积极践行以人民为中心的发展思想

把“民政为民、民政爱民”理念落到实处

海口市民政局

2017年4月

2016年,我市民政工作在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅的有力指导下,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,大力弘扬“四种”精神,秉承“三种特质”,争当“双创”排头兵,坚持“以人为本,为民解困,为民服务”的宗旨,围绕市委、市政府中心工作,认真实施民生工程,重点工作创新突破,整体工作发展良好,全面完成年初布置的各项民政工作任务,实现了“十三五”民政工作开门红,为海口经济社会协调发展作出了应有的贡献。

一、以思想建设为引领,着力打造“以人民为中心”清廉务实的干部队伍

以“两学一做”学习教育为根本任务,以践行监督执纪“四种形态”为重要抓手,坚持把纪律和规律挺在前面,着力打造“以人心为中心”的清廉务实的干部队伍。一是围绕“两学一做”,树立共产党员先锋形象。局党组把深入落实“两学一做”学习教育作为筑牢广大党员拒腐防变思想根基的有力举措,注重在深入结合上下功夫,让全体党员在学习教育中自觉衡量自己、检视自己,做好人,做好事,积极树立共产党员的先锋形象。二是落实“一岗双责”强化各级党组织的主体责任和监督责任。,切实履职尽责,把党风廉政建设责任制与所担负的岗位职责有机结合,坚持“两手抓、两手都要硬”,明确把党风廉政建设考核结果与评先评优、职务晋升挂钩,落实“一票否决”制。三是践行“四种形态”,推动全面从严治党战略具体和深化。认真践行“四种形态”扎实开,展“践行‘四种形态’重塑对党忠诚”活动,局各级党组织按时召开民主生活会和组织生活会,严格执行领导干部廉洁执纪各项规定,主动查找廉政风险点,持续纠治“四风”,积极开展“向服务对象问廉”活动,大力推行党务政务公开,通过建立“百姓问廉、干部答廉、公示亮廉、群众评廉”机制,及时发现违规违纪苗头。四是强化“四种精神”,坚持标本兼治、强化重点领域上的制约和监督。不断完善社会救助保障体系,从源头上杜绝“人情保”“关系保”和错保、漏保现象。完善民政专项资金管理制度,、确保专项资金安全、高效使用,使民政资金成为“放心钱”“明、白钱”。

二、围绕中心大局,突出基本民生兜底保障

习近平考察安徽金寨时指出:扶贫要进一步完善兜底措施。民政对孤寡老人、被弃儿童、城乡低收入人群等弱势群体负有不可推卸的责任,一年来我们着力在为民办实事项目上下功夫,取得了一定成效。一是海口市美兰区咸来敬老院维修改造工作。项目改造资金41.49万元,被省委省政府列为为民办实事项目之一,项目改造已于9月验收合格投入使用。二是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作。与市残联经过多次协调和调研拟定《海口市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的实施方案》,经广泛征求意见,于2016年6月3日,经市政府办公厅专题协调会审议通过。三是扎实做好最低生活保障工作,推动城乡低保工作全面协调开展。全年发放城乡低保金11085万元。发放五保供养金2128万元。四是不断完善医疗救助“一站式”服务全覆盖和重特大疾病救助。全年累计救助7500人次,累计支出2800万元。五是落实临时救助“救急难”工作。()全年累计救助

7722户次,累计支出720万元。六是发放困难群众物价补贴。今年春节前下拨各区困难群众物价补贴资金1303.86万元,补贴对象43462人。七是发挥民政社会保障兜底作用,确保精准扶贫落到实处。建档立卡的社会保障兜底对象308户868人,已全部纳入最低生活保障、医疗救助、临时救助等社会救助。完成率100%,累计发放资金185.3753

万元。

三、强化社会管理和服务,促进社会和谐稳定

一是基层社会治理和谐发展。顺利完成市第八届村级组织换届选举工作。全市248

个村和196个社区“两委”班子全部圆满完成换届选举工作任务。全市实现书记、主任“一肩挑”的442名(其中女性55名)“一肩挑”率达

99.55%。抓好全市230个,村(居)组织活动场所建设工作。全市230个村居组织活动场所项目中,新建项目(含改扩建)的116个已全面完工。购买项目92个,已完成签订购买合同的

92个。积极开展农村社区示范点建设工作。美兰区三江镇加南村被省民政厅作为“海南省2016年农村社区示范点建设单位名单”20个村之列。的从省福彩公益金中拨付75万建设资金。二是推进社区网格化、信息化建设。按照“推行网格服务、夯实社区基础、强化城市管理、提高城市品位”的要求,大力推进社区网格化管理进程。全市网格范围增至2429个,网格化区域面积由

270平方公里增加到375平方公里。受训网格员累计达5000

多人次。12月10日,“海口市社区服务信息化系统”已完成初步验收,并在年底上线运行。三是社会组织管理扎实有效。本年度,市本级已完成社会组织核名103家,社会团体筹备登记25家,社会团体成立登记

26家,社会团体变更登记15家;民办非企业成立登记

23家,变更登记17家,注销社会组织4家,审慎推进直接登记社会组织

39家,市本级社会组织数量近800家。已建立党组织

15家,专职党员人数372名。

四、强调高效优质,社会专项事务管理稳妥推进

一是区划地名管理工作得到加强。进行第二次全国地名普查成果转化工作。完成古村古镇地名文化收集。进行地名信息化处理。根据《海口市清理整治不规范地名工作实施方案》《海口市、加强地名文化保护工作实施方案》要求,联合开展清理整治全市不规范地名,挖掘和保护地名文化,进一步提升了我市地名文化品质和公共服务水平。完成了25个街(镇)149个社区,共4239条街巷的名命工作,按照政府采购程序完成了7631块巷牌的采购招标制作工作。完成主城区14条水系沟名称更名工作。二是殡葬服务管理工作持续推进。圆满完成了2016年清明节群众祭扫安保服务工作。清明节期间,进入各大公墓和殡仪馆祭祀群众累计355048人次,车辆59806台次,安保工作人员1755人次。完成《海口市2016--2025

年公墓建设规划》征求意见稿的修改工作,已做好专家评审会工作方案。落实各项惠民政策,为符合惠民政策的市民办理丧葬减免费用,全年共计减免特困群体丧葬费792770元。火化遗体2366具,同比增长了5%。开展“活人墓”清理整治工作,通过查看台账、实地检查墓穴使用情况等方式对违规预售“活人墓”行为进行摸底调查,共清理整治“活人”墓穴137个。目前,全市共投资建设公益性公墓

18个,共拨付经费2009.9万元,共建墓穴46600个,基本建成投入使用9个,正在申请批复中2个,共搬迁

13210个。三是救助管理工作规范有序。圆满完成2016年第十一届万春会的各项工作任务。认真组织开展了农村留守儿童、妇女、老人摸底排查工作,通过摸底排查,建立一人一档数据库,跟踪关爱帮扶,全市共有留守儿童637人,留守妇女16人,留守老人

400人。加强困境未成年人救助保护工作,深化困境未成年人教育矫治和源头防治工作,通过引入志愿者提供心理辅导、与海口星海社会工作服务站开展“海口市辖区内150户困境未成年人入户走访和调查登记工作项目”合作等方式,有力地推动了我市困境未成年人保护工作。全年共劝导和救助各类流浪乞讨人员28132

人次,流动救助、巡查及护送返乡等使用车辆753台次,行程约

11万公里。四是行政审批和窗口服务效率提升。建立完善“双随机”一单两库一平台)工作,准确(及时报送相关材料。对窗口进行了标准化建设,努力建设人民满意的民政服务窗口。办理涉外婚姻登记为496对,办理内地、华侨以及居住在香收、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女审批24对。

五、对标创建标准,巩固提升“双创”成果

一是落实“创文”“创卫”迎检专项整改。对照标准做好创、文、创卫责任事项创建工作,巩固提升“双创”成果,针对创文、创卫迎检工作期间街面流浪乞讨人员救助安置工作和爱国主义教育基地管理服务工作存在的问题进行及时整改落实。二是深入开展爱国卫生活动和病媒生物防制工作。坚持局机关主导,各处室、局属各单位联动,业务对象广泛参与,综合治理、重点突破、全面推进的原则,广泛发动全体民政干部职工参与灭鼠和灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作,确保病媒生物密度控制水平达到国家标准的C级。三是积极参与包点单位的“双创”共建。在局领导的分组带领下,全体干部职工利用周末或是工作日晚上时间到包点海秀镇开展环境卫生整治义务劳动和晚上“巡街”活动,先后组织360多批次3750多人次参加包点单位的“双创”共建工作。四是发挥职能联动作用助力创建。协调驻市军警参与、引导广大老年朋友发挥余热、号召全市社会组织共建、动员网格员投入,为我市“双创”工作添砖加瓦,奉献力量。

附件:海口市民政局党组成员名单:局党组书记、局长

陈益君局党组成员、副局长张祖强(因违反生活纪律和国家法律法规,

于2017年3月开除党籍、开除公职)局党组成员、副局长林榕明年内变动情况:2016年4月,原局党组书记吴胜刚改任党组成员;2016年9月,免去局党组成员职务,另有任用;2016年9月,调入市人大常委会机关。副处级领导名单:副调研员副调研员副调研员副调研员

李永华

陈泰波

杨学友

刘洪泉老龄办主任武金岭撰稿人:赵胜强任菲