林树森代省长在全省“两基”攻坚工作
总结表彰大会上的讲话
(2006的10月27日)
今天这次会议是省委、省政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，全面总结“十五”以来我省“两基”攻坚工作取得的成绩，表彰“两基”攻坚工作先进集体和先进个人，弘扬“两基”攻坚精神，推进教育事业发展，加快实现我省经济社会发展的历史性跨越。刚才，鸿庥副省长宣读了省委、省政府的表彰决定，受表彰的先进集体和先进个人代表也分别作了很好的发言。在这里，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。
一、“十五”以来，我省“两基”攻坚工作取得了辉煌的成绩
由于自然条件差、历史上开发较晚而使经济社会发展相对滞后等原因，长期以来，我省教育事业发展比较落后。2000年，在全国已基本实现“两基”的情况下，我省还有55个县未能实现“两基”，全省“两基”人口覆盖率仅35%，远远落后于全国平均水平。在全国未实现“两基”的522个县中，我省占十分之一强;在全国未实现“两基”地区的人口总数中，我省约占七分之一。
针对这一状况，2001年底，省委、省政府抢抓国家实施西部大开发战略和加快基础教育改革与发展的难得机遇，出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于实施“两基”攻坚的决定》。五年来，我们把以“两基”攻坚为重点的教育事业发展作为我省实施西部大开发战略的重点，不断加大投入和工作力度，有力地加快了我省“两基”攻坚步伐。到2005年底，我省实现“两基”的县已由2000年的32个增加到84个，“两基”人口覆盖率由35%提高到93.88%;青壮年非文盲率由92.8%提高到96.7%，小学适龄儿童入学率保持在98%以上，初中毛入学率由73.6%提高到98%以上。全省城乡中小学办学条件明显改善，教师队伍建设成效显著，教学质量明显提高，基础教育发展实现了历史性跨越。实现“两基”攻坚目标，为我省经济社会持续快速协调健康发展奠定了坚实的基础，是我省全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中一座重要的里程碑。
我省“两基”攻坚工作取得的辉煌成绩，是党中央、国务院和教育部等国家有关部门亲切关怀和大力支持的结果，是社会各界热情帮助和支持的结果，是全省各族干部群众特别是广大教育工作者共同努力、艰苦奋斗的结果。在这里，我谨代表省委、省政府向党中央、国务院和国家有关部门表示衷心的感谢!向长期以来关心帮助我省“两基”攻坚和教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!向为我省“两基”攻坚作出重要贡献的各族干部群众特别是广大教育工作者表示衷心的感谢!
二、大力弘扬“两基”攻坚精神，认真总结“两基”攻坚经验
过去五年，我们不但完成了“两基”攻坚目标，而且在具体实践中形成了一种“两基”攻坚精神。这种精神，就是自力更生、艰苦奋斗的自强精神，迎难而上、敢啃硬骨头的拼搏精神，人一之我十之、人十之我百之的奋斗精神，愚公移山、咬定青山不放松的执着精神，精诚合作、团结一心的协作精神，求真务实、开拓创新的科学精神。这种精神，是贵州各族干部群众特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的优秀品质的具体体现，是我们改变“欠发达、欠开发”的落后面貌、加快小康社会建设的强大动力。全省广大干部群众要认真学习和大力弘扬“两基”攻坚精神，以高昂的斗志投入到本职工作中去，不畏艰难、勇于拼搏，努力缩小我省与发达地区的差距，加快实现我省经济社会发展的历史性跨越。
在“两基”攻坚的实践中，我们积累了一些好的经验和做法，总结起来，主要有以下五点：
第一，紧紧抓住事关经济社会发展全局的战略问题，全力攻关，一抓到底。基础教育滞后，直接影响了劳动力素质的提高，这一状况如果不能尽快得到改变，不仅会制约当前经济社会的发展，而且会影响全省的长远发展。为此，省委、省政府紧紧扭住“两基”攻坚不放松，一是将其作为我省实施西部大开发的战略重点之一，在资金、项目等方面不断加大倾斜力度;二是将“两基”攻坚的重点工作列入省委、省政府每年向全省人民承诺的“十件实事”，一年接着一年抓，每年都取得了可喜的成绩;三是在财力薄弱、财政支出压力非常大的情况下，始终坚持“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，千方百计挤出财政资金用于“两基”攻坚，保证了各项工作的顺利推进。
第二，善于把握工作时机，抓住机遇，用好机遇。进入“十五”时期，我省基础教育发展迎来了许多难得的机遇，一是国家作出实施西部大开发战略的重大决策，将支持西部地区基础教育发展作为西部大开发的一项重要内容;二是国家作出加快基础教育改革与发展的决定，对基础教育改革与发展给予了更多的支持;三是国家实施农村税费改革，为“两基”攻坚提供了一个稳定的资金来源渠道。面对机遇，省委、省政府坚持早着手、早主动，早改革、早受益，一方面积极争取国家给予我省“两基”攻坚更多的支持和帮助，另一方面争取国家将我省列入第一批农村税费改革试点省份。正是因为我们把握住了加快推进“两基”攻坚的时机，抓住机遇，用好机遇，我省“两基”攻坚才能取得这样辉煌的成绩。
第三，坚持把中央的要求与贵州的实际结合起来，实事求是，因地制宜。我省是在经济社会发展基础相对薄弱的情况下全力推进“两基”攻坚工作的，在具体工作中面临着许多特殊困难。为此，我们在认真贯彻落实中央关于“两基”攻坚工作的各项要求和部署的基础上，因地制宜地采取一系列符合贵州实际的政策措施，确保了“两基”攻坚目标的实现。比如，我们在深入调查研究、逐县核实测算的基础上，本着注重实效、不盲目攀比的原则，制定了符合省情的“两基”攻坚规划和具体实施标准，尽量把每一分钱都用到刀刃上，大大节约了宝贵的资金。特别是按照“安全、牢固、实用、够用”的要求，以教育部颁布的农村中小学校舍建设标准为依据，合理制定了本省的具体标准，仅这一项就节约了32亿元。
第四，大胆突破常规做法，勇于探索，敢于创新。我省“两基”攻坚的基础比较差，要想尽快实现“两基”攻坚目标，不能因循守旧、按部就班，必须采取超常规做法。为此，各地在实际工作中，创造性地开展工作，加快了“两基”攻坚的步伐。特别是农村税费改革试点工作启动以后，省委、省政府明确将50%的税费改革转移支付资金专项用于农村义务教育，一些地方充分利用这一政策，敢于用明天的钱办今天的事，贷款办义务教育，用每年专项用于义务教育的税费改革转移支付资金偿还贷款，保证了“两基”攻坚的资金需求。同样，省里也建立了“两基”攻坚资金提前调度机制，提前一年向验收县调拨50%的“普九”专款和义务教育资金，使验收县在具体工作中掌握了主动权。
第五，充分调动各方面的积极性，团结协作，形成合力。在“两基”攻坚过程中，省委、省政府把各方面的思想统一到“两基”攻坚的目标任务、工作措施上来，全省广大干部群众支持“两基”攻坚、参与“两基”攻坚的积极性空前高涨，形成了强大的合力。广大农村中小学教师在艰苦的条件下，辛勤工作，无私奉献，涌现出了刘恩和、陆永康等一大批先进人物和许多可歌可泣的先进事迹。各部门、各单位和社会各界人士踊跃为贫困地区“两基”攻坚捐钱捐物，不少青年志愿者深入到贫困山区开展支教活动，为贫困地区教育事业发展贡献了自己的智慧和青春。
同时，中央有关部门、各兄弟省区市特别是四个对口帮扶城市的机关、企业和干部群众为我省贫困地区的中小学生奉献爱心，对我们实现“两基”攻坚目标起到了重要的促进作用。“两基”攻坚的实践证明，做好贵州的工作，离不开全省各族干部群众上下一心、众志成城，离不开党中央、国务院和社会各方面的支持和帮助，我们只有在党中央、国务院的正确领导下，充分调动各方面的积极性，才能取得各项事业的成功。
以上五个方面的经验，不仅对推进我省教育事业发展具有十分重要的意义，而且对我省经济社会发展其他方面的工作也具有十分重要的借鉴作用。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中，全省各行各业都要结合自身实际，认真学习和借鉴这些经验，不断开创各项事业的新局面。
三、进一步巩固“两基”攻坚成果，不断提高基础教育水平
我省“两基”攻坚的目标是在经济社会发展相对滞后的情况下实现的。2000年全国基本实现“两基”目标的时候，人均GDP为7086元;而去年我省“两基”人口覆盖率达到93.88%时，人均GDP仅为5052元。以我省目前的经济社会发展水平，“两基”攻坚取得今天这样的成绩是来之不易的。当然，由于各方面条件的限制，我省“两基”攻坚工作难免还存在这样那样的问题，但是我们不能因为这些问题的存在而否定“两基”攻坚取得的辉煌成绩。
针对当前“两基”攻坚中存在的问题，下一步要把基础教育工作的重点转移到巩固“两基”攻坚成果上来，重点抓好四个方面的工作。一是要加强农村中小学教师队伍建设，加大教师培训力度，提高农村师资质量;改进学校思想政治工作和管理工作，提高师生思想道德素质。要关心农村中小学教师的工作和生活，使他们安心本职工作。二是要逐步改善农村中小学的教学条件，特别是要按照国家有关要求，配备必要的教学仪器和设备，努力为农村中小学生提供良好的学习环境。三是要妥善解决好“普九”贷款的偿还问题，贷款尚未还清的县，在用于义务教育的农村税费改革转移支付资金中，要安排一定的比例用于偿还“普九”贷款。在此基础上，要积极争取国家帮助我们解决“普九”欠债问题。四是要采取综合措施，切实防止农村学龄儿童少年辍学率出现反弹。在进一步巩固“两基”攻坚成果的同时，各地和各级教育部门还要努力促进义务教育与高中阶段教育、高等教育和职业教育协调发展。
今天这次会议结束后，接着马上要召开“全省迎接国家‘两基’督导检查工作动员会议”，鸿庥副省长将在会上就有关工作提出要求。希望各地各有关部门高度重视这次督导检查，抓紧做好有关准备，以扎实的工作和良好的精神面貌迎接国家的检查。
发展基础教育，功在当代，利在千秋，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，按照科学发展观的要求，不断提高我省基础教育发展水平，努力促进教育事业全面协调发展，为实现我省经济社会发展的历史性跨越作出新的更大贡献!
