根据市委统一部署，2022年6月21日至9月30日，市委第一巡察组对市海洋发展和渔业局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，同时开展了常规巡察，并于12月7日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察是对局党组工作的“全面检阅”，对全体党员干部的“政治体检”，反馈的问题和意见建议中肯客观，体现了对全市海洋发展和渔业工作的关心和帮助。对市委巡察组反馈的意见，局党组诚恳接受、照单全收，将巡察整改作为当前的一项重要政治任务，全力抓好整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织领导。2022年12月11日，局党组召开专题会议，传达学习中央、省委关于加强巡视整改和成果运用有关文件精神，贯彻学习市委书记杨国强在市委常委会会议听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神，研究部署整改落实工作，并将市委巡察组反馈意见及时通报到各党支部和全体党员，切实把思想和认识统一到市委巡察整改部署要求上来。成立了局巡察整改工作领导小组，建立局主要领导负总责、分管领导“一岗双责”、各科室单位负责同志具体负责的整改工作机制，下设办公室，统筹推进和具体牵头落实整改工作。

（二）压实整改责任，细化分解任务。2023年1月6日，召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子和县级党员领导干部主动认领反馈问题，深刻剖析问题根源，接受批评意见、明确整改思路、制定整改措施，形成了同心合力抓整改、担当作为抓落实的良好干事氛围。2023年1月19日，局党组印发了《中共东营市海洋发展和渔业局党组关于对市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，制定了27项整改任务和74条具体整改措施，均明确了整改责任领导、责任单位和完成时限，确保整改反馈意见逐项落实、有序推进。

（三）强化督导调度，严格整改成效。局党组先后召开3次会议，专题研究巡察整改进展情况。局巡察整改落实工作领导小组及办公室先后召开8次专题会议进行工作调度，协调解决具体问题，加快推进整改工作。局党组主要负责同志认真履行第一责任人职责，抓牢抓实领导班子和个人整改事项，做到亲自部署、亲自过问、亲自督办。班子成员认真抓好自身和分管领域认领问题的整改工作，从整改措施制定、整改任务推进等方面进行及时督促，定期调度，抓好落实。建立巡察整改落实工作台账，坚持每半个月对进展情况进行调度汇总、分析研判，并及时向第四监督检查室报告，听取意见建议，全力推动整改落实到位。

（四）注重建章立制，构建长效机制。聚焦当前整改工作的重点难点问题，全面查找制度、机制上存在的薄弱环节，把解决共性问题、突出问题和完善制度结合起来，把落实“立行立改”和“长期坚持”有机结合起来，先后制定和修订完善制度机制14项，切实做到用制度管权管事管人，有力推动各项工作规范有序运行,为海洋渔业高质量发展提供坚强保证。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不主动、不及时问题

一是对执行“第一议题”制度不严格问题，着重从两个方面进行整改。

（1）抓紧组织学习贯彻。2022年12月21日，召开了局党组（扩大）会议，将2020年1月15日、2021年1月15日传达学习的习近平总书记重要讲话精神内容作为“第一议题”，认真传达学习领会，并研究贯彻落实意见。

（2）严格执行“第一议题”制度。制定了《中共东营市海洋发展和渔业局党组关于落实“第一议题”学习制度的规定》，坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为局党组会“第一议题”，及时组织传达学习，研究贯彻落实意见。2023年以来，局党组会“第一议题”学习8次。

二是对中心组学习不严不实问题，着重从两个方面进行整改。

（1）加大督促提醒力度。2023年1月29日，局党组主要负责同志与学习研讨发言提纲存在照抄照搬问题的2名同志开展了谈话提醒。2022年12月30日、2023年2月12日局党组理论学习中心组学习研讨时，局党组主要负责同志专门对中心组学习进行强调，要求各领导干部提高站位，认真学习思考、撰写、审核个人发言材料。

（2）压实审核把关责任。2022年10月以来，已组织开展中心组学习研讨6次，所有领导发言材料均由学习秘书进行了审核把关，确保不再发生照抄照搬问题。

2.履职尽责不到位，落实上级部署要求有差距

一是对抓海洋经济发展的主责主业意识不强问题，着重从三个方面进行整改。

（1）加强海洋经济研究。2023年1月15日，局党组主要负责同志带队赴有关院所对接新一轮海洋强市建设行动计划编制工作；2月14日，带队赴南方沿海先进地市考察学习海洋产业发展、产业空间布局及成果转移转化等方面内容。2023年3月31日，完成了新一轮海洋强市建设行动方案初稿，正进一步修改完善。

（2）提高向海图强、经略海洋意识。修订完善《市委海洋发展委员会2023年工作要点（审议稿）》，拟于上半年召开市委海洋发展委员会第五次会议。谋划6·8“世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动，提高社会整体海洋意识。 2023年1月以来，组织40余人参观我局海洋意识教育基地，提升宣教基地宣教作用。2023年1月12日，召开了2022年海洋强市建设工作情况新闻发布会，进一步提升公众海洋意识。2023年2月27日—28日，黄河三角洲海洋经济绿色低碳高质量发展高端论坛在我市召开，3位院士和5位专家作了专题报告。

（3）优化全市海洋产业结构。现代海洋渔业方面，2022年实现水产品总产量53.2万吨，同比增长4.2%，增速位居全省前列。海洋化工方面，东营经济技术开发区打造循环化全产业链条的高端化工生产基地，东营港经济开发区成功创建烯烃芳烃省“十强”产业“雁阵形”集群。海洋工程装备制造业方面，全市规模以上海工装备企业达到116家。海水淡化方面，推进建设东营港10万吨/日海水淡化及综合利用一期项目。海上新能源业方面，渤中A、B场址90万千瓦海上风电场实现全容量并网发电，总投资480亿元的东营海上风电装备制造产业园开工建设。

二是对现代渔业提质增效不明显问题，着重从三个方面进行整改。

（1）促进水产养殖方式转型升级、提质增效。打造河口区、垦利区、市现代农业示范区工厂化设施渔业基地，谋划筛选了一批工厂化养殖重点项目，2022年全市新增工厂化养殖面积60万平方米。

（2）培育壮大水产加工业。2023年2月16日，参加了全省2023年渔业发展储备项目会商会议。2023年2月17日，向省虾蟹团队专家汇报我市对虾产业发展情况。目前，1个水产品初加工项目已开工建设，1个水产品初加工冷藏保鲜项目已进入批复实施阶段。

（3）加强渔业品牌培育。2023年3月28日，组织企业到武汉参加“好品山东”渔业品牌全国推广活动第一站。拟实施2023年黄河口名优水产品品牌培育项目，进入意向招标阶段。

三是对招商引资项目中二三产业项目过少问题，着重从三个方面进行整改。

（1）积极调整招商引资工作思路。2022年12月9日，组织召开了全市现代渔业领域重点招商引资企业座谈会，邀请现代渔业领域重点招商引资企业负责人参会。1个水产品加工项目已进入选址阶段。

（2）深入开展招商引资。2023年3月28日，派出工作组赴海南进行对接招商，并签定水产养殖业跨区域合作共建的战略合作协议。

（3）广邀外地企业来东营考察。积极对接3家集团公司，成功邀请1家集团负责人于2023年2月23日到我市就游钓型综合海洋牧场项目进行座谈交流。

四是对海洋科研支撑能力低问题，着重从两个方面进行整改。

（1）优化引进人才管理。经局党组会议研究，对5名引进人才的工作岗位进行了调整。

（2）做好人才服务工作。选派1名同志参加省“四进”工作队，选派1名同志参加山东省现代海洋专业干部培训班，对在服务期限内的4名博士、6名硕士分别每月发放住房补贴1000元、600元。安排2名同志分别主持国家级科研项目和省海洋局软课题。安排3名同志到重要岗位进行锻炼。

五是对海洋发展研究院作用发挥不力问题，着重从三个方面进行整改。

（1）强化人才队伍建设。2023年1月30日，市海洋发展研究院成立了人才工作办公室，全力做好人才服务工作。组建刺参、虾蟹、贝类3个科研团队，在刺参新品种试养和推广应用、中华绒螯蟹大规格生态化养殖模式、对虾生物病害防控示范、太平洋牡蛎浅海育肥新技术研究等方面加强科技攻关，提升渔业科研水平。

（2）加大科研项目争取力度。成功申报了2022年度省级生态环境污染防治资金项目储备库入库项目，拟在黄河口近岸海域开展刀鲚资源现状调查及栖息地环境监测；与国家海洋监测中心联合开展基于牡蛎礁的河口区域氮源控制技术研究。

（3）加强渔业产业技术攻关。配合完成了“华春1号”、“鲁海2号”选育工作。开展“东科1号”等刺参良种对比试验，评估生长性能和安全度夏能力。开展海水池塘大型藻类生态调控水质试验，评价海马齿对海水中重金属和营养盐等的吸收效果。开展中华绒螯蟹大规格生态养殖实验研究，引导1家公司成功进行了太平洋牡蛎浅海育肥。

六是对互花米草治理自我加压不足问题，着重从两个方面进行整改。

（1）紧抓互花米草治理督导。2022年11月，成立市互花米草治理督战队，加强对各有关县区、功能区的督导，自然保护区按期完成治理区1遍刈割、4遍翻耕的治理任务。

（2）开展互花米草治理成效评估。2022年11月起，市督战队根据互花米草萌发、生长习性择时对各县区、功能区互花米草治理工作开展现场督导。2022年底，全市互花米草地表植株基本清零，治理任务按期完成，指导各县区、功能区均按要求完成了治理成效评估。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.为民服务意识不强，以人民为中心的发展思想树得不牢

一是对解决群众急难愁盼问题上不尽心、不用力问题，着重从三个方面进行整改。

（1）协调帮助渔船过户。

（2）督促做好渔船监管工作。督促县区按照《东营市海洋渔船包保责任制实施办法》要求，将过户渔船一并纳入管理，实行三级包保责任制，建立渔船“一船一册”、船员“一人一档”台账，规范渔船管理，保障渔船依法依规安全生产。

（3）建立渔船管理长效机制。建立渔船过户、安全监管长效机制，切实解决渔船管理难题。

二是对渔民培训针对性不强问题，着重从三个方面进行整改。

（1）抓实培训需求调查。2022年11月，印发了《关于征集冬季水产养殖病害防治技术培训需求的通知》，对养殖户及养殖企业的培训需求进行了书面调查。2023年2月21日，组织召开全市渔业技术推广体系工作座谈会，通过面对面形式征集了县区、功能区及养殖企业培训需求。

（2）着力突出实训教学。2022年12月，新遴选3家国家级水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地，从种业提升、生态健康养殖、养殖尾水治理等方面积极发挥示范带动作用，促进全市水产绿色健康养殖，拟于上半年在2—3家骨干基地组织开展实训教学和观摩学习活动。2023年3月16日，开展了一期海参健康养殖实训教学，组织全市海参养殖户到3处基地现场观摩海参度夏技术措施。

（3）做好培训跟踪评价。2022年11月24日，组织各县区、功能区参加省总站举办的2022冬季水产养殖病害防治技术线上培训。培训结束后，通过填写《冬季水产养殖病害防治技术培训班服务满意度调查表》，了解了培训实际效果。

三是对安全保障能力不足问题，着重从三个方面进行整改。

（1）加大督导调度力度。2022年7月28日，组织有关县区、功能区渔业主管部门召开了全市渔业安全生产调度会，对全市近海渔船船上设备更新改造项目进展情况进行调度。2022年8月起，建立了周工作通报机制，督促有关县区、功能区按时间节点推进各项工作。

（2）督促厂家加快安装进度。优先为4艘涉外渔船安装“插卡式AIS”，有关县区、功能区均为符合条件的渔船安装完成“插卡式AIS”，共安装设备974台。2022年12月，完成对北斗终端安装和更换，共安装更换设备124台。

（3）保障项目按期完成。2022年12月9日，组织专家组对有关县区、功能区的海洋渔船“插卡式AIS”项目和北斗终端项目进行了验收，项目按期完成。

2.责任落实打折扣，形式主义依然存在

一是对落实黄河国家战略中承担的职责任务不严不细问题，着重从两个方面进行整改。

（1）印发实施任务清单。2022年9月28日，局党组印发了《进一步贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求任务清单》，梳理列出9项我局承担的整改任务，逐项明确了责任领导、责任单位及具体措施，切实推动各项任务落地落实。

（2）加大工作推进力度。对《任务清单》进行月调度，自2022年10月以来，已调度了6次，跟踪掌握各项任务进展，加强督导推进，各项任务均按计划有序推进。

二是对制定文件照抄照搬问题，着重从三个方面进行整改。

（1）及时修改文件错误。已按期对相关错误描述进行了修正。

（2）认真起草审核文件。严格按照局文件起草和审核程序开展相关工作，提高工作标准，层层压实责任，提高文件质量。

（3）结合实际落实上级要求。2023年1月30日，局党组主要负责同志与有关科室长开展了谈话提醒。下步工作中，强化调研，根据我市实际情况研究制定工作方案，杜绝照搬照抄。

三是对市海洋公益宣教基地重建设轻使用问题，着重从三个方面进行整改。

（1）加强宣教基地日常运行管理。2023年2月25日，修订完成《海洋意识教育示范基地讲解员管理细则》《海洋意识教育示范基地影院安全管理细则》《海洋意识教育示范基地标本管理细则》《海洋意识教育示范基地设备管理细则》《海洋意识教育示范基地工作职责》等相关管理制度，成立了海洋意识教育示范基地志愿讲解团。

（2）加大社会面宣传力度。2023年1月10日，通过局网站发布《关于东营市海洋宣传教育基地对外开放的公告》，明确开放时间及要求，满足社会公众参观需求。

（3）提升基地宣教实效。2023年以来，已组织40余人参观我局海洋意识教育基地，普及海洋知识，有效提升宣教基地宣教作用。

四是对检查指导、工作调研重形式轻实效问题，着重从三个方面进行整改。

（1）开展谈话提醒。2023年1月30日，局党组主要负责同志与提交的调研报告存在雷同问题的1名同志开展了谈话提醒。

（2）做实做细调研工作。修订完善了《东营市海洋发展和渔业局调查研究制度》，印发《关于提报2023年调研课题的通知》，明确调研重点、调研程序及有关要求，确保调研取得实效。

（3）提高调研成果转化运用率。汇总梳理2022年提报的调研报告，完成集中审理工作。组织开展了优秀调研成果评选活动，评选出高质量的调研成果，并转化落实到推动海洋发展和渔业工作实践中。

3.执行财务制度不严格

一是对差旅费报销不规范问题，着重从四个方面进行整改。

（1）坚持即知即改。对两笔差旅费出现审核签字不全的情况进行了调查反思，请相关人员进行了补签，同时组织人员对后期财务报销情况进行了自查，加大财务报销审核力度，杜绝此类问题发生。2023年2月24日，分管领导对相关负责人进行了约谈。

（2）严格财务把关。严格执行《东营市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，实施刚性预算改革，硬化预算执行约束。严格预算支出管理，预算一经批准非经法定程序不得调整，严禁超预算、无预算安排支出。日常工作中对每笔业务支出进行审核，确保资金流向符合预算科目要求，预算执行符合进度。

（3）规范财务审核。结合财政、审计等部门最新要求，对现有财务制度进行全面梳理，重点对市财政对部门考核事项绩效管理进行了完善。建立完善单位内部控制体系，加强对预算收支、政府采购、项目管理、资产管理等业务层面的内部控制建设，力争4月底前取得阶段性进展。

（4）加强固定资产管理。每月对资产的增减变动进行实时录入，每月末进行一次集中梳理，确保账实相符。每月5号前通过预算管理一体化系统进行资产月报管理。严格执行资产管理内部控制制度，建立资产变动交接台账，每年对资产至少进行一次集中清查。

（三）关于聚焦基层党组织建设情况方面

1.党组工作运行不规范

一是对领导班子分工调整不及时问题，着重从以下方面进行整改。

及时调整局领导班子分工。2023年1月31日，调整完成领导班子成员分工；2023年3月31日，根据领导班子成员变动情况，及时调整了班子成员分工。目前，各班子成员按照分工已全面开展工作。

二是对党组会召开不规范等问题，着重从三方面进行整改。

（1）规范召开党组会议。2022年8月15日，印发了《中共东营市海洋发展和渔业局党组关于印发党组议事和决策工作规则的通知》，进一步规范局党组议事规则和要求。2023年2月27日，印发了《关于进一步规范提交局党组会议讨论事项的通知》，进一步明确党组会召开要求，避免出现1天多会现象。

（2）规范党组会议记录。对党组会记录员进行了专项培训指导。2023年以来，已召开局党组会15次，详细记录了开会时间、地点、主持人、出席列席等情况，全面反映局党组会内容及过程。

（3）严格落实党组会议定事项。严格局党组会议纪要制发工作，党组会结束后及时整理会议纪要，按程序逐级审签。2023年以来，已制发会议纪要15次，对会议确定事项及时督办，全面掌握工作进展情况。

三是对党组政治站位不高、对巡察工作不重视问题，着重从三个方面进行整改。

（1）提高政治站位。2022年12月11日，局党组召开第49次（扩大）专题会议，专题研究部署市委巡察整改落实工作，集中学习中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》(中办发〔2021〕62号)和省委《贯彻落实