各中小学(园)、局各直属单位、局各科室:
为认真贯彻省委教育工委、省教育厅《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》(苏委教〔2019〕1号)、省教育厅办公室《关于印发市、县(市、区)教育局和高校关工委优质化建设工作基本要求的通知》(苏教办关〔2019〕2号)文件精神，在巩固关工委常态化建设成果基础上，扎实有序地推进全区教育系统关工委优质化建设，全面提升关心下一代工作的整体水平，现结合我区教育系统实际,特制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平总书记关于做好关心下一代工作重要指示为指导，在青少年中深入开展社会主义核心价值观教育，以关心、教育、培养青少年健康成长为目标，发挥局机关和全区中小学(幼儿园)在关心下一代工作中的作用，坚持服务青少年的正确方向，充分发挥老同志优势，巩固提高关工委常态化建设成果，强化优质化建设的担当责任，坚持高质量发展、创新性工作。着力提高青少年的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，把青少年培养成为德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
二、工作目标
教育系统关工委和全区中小学(幼儿园)要适应新时代新要求，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，在区委教育工委领导下，精心抓好顶层设计，精细做好日常工作，精确找准工作定位，精准服务青少年，做到坚持高质量发展，坚持创新性工作，坚持优质化服务，推动工作向纵深发展，为加快推进溧水教育的跨越发展，办好人民满意的教育贡献力量。
三、主要工作
1.班子建设。根据党政领导人事变动、中层干部调整和离退休老领导变化等情况，及时调整、配齐配强区与校(幼儿园)关工委两级领导班子。区教育关工委主任由区委教育工委书记、区教育局长担任，副主任由分管教育教学的副局长担任，常务副主任由从局领导岗位上退下来的老同志担任，秘书长由普教科科长担任，成员由教育局有关科室、部门负责人和不少于3名退休老同志组成。学校(幼儿园)关工委主任由学校(幼儿园)党委书记、党总支书记或党支部书记担任，副主任由分管德育工作的副校长担任，常务副主任由学校退休的老领导担任，秘书长由学校(幼儿园)德育主任担任，成员由学校(幼儿园)处室负责人和不少于2名退休的老同志组成。做到班子健全、领导有力;班子成员热爱关心下一代工作,有奉献精神;分工明确，充分发挥现职党政领导的主导作用、离退休老同志的主体作用、委员单位的助力作用。
2.强化保障。完成优质化建设任务，党委(总支、支部)是责任主体，书记是第一责任人。关工委工作必须纳入教育局、学校(幼儿园)党政工作运行轨道，进入党政年初工作计划、年终工作总结和日常工作部署。将关工委思想政治和道德品质教育工作纳入教育局、学校(幼儿园)德育和思想政治工作计划，教育局要把关工委工作纳入到科室、部门以及学校(幼儿园)综合目标考核。学校校长要高度重视、支持关工委工作，深入挖掘本单位、本校老教师的资源优势，帮助老同志搭建工作平台，促进关工委、德育处的高度融合。切实落实关工委工作经费，确保关工委开展工作(活动)的需要。
3.强化队伍。通过多种形式组织动员更多的老教师参加关心下一代工作,建立和发展一支有领导、骨干、志愿者参与的关工委工作队伍;充分发挥老教师的独特优势和作用,按照“自愿参加、量力而行、发挥所长、就近就地”的原则,组织动员广大老同志参加关心下一代工作,为青少年办实事、做好事、解难事,参与率确保85%以上。对参与关工委工作的老教师,实行动态管理,做到及时调整充实,形成一支相对稳定、热爱关心下一代事业的工作队伍;有计划地对基层关工委组织成员和老教师骨干队伍进行培训,不断提高政治素质和工作能力;对老教师做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、工作上支持,为他们施展才华、开展工作、搭建平台提供必要的条件。
4.健全制度。根据工作实际,继续健全完善学习、工作、会议、调研等基本制度;抓好制度落实,推进关工委工作规范化、科学化。坚持档案管理制度，做到近5年档案资料保存完好。
5.创新品牌。探索研究青少年成长规律及特点,注重调查研究,掌握第一手材料,及时发现、总结、宣传先进典型,对难点、热点问题深入研究,并尽可能地予以帮助;创新工作思路和方法，充实、规范、优化、创新现有平台，科学地搭建更多工作平台;在搭建工作平台基础上，创特色、铸品牌，积极推动基层学校(幼儿园)开展“一校(园)一特”和“一校(园)一品”活动，区教育关工委要创建两个以上被上级关工委认可的特色或品牌，学校(幼儿园)关工委要创建一个以上被上级教育关工委认可的特色或品牌。
6.活动引路。要以立德树人为根本，配合学校把加强学生思想道德建设作为关工委工作第一要务:要以重大政治活动、重大事件、重要节庆等为契机，精心组织主题教育活动、主题读书活动、主题征文活动;要积极撰写高质量的精品教育案例、教案、讲稿，坚持促进青少年全面健康成长是关工委优质化建设工作的出发点落脚点;要结合实际，广泛动员各方力量，广泛运用各种有效形式，坚持不懈地为青少年学生和青年教职工做好事、办实事、解难事，不断扩大惠及面，继续开展好爱心捐资助学活动,为青少年办实事、做好事、解难事;要以学校(幼儿园)为主阵地，广泛开展老少共建、老少共学、老少共乐、老少共进活动。总之，要通过关工委优质化建设合格单位创建工作，使学校(幼儿园)关工委优质化建设工作达到“实、深、精、优、新”的目标。
7.家校共育。 区教育关工委要主动配合区教育系统家长学校总校开展工作，悉心指导中小学家长学校工作，大力开发家庭教育资源，抓好总校科研课题成果(家长学校微课视频)的推广发送工作。学校关工委要广泛发动老教师参与校外教育辅导站或举办家庭辅导站等工作，积极推进学校教育、家庭教育、社会教育“三结合”，共同为青少年成长成才服务。积极组织有家庭教育经验的老教师撰写家庭教育论文进行交流、向媒体投稿或报送省、市、区参赛。
四、方法步骤
1.组织学习宣传发动。2019年3月—5月份组织学习省市文件精神;区教育局建立创建关工委优质化建设工作领导小组;6-7月份制订创建关工委优质化建设工作实施方案;下半年，区教育局召开创建关工委优质化建设工作动员大会。
2.启动关工委优质化建设。2019年9月—2020年7月按照省市教育关工委优质化建设工作基本要求，逐一对照、查缺补漏。要不断研究解决新情况、新问题，做到补短板、求实效。积极开展各项活动,全面完成教育关工委优质化创建工作的目标任务。2020年上半年，区教育局完成向省申报工作，力争2020下半年通过省教育系统关工委的评估考核。
3.抓好优质化建设试点。按照区委教育工委工作部署，启动学校(幼儿园)关工委优质化建设试点工作，确定白马镇、和凤镇教育关工委、一初中和状元坊小学关工委为四个试点单位。区教育系统关工委要重点指导、大力推进、取得经验，以推广至全区街道(镇、区)教育关工委和学校(幼儿园)关工委。
4.制订规划，努力实现目标:
(1)全区教育系统关工委力争用7年时间(2020-2026)完成优质化建设合格单位创建工作，再用2年时间进行巩固提高“回头看”(分期实施目标见附表)。
(2)对新建立关工委的金陵中学溧水分校、游府西街小学溧水分校、太平巷幼儿园溧水分园、工交幼儿园等四个单位，先开展关工委常态化建设合格单位评估检查，达标后再开展优质化建设工作。
(3)合格认定工作。在学习文件、对标找差、进行整改的基础上，由各学校(幼儿园)向区教育局申报，由区教育局和教育关工委组织考评，经区委教育工委审核批准，发文公布合格单位并发给铜牌。
五、具体要求
按照省教育系统关工委优质化建设工作基本要求，用九年时间完成全区中小学(幼儿园)关工委优质化建设目标任务。根据关工委常态化建设的实践，街道(镇、区)教育关工委和学校(幼儿园)关工委要重点抓好以下10项工作:
1.要进一步优化发挥老教师作用的工作平台2个以上，有一个被上级关工委认可的工作特色或品牌，做到“一校(园)一特”或“一校(园)一品”。
2.要建立青少年学生“需求菜单”和校内外老同志“资源菜单”对接的“双菜单”制度。
3.要有1个以上被上级教育关工委认可的精品教育案例。
4.要组织开展调研活动，认真撰写调研报告。
5.要强化讲师团队伍。学校(幼儿园)调整优化以老教师为主体的素质较高、不少于5人的社会主义核心价值观讲师团，家长学校讲师组成员中老教师不少于3人，并正常开展活动。
6.要组织有条件的老教师参与关心下一代工作的比例达到85%以上，工作骨干占参与人数的20%以上。
7.要建立多种形式的“关爱超市”。
8.加强关工委日常工作团队建设，根据工作需要，常务副主任可实行“双配制”，并完善学校(幼儿园)关工委副秘书长配备。
9.各中小学(幼儿园)要按本文件附件规定标准执行，同时适当提高关工委老同志的工作补贴(标准另定)。对承担关工委工作项目的老同志，解决必要的交通、通讯等费用。
10.关工委日常工作团队中的老同志中至少有1—2人能上网查阅资料，及时向上级报送工作信息。
附表 学校(幼儿园)关工委优质化创建工作年度目标分解
年份
创建优质化合格单位数
创建常态化合格单位数
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027-
2028
巩固提高“回头看”
巩固提高“回头看”
小计
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