让每个孩子享有公平而有质量的教育——集团化办学“自贡模式”加快推进教育优质均衡发展

“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，党的十九大报告掷地有声。聚焦“公平”和“质量”，让老百姓的孩子从“有学上”提升为“上好学”，这是每一个教育人心里的“教育梦”。

集团化办学，让这个“教育梦”的实现变得不再遥远。2019年以来，自贡市各区县、基层学校认真贯彻国家、省、市工作部署，努力推进集团化办学，加快县域内城乡义务教育一体化进程，进一步缩小校际办学水平差异，取得了阶段性成效。目前，自贡市共建立教育集团40个，其中自流井区1个、贡井区2个、大安区2个，沿滩区1个、荣县2个，富顺县30个，高新区2个。

先行先试

集团化办学从无到有

“希望孩子能在家门口上一所好学校”，道出了不少家长对优质教育资源、教育均衡、就近入学的期盼。

近年来，我市加大对教育硬件建设的投入，但相应的软件建设非一朝一夕可以解决，通过集团化运作实施名校带动发展，是加快解决教育资源不均衡的有效途径。如何资源整合、辐射带动？各区县采取“强校+弱校”“学校联盟”“强强联合”“区域合作”等运行方式，多渠道推进集团化办学。

“塘坎上，盐道边。青葱苗圃，智慧校园；名城庠序，人才摇篮。”建于1945年的塘坎上小学，办学历史悠久，文化底蕴深厚，是享誉盐都的名校。自流井区率先成立塘坎上小学教育集团，以塘坎上小学为核心，全力推进课堂教学改革，进一步提升教育服务品质。

贡井区集团化办学方案经区政府常务会议和区委常委会议审议通过，四部门联合印发实施方案，成立育才小学和田家炳中学两个教育集团。沿滩区将原九洪乡北湖幼儿园（民办公助）交由沿滩幼儿园领办，采取“紧密型”模式开展集团化办园，实行一个法人，人财物统管，教学教研同步，社会反响良好。

自贡秉持全市教育“一盘棋”的思路, 探索集团化办学“自贡实践”，加快推进区域教育从基本均衡走向优质均衡，先后出台《关于统筹推进城乡教育优质均衡发展的实施意见》《关于推进集团化办学促进义务教育优质均衡发展的指导意见》《自贡市中小学校幼儿园规划建设办法》等，通过优化资源配置、促进教育公平、提升教育质量、强化政府保障，形成了集团化办学“自贡模式”，为加快实现全域优教奠定了坚实基础。

资源互享

充分发挥人才示范带动作用

磨豆浆、点豆花、唱童谣……近日，富顺县西湖幼儿园操场上欢声笑语不断，孩子们正在开展体验课程《舌尖上的美味——富顺豆花之旅》，吸引了所属学区幼儿园多名负责人在旁认真观摩。

“成为西湖幼儿园教育集团成员学校，对我们来说，最大的变化，就是摸清了自己的长处和短板，找到了教学努力的方向。”现场观摩的一名幼儿园负责人深有感触地说道，集团牵头学校的老师完全把游戏的自主权还给幼儿，让幼儿在自主、自由的真游戏中获得经验、形成想法、表达见解、不断挑战，从而达到自身最大的潜能，这给我们今后的教育教学树立了标杆。

“名师资源共享”“课改交流”“沉浸式教研”等活动，让老师们的心灵在不一样的窗外风景中充满弹性。在与名教师的交流活动中，让老师们的思维更活跃、视野更开阔、行动更有力。

打破学校本位立场，实施教师换岗式培养，促进干部教师在集团内部合理流动，建立教师换岗轮岗机制，充分发挥集团内名优骨干教师、名师工作室的作用，通过名师讲坛、骨干教师献课、“1+X帮扶”等活动，促进教师间的交流和提高，做大优秀骨干教师队伍。通过教师结对、学科结对等多种形式营造“帮青扶弱”“教学相长”的良好氛围。塘坎上小学教育集团举行的教学质量提升工作会暨教师结对仪式上，自流井区教育局、集团总校塘坎上小学及成员校曾家岩小学、鸿鹤小学、山水名苑小学负责人共同分析教学质量现状，结对传帮带的老师签订协议成为“师徒”，各学科老师分组研讨提升教学质量的办法举措……

以‘名校+弱校’的方式组建教育集团，打破了固有布局壁垒，全面助力教育优质均衡稳步推进。通过融合，使名校和弱校的师资水平在均衡上取得实质性突破，能充分调动成员学校的办学积极性和全体教师的主观能动性，突破弱校质量发展瓶颈，办学效益实现“1+1”大于2。

抱团发展

实现优质教育资源叠加和再生

富顺县沙湾小学北面一江之隔有城区城南小学、实验小学等四所学校，东面有东湖小学，生源逐年递减至100余人，教育质量长期“垫底”，学校濒临解体。

2016年，该县教育局摸底研判后决定东湖小学与沙湾小学组建结对联盟，东湖小学派一名中层干部驻点管理沙湾小学，教师资源、教学资源、后勤资源共建共享。结对后的沙湾小学创新机制焕发生机，教育质量突飞猛进，近几年稳居学区第二名，学生达560余人，学校由此获得第二次生命。

一枝独放不是春，百花齐放春满园。市教育行政部门把集团化办学纳入对区县人民政府履行教育职责评价和对区县教育部门的年度考核体系，每年对集团化办学效益进行绩效评估，探索引入第三方评估机构开展绩效评估，将学生、家长与社会满意度作为检验集团化办学成效的重要标尺。富顺县制订《中小学校（幼儿园）集团化办学考核办法(试行)》，探索教育集团捆绑考核体系，整体评价集团的办学情况，定期对教育集团的运行机制、资源共享、办学成效等量化考评，将考核结果与集团校资金划拨挂钩。

在集团化办学背景下的富顺二中和衡川实验学校的“创新”教育、安和实验学校的“和雅”教育、华英实验学校的科创教育、东湖小学的“扬长教育”等品牌效应初步显现，代寺小学荣获“全国教育工作先进集体”称号，学校师生参加各级艺术、体育、科创等比赛活动，荣获国家级、省级、市级奖项1400多项。

集团化办学是自贡深化教育领域改革的重要举措，有利于发挥龙头学校的品牌优势、优质教育资源共享、区域教育水平的提高，各教育集团坚持“机制创新、共同发展”原则，支持优质品牌学校发挥优势，带动集团内成员学校主动发展，办出特色，不断提升办学品质。

潮平两岸阔，风正一帆悬。为实现“全域优教”发展目标，自贡教育人不断完善集团化办学的政策支持体系，建立有利于激发集团办学活力的现代学校制度，构建高效有序的集团运行模式，实现“管理互通、师资共享、研训互动、文化共建和质量同进”，将集团化办学工作推向深入。