贵州铜仁：探索建立“双向互动”机制
一、创新背景
离退休干部流动党员的服务管理是离退休干部党的建设亟待解决的痛点难点问题和亟须研究解决的一大课题，也是《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（中办发〔2022〕31号）中提出的5个“探索”之一。《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（黔党办发〔2022〕23号）进一步对“管好流动党员”提出更具体的方法举措。铜仁市深入贯彻落实《意见》和《实施意见》精神，坚持以提高服务管理能力为目标，不断开拓创新，通过构建动态信息机制，创新多元服务载体，激发独特优势作用，积极探索离退休干部流动党员管理的新机制、新办法，着力破解离退休干部流动党员去向难掌握、活动难开展、管理难到位、作用难发挥等问题，确保离退休干部流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
二、主要做法
（一）构建动态信息机制，摸清底数双向共管。一是建立动态摸排机制。以离退休干部党支部为单位，坚持每年3月、9月定期摸清离退休干部流动党员底数，动态完善《离退休干部流动党员信息登记簿》，做到流出时间、流入地点、基本信息、联系方式、流出原因“五个清楚”，把好流动党员“出入关”。目前，铜仁市现有在册离退休干部流动党员1145人。其中，市直单位离退休干部流动党员主要流向贵阳、成都、深圳等地，区（县）离退休干部流动党员主要流向贵阳市、碧江区、万山区等地。二是建立持证管理制度。积极动员流出铜仁市外半年以上的离退休干部党员按规定办理流动党员证，并持证到流入地社区报到，自觉接受流出地、流入地党组织的“双重管理”。依托每月主题党日等，组织离退休干部流动党员通过微信视频通话等方式向流出地党组织进行一次“线上”情况汇报，流出地党组织不定期与流入地党组织进行沟通，随时掌握流动党员现状，协助流入地党组织共同做好工作，确保离退休干部流动党员“流动不流失”。三是建立常态长效机制。印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》《关于离退休干部流动党员双向管理实施方案》《离退休干部流动党员双重管理机制》。通过定期更新基本信息、“一对一”常态化联系服务、重要时间节点走访慰问等，全方位掌握流动党员身体情况和思想状况，确保离退休干部流动党员“流出不失联”。
（二）创新多元服务载体，搭建平台双向共享。一是灵活设置党组织。按照“一方隶属、多重管理”原则，在离退休干部流动党员集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、涉老机构和社团组织设立流动党员临时党支部。目前，铜仁市已建立5个离退休干部临时党支部（铜仁市、江口县、印江县、思南县、德江县驻贵阳老干部临时党支部），由流出地党组织坚持每年开展2-3次临时党支部会议，真正做到离退休干部党员流动到哪里，组织管理就跟踪到哪里，实现离退休干部流动党员“离岗不离党”。二是探索多样学习方式。健全定期联系机制。在老年节、春节等重要节日集中定期走访慰问，开展“送书到家、送学上门”活动等，让老同志常学常新。同时向他们通报铜仁经济社会发展情况，织密组织“纽带”，提升流动党员的归属感。另一方面，注重发挥互联网实时便捷的优势，依托老干部工作信息化建设“一网一微一平台”体系以及微信群、QQ交流群等，积极组织离退休干部流动党员开展网上集中学习、交流讨论，即时分享党课微视频、保健知识、生活趣事等，真正把流动党员“串在线上、连在网上”，让每一位流动党员在理论学习教育中“不缺课”“不掉队”“不漏学”。三是建设共享活动阵地。结合离退休干部流动党员居住分布情况，探索“支部+社区”模式，充分利用村（社区）活动阵地、老干部活动中心、老年活动场地等，在全市试点建立离退休干部党员“党建服务站”“党建服务中心”“党建充电站”等，打造离退休干部党组织共享式活动场所，方便离退休干部流动党员就近就地参加党的组织生活、学习活动等，让离退休干部流动党员“两地有家”。
为退休干部党员上门送学习资料
（三）激发独特优势作用，增添正能量双向共赢。一是融入当地展现银发担当。通过发送“倡议书”、日常沟通交流等方式引导离退休干部流动党员增强党员意识、履行党员义务，在流入地亮身份、显担当，为党员树形象、为他乡作贡献、为家乡添光彩。比如，铜仁市政协原副主席周建英退休后，因家庭原因经常往返于北京铜仁之间，她主动发挥曾经在教育战线工作过的经验优势，致力于教育公益事业，积极为铜仁贫困乡村学校引进教育资源，为贫困学生开展公益助学，推荐乡村教师到沿海城市交流学习等。铜仁市印江自治县退休干部陈志勇退休后回到祖籍地上海，在当地主动担当起社区党支部副书记，积极主动参加志愿服务、基层治理等工作，受到当地社区居民一致好评。二是畅通线上建言献策渠道。充分发挥离退休干部党员虽身居异地、心系家乡的特点，结合“话传统谈复兴 聚力量”“我看中国特色社会主义新时代”等专题调研活动，组织离退休干部党支部通过微信、电话等形式引导流动党员畅谈心声体会、积极建言献策，进一步弘扬光荣传统、唱响时代赞歌、凝聚奋进力量。同时鼓励流动党员常态化通过网络平台，继续为铜仁发展建睿智之言，献务实之策。比如，今年5月，省局组织开展老干部工作助推老龄事业发展有关情况问卷调查，我们将问卷通过微信转发到各级离退休干部党支部工作群尤其是铜仁驻贵阳临时党支部群中，广大老干部积极回应，很快地参与到调查问卷中。三是争当家乡宣传员代言人。鼓励引导离退休干部流动党员在外期间，充分利用和发挥自身优势，当好家乡招商引资的“宣传员、推介员、参谋员、带货员”，一如既往地为家乡建设出谋划策，一如既往地为家乡招商引资牵线搭桥，一如既往地为家乡经济社会发展添砖加瓦，共同把铜仁建设得更加美好。
铜仁市政协参加公益活动
三、取得成效
一是在强化政治引领上实现新突破。通过积极探索建立“双向互动”机制，真正确保离退休干部流动党员“学习不缺位”。进一步使最核心的政治责任沉淀在广大离退休干部党员的血液里，根植到灵魂中，教育引导离退休干部党员真正做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定，继续做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是在增强组织活力上取得新成效。通过积极探索建立“双向互动”机制，真正确保离退休干部流动党员“流动不流失”。通过积极构建由铜仁市委老干部局统筹协调，各区（县）党委组织部联动配合，各离退休干部党支部同步落实的离退休干部流动党员服务管理体系，不断推动离退休干部党组织提升组织力、战斗力，进一步增强广大离退休干部党员的政治荣誉感、组织归属感、生活幸福感。
三是在强化作用发挥上展现新作为。通过积极探索建立“双向互动”机制，真正确保离退休干部流动党员“余热不退减”。通过鼓励离退休干部流动党员在他乡展现银发担当、在线上建言献策、为家乡宣代言等，不断激发广大离退休干部党员干事创业热情。涌现出如周建英、陈志勇等典型人物代表。
