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村庄规划汇报材料 村庄规划案例说明篇一

——大理州规划局（2011年5月27日）

2010年，省政府下发了《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》，明确提出了村庄规划编制的具体要求。我州根据省委、省政府及省厅的相关要求，结合实际采取有力措施加快村庄规划编制步伐，村庄规划编制工作有序进行。现根据省厅的安排，将我州村庄规划编制工作基本情况汇报如下：

一、村庄编制工作开展情况

大理州共有110个乡镇，下辖1076个行政村、11145个自然村。近几年来，我州结合社会主义新农村、小康示范村、“千村扶贫百村整体推进”、“海西田园风光保护”等工程建设项目的实施，以城郊村庄、交通干线沿线村庄为重点开展了村庄规划编制试点工作，村庄规划编制工作取得初步成效。2010年8月，按照省住建厅关于开展村庄规划编制试点的要求，我局结合村庄现状情况选定了经济条件较好、发展较快、具有一定代表性的祥云县沙龙镇青海营村和弥渡县寅街镇大庄村作为试点村开展村庄规划编制，并如期完成了村庄规划编制试点工作。

2010年10月，省人民政府下发了《云南省人民政府关

于加快推进村庄规划工作的意见》，我州高度重视，根据省委、省政府和省厅的要求，结合实际积极开展了全州村庄规划编制工作。2010年，为切实掌握我州村庄实际情况，我局先后两次对全州12县市村庄现状情况进行了摸底调查，摸清了全州村庄基本现状，为村庄规划编制工作打下了坚实的基础。2010年11月，我州按照省规定的州级补助标准，对12县市下达了2010村庄规划编制补助经费。2011年初，我局按计划开展了以云南省建设学校学生为主的第一期村庄规划编制技术人员培训工作，为村庄规划编制提供了技术力量。

2011年初，我局根据省厅相关要求和州政府安排，结合实际制定了《大理州村庄规划编制工作实施方案》（以下简称《实施方案》）上报州人民政府。《实施方案》中根据全州村庄实际，按照坝区、山区和重点、一般的层次，要求各县市2011年优先安排城镇郊区、坝区、交通干线沿线、经济发展较快区域及山区重点村庄开展村庄规划编制，2012年再开展其余村庄（包括农场、林场、工矿区居民点等）规划编制。同时，考虑大理州县市财政困难，州级补助资金将在省级既定的标准上适当提高。《实施方案》中对规划编制要求、保障措施进行了明确，从资金、技术、人员等各方面保障了村庄规划编制工作按要求开展。

2010年，省级下达我州村庄规划编制任务为1201个。

目前全州已完成102个行政村、304个自然村的村庄规划编制，其余村庄的规划编制工作正在有序开展。

二、主要做法和经验

（一）加强组织领导、落实具体责任。

州级成立了以州政府分管副州长组长、州级相关部门主要负责人为成员的大理州村庄规划编制工作领导小组，要求各县市也成立相应的村庄规划编制领导机构，进一步建立健全了领导机构和工作机构，完善工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门各司其职、广大群众积极参与、全社会关心支持，上下联动、齐抓共管的工作格局。

同时，为有效落实村庄规划编制工作责任，我州在即将实施的《实施方案》中，根据分级负责的原则明确了州、县市、乡镇、村各级在村庄规划编制工作中的职责；按照目标责任制管理的要求，把任务分解细化到具体县市、乡镇和村委会，把责任落实到具体工作部门和相关责任人。下一步还将由州人民政府与12县市人民政府签订《大理州村庄规划编制目标考核奖惩责任状》，进一步明确目标任务，强化责任落实，严格考核奖惩。

（二）制定切实可行的工作方案指导规划编制。为全面贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》及全省村庄规划工作会议精神，加快我州村

庄规划编制步伐，规范和指导村庄建设行为，有力推进社会主义新农村建设步伐，实现城乡统筹协调发展目标，我州结合实际制定了《实施方案》，明确规定了我州村庄规划编制的指导思想和基本原则、总体目标及计划、规划编制相关要求以及保障措施等相关内容，对我州村庄规划编制工作的开展起到积极的指导作用。

（三）制定管理条例和技术规则保障村庄规划编制和管理顺利实施

一是为从根本上保障村庄规划的实施，加强村庄规划、建设和管理，规范村庄建设，促进城乡统筹发展，我州在实地调研的基础上，起草并制定了《云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例》（以下简称《条例》），经州人大审议、省人大批准通过，即将在2011年7月1日起实行。《条例》的实行，是我州村庄规划建设工作的一个新起点，将为村庄规划的依法实施提供有力保障。

二是大理州规划局在总结村庄规划编制试点经验的基础上，根据《云南省村庄规划编制办法实施细则（试行）》的相关规定，制定了《大理州村庄规划编制技术规则（试行）》，明确了我州村庄规划的相关技术标准、规划成果的内容和深度要求以及相关规划控制指标等，进一步规范了村庄规划编制工作。

三是针对农村建房中的土地利用率不高、不节能、不环

保、不安全、不经济和传统优秀民居建筑特色不鲜明等现象，大理州规划局组织技术力量编制了《大理白族自治州农村住房建设实用图集》，并免费发到每个自然村，在村庄规划建设中大力推广，取得了实效。

（四）加大资金投入保障村庄规划编制工作顺利开展。我州结合村庄规划编制工作实际，积极筹措资金投入村庄规划编制工作。我州村庄规划编制经费主要由购买卫星影像图费用、村庄规划编制费用、工作经费三个部分组成。2010年底，州级财政根据购买面积对各县市购买卫星影像图费用进行了相应补助；村庄规划编制费用方面，根据《实施方案》，州级财政将在省级要求的标准基础上加大村庄规划编制补助力度；工作经费根据州级和县市各自工作实际需要分级保障。

（五）创新方式加快村庄规划编制步伐。

一是明确规划编制层次。我州村庄规划原则上按乡镇整体推进，以行政村为单位组织，编制行政村总体规划和自然村建设规划，其中，编制行政村总体规划一并编制中心村建设规划。对几个自然村相互交织，村庄之间已无明显界线的，规划中统一进行布局，统筹安排基础设施和服务设施，统一进行规划；一个自然村分为几个居住组团的，统一进行规划。

二是优化编制方式。我州村庄规划编制工作底图采用卫星影像图片。规划编制采用有规划资质的单位和“三结合”

班子相结合的方式进行。由县市组织工作班子，县、乡镇、村组成“三结合”规划编制组，以乡镇为主、村委会配合进行规划编制，州级给予指导。结合我州实际，自然村建设规划原则上由“三结合”班子编制，行政村总体规划（含中心村建设规划）可由有资质的单位和“三结合”班子相结合进行编制。

（六）加强技术培训为村庄规划编制提供技术力量。在积极参加省级培训的基础上，我州采取多种形式加强对全州规划编制技术力量进行业务技能培训。州级培训工作具体由州规划局负责，并从州城乡规划设计研究院、州建筑设计院、云南建设学校抽调技术骨干力量，对全州村庄规划编制进行技术指导。2011年初，由州规划局组织技术力量，完成了对云南建设学校学生的专业技能培训，共培训学生60人。

各县市规划行政主管部门通过现场指导和组织技术培训等有效形式，加强了对县市相关部门技术人员、乡镇和村干部、新农村建设指导员和大学生村官等的技术培训，切实提高了村庄规划编制队伍的专业技术水平。

（七）充分尊重民意引导群众积极参与村庄规划编制。村庄规划勾画了农村经济社会发展的蓝图，涉及区域、集体、农户等多方面利益。只有引导群众发挥主体地位作用，积极主动参与规划编制工作，集思广益，结合各村实际，合

理确定村庄发展方向、思路、目标，才能编制出具有科学性、指导性、可操作性的村庄规划。我州在村庄规划编制过程中，充分尊重民意，发挥村民自治作用，认真听取村民的意见建议，通过引导广大群众参与村庄规划编制的全过程，发挥了人民群众的积极性、主动性，提高了规划编制的科学性、民主性和可操作性。

三、存在的困难和问题

（一）村庄规划编制任务较重。目前为止，我州尚有974个行政村、10843个自然村未完成村庄规划编制。根据省级要求，2011、2012两年，我州每年需完成5000多个村庄规划编制任务，加之我州山区村庄比例较高，村庄呈现出小而散的特点，规划编制难度较大，要在保证质量的前提下完成村庄规划编制任务难度较大。

（二）规划编制专业技术人员匮乏。各县市普遍存在村庄规划编制专业技术人员匮乏的情况，尤其是计算机制图操作人员。虽然州级组织了技术力量加大指导力度，各县市也多形式、多渠道加强了现有人员的专业技术培训，但专业技术人员匮乏的情况未得到根本上解决，严重影响村庄规划编制工作的顺利开展。

（三）规划编制资金投入严重不足。虽然省级安排了一定数量的村庄规划编制经费补助，州、县市也积极筹措资金投入村庄规划编制，但因我州各级财政都很困难，而特殊的

地理环境条件造成村庄规划编制成本较高，村庄规划编制投入严重不足。

（四）村镇规划管理队伍力量薄弱。我州乡镇规划管理机构不健全，缺乏规划管理人员、村庄规划管理工作滞后与发展建设的需要，严重影响了村庄规划的实施。

四、下步的工作打算

一是进一步加强宣传动员，引导社会各界参与村庄规划编制。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的主渠道作用，充分发挥新农村建设指导员、大学生村官及共青团等群团组织的作用，积极开展形式多样的宣传教育活动，充分调动广大群众参与村庄规划编制的积极性和主动性，形成“政府引导、村民参与、因地制宜、分类指导、整体规划、分期实施”的良好社会氛围和工作态势，形成合力共同加快推进我州村庄规划编制工作。

二是加快村庄规划编制步伐。按照省政府要求，结合我州实际，积极落实村庄规划编制目标任务，进一步加快村庄规划编制进度，加强对村庄规划编制工作指导，提高村庄规划的质量，确保按时、按质、按量完成全州村庄规划编制任务。

三是强化村庄规划的组织实施。按照统一规划、分步实施、统筹建设的原则，依据村庄规划，加强农村基础设施和公共服务项目建设，促进规划编制引导项目建设、项目建设

依据规划实施的良性互动，提升村庄建设水平。

四是进一步加强村庄规划管理工作。目前，大理州规划局已配合州编办完成村镇规划管理机构设置基础调研工作，近期将形成专题报告上报州委、州政府批准，尽快按照省委、省政府关于乡镇机构改革以及《条例》的相关要求，建立健全全州的村镇规划建设管理机构，配备专业管理人员，提高村庄规划的管理水平，严格村庄规划管理，逐步规范村庄建设行为，加快推进社会主义新农村建设、促进全州城乡统筹协调发展。

村庄规划汇报材料 村庄规划案例说明篇二

怒江州村庄规划编制工作情况

尊敬的各位领导、各位同志：

根据《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》（云政发„2010‟143号）文件精神，怒江州高度重视村庄规划编制工作，并结合本州实际情况积极推进各项有关工作。现将我州工作开展情况向各位领导和同志汇报如下：

一、怒江州村庄概况

怒江州辖四县，29个乡镇，共1681个村庄规划编制任务，其中行政村261个，自然村1420个。怒江是一个集边疆、民族、山区、贫困四位一体，城乡二元结构突出的欠发达地区，城镇化底子薄、基础差，由于历史、自然和经济社会发展等原因，全州村庄规划编制工作严重滞后，规划建设发展任务十分繁重。

二、村庄规划编制工作开展情况及采取的主要措施

（一）充分认识加快推进村庄规划工作的重要意义

怒江州委、州政府把村庄规划作为贯彻落实科学发展

观、实施可持续发展的重要举措，提高政府执政能力的有效途径，推进社会主义新农村建设的重要抓手。2010年12月，召开了怒江州保障性住房建设暨村庄规划工作会议，贯彻落实全省村庄规划工作会议精神，安排部署全州村庄规划编制任务。

（二）成立工作领导小组，加强组织领导

为切实加强村庄规划工作的领导，怒江州人民政府下发怒政办发[2011]39号，成立了怒江州村庄规划工作领导小组，成立专门工作机构，配备必要工作人员，及时研究、协调解决规划编制工作中的重点难点问题，为村庄规划编制工作提供有力的组织保障。怒江州住房和城乡建设局相应成立了村庄规划工作领导小组，下设办公室，抽调专人负责具体工作。

（三）制定工作实施方案，落实工作责任

怒江州人民政府办公室发文怒政办发[2011]37号，印发怒江州2010-2012年村庄规划编制工作实施方案，明确了指导思想、基本原则、目标任务保障措施。怒政办发[2011]38号，下达2010-2011年村庄规划编制工作计划，明确了各县任务分解和资金筹措。

（四）认真调查研究，积极开展规划编制前期工作

怒江是一个集边疆、民族、山区、贫困四位一体，城乡二元结构突出的欠发达地区，由于历史、自然和经济社会发展等原因，村庄规划编制工作存在许多困难。一是前期资金不足，工作起步困难。二是地形山高坡陡，可耕中的土地面积少，村庄坐落分散，要选择一个可用来安置的点十分困难。前期工作包括拆村并点，有的村民的土地在高山上如果搬迁的话，土地和耕种的问题突出，群众工作量大。三是规划编制技术力量严重不足。四是由于我州城乡规划编制工作长期以来受资金影响，编制工作严重滞后。全州29个乡镇，仅有10个编制了总体规划，没有村庄规划编制所需的地形图、卫星影星图等基础资料。

接下来的工作中，我们将根据省委省政府的安排部署，在省厅的指导下，在怒江州委、州政府的坚强领导下，结合怒江州“新一轮扶贫攻坚大会战”，攻坚克难，完成村庄规划编制工作。

怒江州城乡规划管理局

二〇一一年五月二十五日

村庄规划汇报材料 村庄规划案例说明篇三

丽江市人民政府办公室关于印发丽江市村庄规划

编制工作实施方案的通知

公文文号：丽政办发〔2011〕6号

2011年3月3日主题词：城乡建设 乡镇 村庄规划△，我市制定了《丽江市村庄规划编制工作实施方案》

二〇一一年一月十七日乡镇村庄规划△通知2011年1静

通知【编辑录入： 17日印（共42】

提高村庄规。