调研报告：新时代“枫桥经验”的法治化实践与启示

新时代“枫桥经验”的法治化实践与启示本课题组按照省委党校20XX年秋季进修2班教学计划，围绕“新时代枫桥经验的创新与发展，全面提升社会治理能力与水平”这一课题，在绍兴诸暨市调研的基础上，于10月9日至12日赴XX区、XX县进行专题调研。

先后在XX县余村，XX区和孚镇及荻港村，XX区法院等单位展开学习调研活动，并在XX区法院参加由XX区政法委牵头、公检法司等相关部门参与的新时代XX发展实践“枫桥经验”座谈会。

在调研中我们发现，现代法治文明已经在新时代社会群体中留下深刻的法律印记，新时代“枫桥经验”的发展是基层治理法治化的发展，为此，我们专门选取XX政法机关和乡村基层的实践探索作为典型案例进行剖析，总结成功的经验，分析面临的挑战，提出相关的建议。

一、新时代“枫桥经验”的XX法治化实践XX市坚持发展“枫桥经验”，始终牢固树立法治理念，善于应用法治思维，立足于源头防范和管控，推动矛盾纠纷多元化解，探索社会组织参与治理，在实践中形成一套较为成熟和可行的经验做法，努力打造新时代的“枫桥经验”。

（一）构建多元化的社会矛盾化解模式XX市积极构筑“点线面”结合的大调解模式，形成多方参与矛盾纠纷化解和县（区）镇乡三级联动的局面。

XX区政法委牵头成立实体化运作的全区矛盾纠纷多元化解中心，法院、公安、司法、建设、劳动人事等部门派员驻中心参与纠纷化解，并在各乡镇设立了调解分中心，矛盾纠纷多元化解中心直接受理或指导调处全区范

如何发动群众和社会力量参与社会治理工作

要进一步调动社会各方面力量参与社会治理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公与、法治保障的社会治理体制；要进一步树立依靠群众做群众工作的观念，在社会综合治社会建设、社会服务等工作中发挥群众力量，要将深圳借鉴“枫桥经验”形成的先进经验进行推广；要进一步提升社会建设工作的法治化水平，在工作中学会运用法治的思维和法治的方式，积极法律进社区工作和社会建设立法工作；要进一步提高社会综合治理的信息化水平，加快推进“织网工程”建设，实现多部门联动的综合治理机

调研报告：新时代“枫桥经验”的深刻意蕴

调研报告：新时代“枫桥经验”的深刻意蕴根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动部署，5月15日至17日，我到绍兴诸暨市开展蹲点调研。

其间，先后到枫桥等5个镇街，永宁、栎桥、杜黄新、紫草坞等4个村，枫桥派出所镇南警务站等4个基层政法单位及6个基层社会治理现场点，夜访4户村民家庭，个别谈话24人次，并在枫桥镇主持召开座谈会。

通过调研，我对总结提升推广新时代“枫桥经验”、深入推进“平安浙江”“法治浙江”建设有了新的体会、新的认识。

一、诸暨市坚持和发展“枫桥经验”的创新实践及成效调研中，我真切感受到，党的十八大以来，诸暨市把坚持发展新时代“枫桥经验”，作为贯穿平安建设、法治建设的主线，正确处理变与不变的辩证关系，坚持以人民为中心、践行党的群众路线、就地解决问题的基本精神不动摇，不断赋予其新的时代内涵，在城乡社会治理的各个方面都取得了实实在在的效果。

2016年、2017年诸暨市平安考核蝉联全省第一；2017年以测评总成绩同类城市全省第一、全国第三，一举创成全国文明城市；枫桥镇实现全国综治先进集体“五连冠”。

5年多来，变化主要体现在以下五个方面：（一）不断创新服务群众的方式，从源头上预防减少矛盾问题的发生。

近年来诸暨市高度重视解决民生问题，市委、市政府每年办好十大民生实事，不断创新服务群众的方式，谋民利、顺民意、达民情，切实解决了一批事关群众切身利益的突出问题。

比如，按照省委深化“最多跑一次”改革部署，推行了“一

心得体会：加快推进社会治理现代化(最新)

新系列新形势 新任务 新挑战 新机遇 新情况 新问题 新困难 新对策 新办法新局面 新气象 者系列守护者 保护者 守望者 践行者 组织者 协调者 旁观者 教育者 监督者管理者 设计者 引导者 实施者 指导者 协助者 决策者 参与者 外号系列 (个人) 先行官 火车头 老黄牛 活地图 辖区通 减压阀 助推器（集体）大熔炉 主旋律 接力赛 性系列自觉性 时效性 可操作性 复杂性积极性 实效性 机制性 特殊性主动性 有效性 体制性 多变性创造性 坚定性 保障性 危险性准确性 阶段性 流动性 盲目性目的性 层次性 稳定性 实用性预见性 启发性 全局性 科学性前瞻性 警示性 局部性 局限性针对性 苗头性 根本性 约束性普遍性 倾向性 长期性 理论性典型性 经常性 精确性 系统性示范性 思想性 果敢性 完整性必要性 知识性 坚韧性 多样性重要性 趣味性 敏感性 服务性先进性 随意性 警惕性 指导性优越性 反复性 技术性 思想性全局性 前瞻性 战略性 创新性指导性 可操作性 目标性 感系列使命感 责任感 危机感 紧迫感 荣誉感 成就感 自豪感 归属感认同感 幸福感 满足感 忧郁感 孤独感 失落感 化系列信息化、科学化、数字化、标准化、集约化、精细化、机制系统化、办案法制化、打击专业化、防范网络化、警务信息化向心力 凝聚力 洞察力 执行力 推动力 战斗力 保障力 驾驭力 自控力亲和力 号召力 感召力语言表达能力 文字写作能力 组织协调能力 团队协作能力 意识系列全局意识 整体意识 奉献意识 谋划意识 机遇意识 任务意识 形象意识责任意识 学习意识 创新意识 进取意识 危机意识 自我保护意识 忧患意识 三字经 创一流 树标杆 当标兵 树形象 展风采 显特色 出实招 做实事 攻难点查隐患 堵漏洞 正警风 聚警心 明职责 聚合力 建堡垒 强管控 强基础求实效 求突破 求改进 求规范 谋长效 谋发展 谋打赢 一 一股绳 一盘棋 一颗钉 一班人 一条心 一股劲 一面旗 一座山 一堵墙一支笔 一条枪 一块砖 一条龙 一把手 一种 （这个类别稍微解释一下,可以用来起排比递进式小标题,如：和是一种境界；和是一种力量等）一种境界 一种考验 一种标志 一种障碍一种心境 一种挑战 一种品牌 一种歧视一种艺术 一种磨练 一种榜样 一种恶习一种态度 一种美德 一种勇气 一种打击一种心态 一种品格 一种观念 一种误会一种文化 一种财富 一种收获 一种曲解一种科学 一种方法 一种快乐 一种折磨一种生活 一种策略 一种追求 一种懦弱一种力量 一种战术 一种鼓励 一种错误一种习惯 一种感情 一种渠道 一种失误一种享受 一种感动 一种反馈 一种无奈一种选择 一种责任 一种解答 一种罪过一种和谐 一种信任 一种原则 一种负担一种气质 一种义务 一种情绪 一种矛盾一种修养 一种尊重 一种成功 一种枷锁一种压力 一种能力 一种本能一种动力 一种约束 一种爱好一种进步 一种哲学 一种权利一种精神 一种缘分 一种尝试一种幸福 一种偶然 一种实践一种幸运 一种必然 一种精彩一种福气 一种美丽 一种过程一种智慧 一种魄力 一种自信关于小（多用于动态信息或经验汇报材料,特别适合基层单位,体现谦虚而有创新之意）小辩论 小问答 小讲评 小讨论 小板报 小朗诵 小讲座 小创新 小改革小突破 小提高 小态度 小窍门 小技巧 小圈子 小功夫 小发明关于观 世界观 人生观 价值观 道德观 荣辱观 大局观 平衡观 统筹观 科学观宗旨观 和谐观 政绩观 得失观 型系列（后跟名词,如学习型党支部、节约型所队、复合型人才等）学习型 服务型 实战型 创新型 务实型 节约型 高效型 全能型 复合型 点系列（三字）切入点 立足点 着力点 出发点 落脚点 制高点 突破点主攻点 受力点结合点 兴趣点 关键点 要点 重点 热点 难点 焦点 盲点 节点 拐点 抓系列抓苗头 抓数量 抓重点 抓安全 抓实效 抓关键 抓细节 抓风纪 抓形象抓规范 抓经济 抓廉政 抓成效 抓稳定 抓发展 抓标准 抓质量 抓突破抓建设 抓管理 看系列看起点 看高度 看认识 看水平 看效果 看成效 看发展 看业绩 看装备看实力 看悟性 看规则 看潜力 看回头战 阵地战 信息战 攻心战 心理战 攻坚战 主动仗 翻身仗 硬仗会 座谈会 现场会 推进会 动员会 部署会 交流会多 多层次 多角度 多形式 多渠道 多功能高 高起点 高标准 高要求 高强度 高密度 高水平 高频率动 驱动 推动 拉动 促动 联动 理念驱动、规范推动、氛围拉动、协作促动送 送温暖 送法律 送服务 送爱心 送平度 亲近度 支持度 理解度 满意度 认知度 认可度零 零干扰 零发案 零投诉 零积压 零差错 零懈怠 零违纪 零增长 零推脱零距离安 安定 安全 安泰 安位 定位 站位 越位 错位 缺位 补位谈 约谈 访谈 恳谈 面谈 深谈 座谈心 放心 舒心 称心 安心 用心 操心 劳心 公心 私心潜心规 规模大 规格高 规定严 规范好铁 铁腕禁毒 铁面整治 铁心保障 铁律治警线 底线 红线 火线 高压线 边线 不越底线、不触红线、不碰高压线改 主动改 督促改 推动改 限期改 随时改 对号入座主动改、借助外力督促改、统筹兼顾推动改、明确标准随时改相 山水相依 地域相接 经济相通 人文相融警 铸警魂 扬警威 强警力 正警容 铸警魂,确保政治忠诚；扬警威,履行神圣职责；强警力,提升整体素质；正警容,树立良好形象。

力 保障力、执行力、原动力、驱动力、响应力、战斗力、凝聚力、执行力、控制力、对内聚合力,对外磁场力,领导力、推动力战 阵地战 、信息战、攻心战、协作战、攻坚战、仗 主动仗、翻身仗、硬仗会 座谈会、现场会、推进会、动员会、经验交流会、部署会、多 多层次布局、多形式建设、多功能设置、多渠道筹资----警务室建设高 高起点部署\\\/谋划、高标准衡量、高要求落实落实高强度的打控措施、实行高标准的检查督导、营造高密度的舆论攻势民 听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难,体恤民情、顺应民意度 警民亲近度下滑、支持度减低、理解度下降、满意度不高。 不 不放松、不松懈、不松口、不动摇、不懈怠、不遗漏、不脱节、不越位、不捂盖、不留面、创新举措不言多零 在零干扰中运转、实现零发案、零投诉、零积压、零差错、零懈怠、零违纪、零增长,服务受理零推脱、服务群众零距离 安 确保点的安定、确保线的安全、确保面的安泰、确保边的安宁。 苦 辛苦、艰苦、心苦谈 约谈、访谈、恳谈、座谈心 放心、舒心、称心、用心、操心、劳心、去掉贪心和私心入 入耳、入脑、入心、入家招 实招、新招、狠招、绝招新 刷新、革新、变新、创新、更新寻找新角度,确立新定位,发现新趋势,打造新观念规 规模大、规格高、规定严事 精心谋事、潜心干事、依法办事度 ：人民群众满意度,资源整合、能力提升度,党委政府和上级机关认可度,治安管控度阶段\\\/环节准备工作阶段 前期调研阶段 动员部署阶段 学习动员阶段 学习提高阶段 摸底排查阶段 集中整治阶段 查摆剖析阶段 分析评议阶段 整改落实阶段整改提高阶段 巩固成效阶段 讲评分析阶段 总结评比阶段 单字系列 多用于小标题,如：措施突出一个实字；管理抓住一个严字等勤 巧 诚 细 实 全 小 活 灵 精 新 快 齐 稳 融 效 和 密 力 联 合 变 严题眼系列I 统一思想 提高认识 明确目标 团结奋进 团结拼搏 克难而进 攻坚克难积极参与 高度重视 认真组织 精心部署 总揽全局 协调各方 高举旗帜服从大局 加强学习 提升能力 求真务实 提高效能 发扬民主 增进团结抢抓机遇 开拓创新 坚定信心 转变作风 凝心聚力 同心同德 齐心协力步调一致 解放思想 实事求是 锤炼作风 狠抓落实 敢于创新 迎难而上紧扣重点 奋力推进 正视差距 准确把握 与时俱进 强化保障 加强领导全力支持 恪尽职守 尽职尽责 勤勉工作 不负重托 不辱使命 认清形势振奋精神 围绕中心 主动作为 锐意进取 扎实工作 全力以赴 吃透精神把握精髓 未雨绸缪 突出重点 统筹兼顾 集中精力 乘势而上 大干快上大力拓展 大力发展 努力改善 全力维护 扎实开展 全力保障 切实加强题眼系列II 奉献精神 创新精神 务实精神 求是精神 坚守精神 自律精神 开拓精神执着精神 合作精神 开放精神 坚韧精神 吃苦精神 和合精神 诚信精神实干精神 进取精神 拼搏精神 自强精神 法治精神 人文精神 团结精神团队精神 无私精神 民主精神 谦虚精神 创业精神 奋斗精神 科学精神攻坚精神 探索精神 求实精神 求真精神 协作精神 实践精神 钉子精神傻子精神 蚂蝗精神 大系列大提高 大提升 大跃升 大跨跃 大起色 大动作 大发展 大步伐 大突破大发展 大变化 大繁荣 大改善 大合作 大考验 大形势 大氛围 大开放大旅游 大产业 大规划 大规模 大品牌 大提速 大环境 大建设 大投入大增长 大调整 大推进 大融合 大碰撞 大交锋 大检验 大阅兵 大方向大变革 大转变 大检阅 大集合 大洗牌 大决择 大决战 大贡献 大气魄大手笔 大展览 大平台 大课题 大交通 人系列保护人 牵头人 带头人 领头人 知情人 调停人 内行人 贴心人 明白人清白人 正派人 上系列贯彻上求快 准备上求全 安排上求细 动员上求深 学习上求精 讨论上求活督导上求实 实践上求效 不系列不放松 不松懈 不松口 不动摇 不携带 不遗漏 不脱节 不越位 不捂盖不留面 不多嘴 不多事 不务虚 不作秀 不流失 不丢失 不打响 高系列高起点高标准 高要求 高强度 高密度 高水平 高频率 高效能 高同步高负荷艰辛、危险、高强度、高压力才能体现警察的职业特征, 顽强、拼搏、不畏惧、不计得失才能显现警察的崇高。

执法过错、民警违法违纪、涉警有理投诉、有责涉法信访案件四个零增长 公安业务工作、队伍建设三个零增长（刑事发案、交通、火灾事故零增长,队伍违法违纪、涉警有理投诉、有责涉法信访案件零增长）目标, 零容忍:通过对轻微犯罪(特别是公共秩序犯罪)采取强有力的执法措施,绝不姑息,以预防更为严重的犯罪发生,最终促使犯罪率下降。 枫桥经验的基本内涵和精神实质：发挥政治优势,相信依靠群众,加强基层基础,把问题解决在基层、解决在当地,减少消极因素,实现和谐平安。 零容忍：通过对轻微犯罪(特别是公共秩序犯罪)采取强有力的执法措施,绝不姑息,以预防更为严重的犯罪发生,最终促使犯罪率下降。 数字巡访的基本内涵：以大巡访体系建设为基础,情报信息为主导、科技应用为支撑、主动勤务为保障、五巡访五检查为内容,社会资源整合为依托,通过做精警情研判、做强科技应用、做大巡访队伍、做活施巡调度、做细管理督察,实现警务工作的专业化、信息化、动态化、可视化。 三懂四会：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧,会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。 建立优化的T型知识结构,T字中的一横表示有广博的知识面,一坚表示有足够的知识深度它意味着要以广博的知识为基础,紧密结合时代实践,立足本职工作实际,有效地把精力集中到学以致用这个最重要的中心上来。

做一个富有激情的干部（要有雄心壮志,要勇于突破,要坚忍不拔）做一个海纳百川的干部（要勤于学习、善于内省,要和衷共济、携手并进）做一个潜心干事的干部（必须改进作风,必须狠抓落实,必须要有章法）善中取乐、喜中平乐、怒中静乐、哀中化乐、愁中捡乐,心如止水,万物皆空, 世事如棋局,不着的才是真理；人生似瓦盆,打破了方见真空。 在嘲笑中暗喜,在掌声中沉思 坚持领导抓、抓领导,确保责任到位坚持协作抓、抓协作,确保力量到位坚持督查抓、抓督查,确保工作到位不允许我们停留在居安国危的思想状态,必须强化如坐针毡、寝食难安的危险意识；不允许我们局限于末雨绸缪的工作思路,必须强化如临深渊、如履薄冰的紧迫意识；不允许我们满足于按部就班的工作节奏,必须强化兵临城下、枕戈待旦的工作状态。 监所管理格言 ★ 事故出于麻痹,安全源于警惕。 ★ 没有一个在押人员是值得我们信任的,我们能信任的只有自己。 ★ 表现上的平静往往掩盖了事实上的不平静。 ★ 要让在押人员明白这三句话：你是什么人,这是什么地方,你应该干什么。 ★ 平时工作粗心,到头来你换来的肯定是伤心。 ★ 在这里没有一刻的放松,只有永远的警觉和责任。 ★ 贪图小恩小惠,迟早自己犯罪。

★ 安全是我们的工作灵魂,而警惕和责任又是安全的灵魂。 ★ 认真负责一小步,工作进步一大步。 ★ 对待在押人员的家属,你要知道：这个世界上没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的恨。 ★ 不要以为自己是自己亲看到的都是真的,真与假,只有经过调查以后才能做定论。 ★ 眼睛要睁大,私心要变小；警惕要提高；事故要降低。 ★ 即便是当一天和尚撞一天钟,也要把自己的钟撞响。 新增：领导讲话稿的标题一、迎难而上,上半年保稳促调工作取得成效二、咬定目标,以改革创新精神抓好下半年工作三、振奋精神,以决战决胜信心抓好各项工作落实一、认清形势、统一思想,切实增强……的责任感和紧迫感二、明确要求、突出重点,扎实推进……的各项工作三、强化责任、狠抓落实,确保……各项任务落到实处一、突出重点,整体推进,全市巡特警工作取得新成效。 二、全面分析、科学判断,准确把握当前社会治安形势三、全力以赴、再接再厉,努力开拓巡特警业务工作和队伍建设的新局面一、履行本职,务实进取,……成绩可圈可点一、提升境界、真抓实干,努力实现全市法制工作跨越发展。 二、统筹全局,全力推进,确保执法规范化建设取得显着效果。 三、固本强基,加强建设,努力锻造一支高素质的公安法制队伍。

村委会书记乡村振兴美丽乡村的心得体会

党的十九大报告提出,实施“乡村振兴战略”,并描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图,这既是今后一段时期统领农村发展的总纲领,更是新一轮乡村发展的重大机遇。

近年来,我国牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持以党建引领发展,以“我的村庄我的梦”为载体,努力让农村更美丽、更文明，让群众更富足、更幸福。

但在推进过程中,仍存在着不平衡不充分问题，如产业发展缺乏持续能力、生态环境治理任务繁重、村民文明程度不高、农村基层治理有待加强、农村空心化现象严重、城乡居民收入差距拉大等问题。

为此,建议：坚持党建为魂坚持以红色引领绿色发展,以党建统领美丽乡村建设。

一是发挥堡垒领航作用。

坚持“一切工作到支部”的理念,推动支部作用核心化,建立乡村振兴项目库,以开展“书记晒项目”等活动为抓手,狠抓项目落地。

二是发挥先锋模范作用。

激活红色细胞,建立以返乡干部、党员、乡贤等为成员的乡村振兴委员会，把乡村振兴作为检验党员干部“两学一做”学习教育成果的主考场,完善党员积分制管理,强化考评结果运用,激发党员干事创业热情。

三是发挥志愿服务作用。

积极推行“党建×”工作模式,围绕乡村发展，常态化开展党员志愿活动,建立党员包干联系、党员帮扶指导、党员带头落实等工作机制,打造基层党建铁军。

坚持美丽为先以“美丽”为突破口,全民发动、全域提升,推动美丽乡村由“盆景”变“风景”,把农村作为一个大景区、大花园来谋划。

一是全域整治,让“干净”成为第一感官。

坚持从“群众反映最强烈、清理整治最急需”的热点难点问题入手,全力推进垃圾、公厕两大革命,建立健全生活垃圾分类收运处置体系，开展卫生厕所建设、改造、普及，努力实现“污水不横流、垃圾不落地、危房不住人、杂物不乱堆”。

二是全民参与,让“美丽”成为自觉行动。

发挥村民主体作用，做到村村整治、家家行动、人人动手,打一场全民战役。

落实“门前三包”制度,即“包干净、包整治、包美化”,引导农户做到门前屋后见绿、见花、见小品,形成有品味、有特色的景观。

开展“美丽家庭”等创建活动,充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性。

坚持产业为本把“富民”作为乡村振兴的落脚点,着力提升产业链的融合度,打通农村经济发展梗阻。

一是加大政策帮扶力度。

建议中央和省、市财政每年安排一定资金进行以奖代补，重点用于土地流转后实行规模化经营、发展现代高效农业的经营主体奖补，为土地流转和规模经营创造良好条件。

二是实现产业链式发展。

树立“一个村就是一家企业”的理念,积极推行“村+企业+农户”的经营模式,大力拓展农业多样性，如发展深加工、旅游农业、创意农业等，引导农业产业向产、加、销一体化经营发展。

三是加快农村“触网”进程。

坚持把农村电商作为发展农村经济的新引擎,大力实施“互联网+”行动,出台农村电子商务专项扶持政策,充分激发草根创新智慧,大力培育电子商务特色村,努力实现线上线下联动发展，拓展农村经济发展新的增长点。

坚持治理为重大力构建“法治、德治、自治”融合的乡村治理体系,努力提高基层治理能力。

一是创新基层治理。

全面加强基层组织建设,深入实施村级“领头雁”工程,全面修订完善村规民约,深化基层网格员队伍建设，打造“枫桥经验升级版”。

二是规范基层权力。

积极探索农村小微权力清单,全面梳理村级权力事项和村干部权力事项,深化农村“三务”公开,全面推行村务联席会议制度,切实管牢“微权力”。

三是深化基层改革。

以“最多跑一次”的理念,加快推进农业农村治理体系改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制。

坚持文明为要积极开展农村乡风革命,以党风引领村风民风,培育文明乡风,筑牢精神家园。

一是破陋习。

发动广大干部群众自觉投身到移风易俗中来，从源头上破除乱堆乱放、大操大办、封建迷信等陋习。

二是立规矩。

坚持推进文明乡风的制度化、常态化、长效化,严格落实卫生管理保洁机制，坚决避免“突击一阵风、过后老样子”的现象。

三是树新风。

把农村精神文明建设摆在更加突出位置，充分发挥村级文化礼堂的主阵地作用,以“最美榜样”引领文明,以“家风家训”传承文明,以“乡贤文化”涵养文明,让文明正气在农村蔚然成风。