于特色资源的范畴，一般特色保护类的村庄都有可能涉及。

09

在【09-ppt】中分为【01-成果】、【02-打印】、【03-附件】。成果就是最后提交的版本，本次村庄规划提交的东西主要有文本、图件、表格、纳入村规民约的条款建议和附件。一般我们最后做成的文本里面都会会包括图件、表格、纳入村规民约的条款建议和附件。

【01-成果】下分为【PDF】、【PPT】，这样分类只是我的个人习惯，便于区分。

【02-打印】下分为【简版】、【全版】。这样分的目的是当时我们院一开始是按照大而全的版本去编制的，里面有很多千篇一律式的东西，花费了不少时间精力。后面等真正提交成果的时候，全被缩减成了【前图后则】式的简版，这就有意思了，早知如此，何必当初呢？

【03-附件】包含的内容有以下几种，分别是纳入村规民约的条款建议、现状基础资料调研表、村民征集意见材料、规划论证会议纪要及意见回复、规划公示意见汇总及回复、村民代表大会议决、规划评审会专家综合意见及回复、规划评审会职能部门意见及回复、村民参与庄规划的相关记录材料等。

我们在自己编制的时候，该怎样分类因人而异，不过还是得有一个逻辑顺序，该有的东西都应该要有。比如我的附件内容是这样的：项目座谈会及现场对接（第一次会议）、初步方案汇报及意见征求（第二次会议）、项目方案听证会（第三次会议）、规划公示、审查意见及意见回复、方案表决会（第四次会议）、踏勘记录、基础资料调查表、问卷调查、对接意见单、村民建房摸底调查。

10

在【10-date】中分为【XX村数据】、【过程数据】等。这个就是最后需要提交的数据库，在编制技术大纲中有一个专门的数据库规范章节，对数据库图层名称及各层要素、图斑属性结构等都做了明确的要求，包括字段名字、字段代码、字段类型、字段长度、小数位数等。

以上仅是个人工作经验的些许总结感悟，虽然有了一次村规的编制经历，现在我也把个人经验写成文字分享了出来，但是在后面再次实践的时候还是得及时调整和不断思考，勇于突破现有的经验桎梏，不断完善工作的方法才会更进一步。

这套模板仅供参考，欢迎各位同志批判指正。

2021.01.08 亥时 收笔