近年来，市自然资源局将村庄规划编制作为实施乡村振兴战略的一项基础性工作，紧盯村庄定位和发展的实际需要，周密部署、精心组织，持之以恒推动村庄规划编制工作落实落地。

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加强组织领导，统筹安排部署

加强组织领导，成立了以市政府主要领导为组长的国土空间规划委员会，统筹研究国土空间规划、村庄规划编制工作及乡村规划编制等重大问题。各县区均下设以主要领导为组长的乡村规划编制委员会，统筹指导县区开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作。

该局牵头制定了《白银市村庄规划编制指导意见》，印发了《白银市自然资源局关于进一步加快国土空间规划工作的通知》，组织编印《党中央国务院及甘肃省村庄规划编制相关文件汇编》等政策法规资料，为县区村庄规划编制提供了政策性依据。同时，该局组织对各县区村庄规划编制情况进行调研督导，重点对各县区已完成的村庄规划进行检查，对落实上位规划内容进行核实；指导县区及有关乡镇加强新发展理念、新政策学习，编制能用、管用、好用的规划，为顺利实施乡村振兴战略奠定基础。

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遵循发展规律，坚持规划先行

以科学规划为先导，一张蓝图绘到底，综合考虑村庄的多样性、差异性、区域性，立足现有基础，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，保留乡村特色风貌。

我市黄河沿岸（水川镇、四龙镇等）、沿交通干线（共和镇、刘川镇等）、高扬程灌区（上沙沃镇等）发展潜力较好的村庄，在编制规划中统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局优化等内容，充分考虑与周边村庄的协调发展，在原有规模基础上有序集聚提升；干旱半干旱山区、建设规模较小、人口外流趋势明显的村庄，考虑控制村庄发展，有序推进易地搬迁、集中安置。

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因地制宜，推进村庄规划编制

在综合分析我市乡村发展条件和潜力的基础上，将现有村庄划分为集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并和看不准五类。结合县、乡镇国土空间规划，根据不同类型村庄发展需求，有序推进村庄规划编制。

该局从集聚提升类、特色保护类村庄中选取基础条件好、区位优势明显、辐射带动强、建设需求大的村庄优先编制。城郊融合类的村庄纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制，避免脱离实际，盲目追求短时期内村庄规划全覆盖。

本着先编先用、保障发展的原则，2021年至2022年编制完成354个村庄规划，329个发展类村庄应编尽编，25个看不准类村庄结合地方发展实际编制了村庄规划。农业农村部门确定的80个省级示范村全部编制完成。2023年计划编制28个村庄规划，目前完成编制5个；完成规划公示13个；纳入乡镇国土空间总体规划编制5个；正在开展前期调研的5个。

下一步，市自然资源局将深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以全市和美乡村建设推进会为契机，持续抓好村庄规划编制工作。结合县区、乡镇国土空间总体规划成果及“三区三线”划定成果，对已编制的村庄规划进行评估及动态维护，确保下位规划符合上位规划。充分发挥村庄规划的引领作用，严格落实“不规划不建设、不规划不投入”原则，加大对村庄内农民建房的监督管理，严厉打击村民不按规划违章乱建行为，切实维护村庄规划的严肃性和权威性。督促县区加强对村庄规划编制管理人员的学习培训，引导大专院校、规划设计单位下乡开展村庄规划编制管理技术服务。支持优秀规划师、建筑师、工程师下乡提供驻村技术指导。同时加强对乡镇领导、村两委负责同志开展村庄规划编制实施方面的业务培训，不断提高基层相关人员的规划管理能力和水平。