一、背景介绍

河南是我国的农业大省、人口大省、经济大省，是国家明确的粮食生产核心区，也是我国脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的主战场。截至2021年底，河南常住人口9883万，其中农村人口4304万，占比43.5%。充分发挥电力支撑保障作用，提升农村供电服务水平，全力满足人民群众美好生活用电需求，是公司的初心所在、使命所在、价值所在，是公司履行“三大责任”的集中体现，是公司发挥“六个力量”的重要基石。由于县级供电公司上划较晚，上划初期，农网历史欠账多，供电所硬件设施差，供电服务员工组成复杂、服务意识不强等问题较为突出，全省客户投诉总量居高不下，其中县域投诉占比达70%以上。如何加强供电服务员工队伍建设，增强服务意识，提升服务水平，已成为河南公司迫切需要解决的现实问题。

河南公司党委高度重视供电服务员工队伍建设，大力倡树“三个一切”（一切为了客户、一切为了市场、一切为了一线）的工作理念，一手抓供电所硬件提升，一手抓供电服务员工规范管理，全力提升服务质效。在对供电所违规用工实施“两清理”（清理清退供电所私委代工人员、清理规范兼职村两委人员）的基础上，制定印发《关于进一步加强基层供电所党的建设的意见》，突出政治统领、党建引领、党员带领，率先启动供电所党组织标准化建设，有序完成6398名供电服务员工党员组织关系转接，推动全员服务意识、服务能力全面提升，着力打造供电一线的坚强堡垒和服务窗口的钢铁队伍。

二、具体做法

深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，聚焦“有序转接、转后管理、作用发挥”3个关键环节，采取试点先行、全面推行的工作步骤，推动“转、管、用”各项任务举措环环紧扣、步步深入，确保加强供电所党的建设落到实处、见到实效。

（一）抓有序转接，以“三个规范”确保党员全面纳入党组织有效管理

规范实施步骤。一是明确原则、全面排查。按照“先核实党员档案、再转接组织关系”原则，通过线上查询全国党员信息管理系统、线下查阅地方党组织党员档案的方式，对7969名党员身份逐一核查，梳理应转党员6398名。二是试点先行、梯次推进。充分考虑人员组成、档案核查和身份鉴别的复杂性，对18家市级供电企业分两批推进组织关系转接，确保转接工作快而不乱、蹄疾步稳。三是强化督导、闭环管控。建立“线上动态管控+线下集中督导”机制，即线上实施双周报表、月度通报，线下举办现场推进会，交流转接经验，研究共性问题，形成上下联动、协同推进的工作格局。

规范转接流程。一是加强指导、统一作业。编制印发《供电服务员工党员组织关系转接工作手册》，明确转接各环节工作要求，绘制转接流程图，细化档案审查清单，为基层扎实做好转接工作提供“作业指导书”。二是因地制宜、有序划转。实施外部协调、线上转接、线下归档“三步走”，对于档案齐全的及时规范转接；对于档案不齐全的，协调地方党组织补齐相关资料；对于档案完全丢失的，由地方党组织出具党员身份证明、档案丢失证明，并书面承诺党员退休后转回原地方党组织，确保转接程序严谨合规、档案资料交接完整。三是协同协作、形成合力。落实党建部门牵头责任、组织部门档案审查责任、纪委部门监督责任，供电所党组织全面抓好属地协调和组织实施，为党员转接创造有利条件，确保各单位按时高质完成转接任务。

规范组织设置。一是应建必建、全面覆盖。严格落实党内制度规定，凡有正式党员3人及以上的供电所，均按照“一所一支部”的原则成立党支部；正式党员不足3人的供电所，按照地域相邻、便于管理的原则，联合成立党支部，供电所数量原则上不超过3个，累计新成立供电所党支部919个。二是健全班子、选优配强。各级党委坚持高标准严要求，集体研究任命供电所支部书记，党支部召开党员大会严格履行选举程序，全力建设高素质支部带头人队伍。三是加强建设、规范运行。结合供电所业务特点，编制《供电所党支部标准化建设工作手册》，全方位指导供电所党支部开展“五个标准化”建设。全面完成供电所党支部党建信息管理系统上线，以信息化推动标准化，切实做到“一设置就规范、一建立就达标、一运转就高效”。

（二）抓转后管理，以“三个从严”提升党组织标准化规范化建设水平

从严责任落实。一是落责到人、落责到岗。制定《供电所党支部党建工作责任清单》，细化支部主体责任、支部书记第一责任人责任，以及支部委员职责分工具体内容。对于不设支委的党支部，明确1名正式党员担任党建和纪检专责，确保供电所党建工作有人抓、有人干。二是健全机制、从严考核。推动党建工作绩效考核向供电所党支部延伸，针对供电所特点，量化6类26项考核指标，构建“一核四维”考核机制，即以PDCA闭环管理为核心，从量化工作目标、细化措施落实、强化检查督导、动态改进提升四个维度，为规范供电所党支部建设赋能。三是星级评价、正向激励。构建供电所党支部星级评价体系，按照“分级评定、申评晋级、动态考核”原则，量化5类33项评分标准，建立星级支部台账，实现升降星动态管理。县公司供电所党支部评价结果纳入当月全业务竞赛考核，市公司供电所党支部评价结果纳入当月组织绩效考核，强化正向激励，激发组织活力。

从严教育培训。一是学研结合、以学促行。坚持“流动送学”到一线，围绕学习贯彻支部条例和国网公司工作要求，组织党务骨干深入供电所巡回宣讲，促进供电所党支部标准化建设水平快速提升。注重“交流促学”提质效，围绕“强化党建引领、推动服务提质”主题，组织供电所党支部与地方党组织、贫困村党组织开展联学，征求优质服务意见建议，提升服务水平，彰显良好形象。二是学思结合、以学促信。注重学“四史”守初心，结合纪念建党100周年系列活动，组织供电服务员工党员前往当地红色教育基地，深入开展党性教育，砥砺初心、汲取力量。注重学战略强担当，组织“我为战略添精彩”讨论活动130余场，推动国网战略进站所、进一线，引导供电服务员工党员带头当好战略落地“排头兵”。三是学用结合、以学促建。坚持集中培训学，分级举办供电所党支部书记、支部委员示范培训班，提升党建履责能力，发挥支部头雁作用。注重实地观摩学，深入开展“逐支部观摩、整单位提升”供电所专题互学共建活动，以试点观摩、样板推广方式，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进。

从严组织生活。一是严格制度、强化管控。坚持每月发布《党支部工作参考》，指导供电所党支部严格落实“三会一课”等7项组织生活制度，确保频次符合规定、内容丰富充实。强化党建信息系统管控，拓展智慧党建平台应用，开发数据分析、信息预警、纠错提醒功能，对支部组织生活落实情况实时监测、实时提醒、实时纠偏。二是严格规范、提升质效。制定落实河南公司《主题党日工作规范》，建立月度计划备案机制，指导供电所党支部规范开展主题党日，进一步增强政治功能、组织功能和服务功能。三是严格管理、消除盲区。针对2021年年底前退休、未转正式组织关系的党员，全部转接临时组织关系，一并抓好组织生活落实。明确流动党员“一体三化”工作要求（坚持一体管理标准，做到日常管理规范化、学习教育同步化、作用发挥同质化），推动党员教育管理全覆盖、无盲区。

（三）抓作用发挥，以“三个强化”激发党组织和党员队伍凝聚力战斗力

强化堡垒功能。一是深化融合、提升价值。落实公司“党建+”部署，以党支部为主体，实施党建项目经理人制，构建“计划制定、跟踪问效、考核评价、改进提升”的全链条。指导供电所党支部结合业务实际、突出特色亮点，广泛开展“党建+安全生产”“党建+服务提质”“党建+降损增效”等特色项目，以党组织为纽带，为业务工作赋能增效。二是锤炼队伍、凝聚力量。注重党员发展向供电服务一线倾斜，着眼消除无党员供电所，指导基层有针对性制定党员发展计划。充分发挥支部教育、管理、监督职能，让供电服务员工党员担重任、挑大梁，切实把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。三是加强关爱、维护稳定。坚持把思想工作落到支部，深入开展供电服务员工党员思想动态调研分析，及时把脉思想诉求，帮助解决实际问题，使党员充分感受组织温暖。发布《致广大供电服务员工党员的一封信》，为新转入党员举办“回家欢迎会”，增强党员归属感、获得感。

强化先锋示范。一是做实载体、激发动能。研究制定《党员责任区、党员示范岗工作规范》，推行“可量化”的攻坚目标、“清单化”的责任承诺、“闭环化”的过程管控，在供电所党支部设立900多个责任区、1200多个示范岗，引导党员立足岗位履责践诺。持续深化“三亮三比”创先争优、党员身边无事故“三带三有”等活动，倡导党员在安全生产、电网建设、优质服务等中心工作中站排头、当先锋。二是党员带头、创先争优。集中开展“五比一争”(比政治,比学习,比担当,比作风,比实绩,争做表率）党员素质提升行动，鼓励党员比学赶超、争先进位。广泛开展“管理无差错、作业无违章、服务无投诉”等党员建功活动，营造以党员带全员、以党建促业务的生动局面。创新举办各类服务“小比拼”、技能“云比武”、创新“微竞赛”，激励党员在生产经营主战场、科技创新最前沿、重点项目第一线、基层实践大熔炉中贡献聪明才智，凝聚奋进力量。三是加强宣传、典型引路。大力宣传牺牲在抗疫一线的供电所长黄清坤先进事迹，弘扬敬业奉献、忠诚履责的职业精神。积极选树供电服务员工中的先进个人，涌现出逆行抢修确诊患者家中用电故障的李鑫、张邹李等先进典型，相关事迹被国家电网报、国网公司简报多次刊登。

强化品牌塑造。一是优化服务、擦亮名片。大力弘扬焦裕禄精神，将“对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲”固化为服务内涵，把供电服务员工党员编入315支服务队，增添新鲜血液、壮大先锋队伍，着力打造优质服务的金字招牌。构建“格格有党员”的网格化供电服务新模式，实现“人在网格中，事在网格终”。二是深化联创、强基固本。深入推进“三三一”支部联创，拓展“纵向维度突出专业性、横向维度突出协同性、社会维度突出实效性”的联创模式，将供电所党支部纳入联创重点对象，着力打造为民服务的坚强基层党组织。三是根植文化、展示形象。落实公司企业文化建设部署，在供电所办公长廊和营业大厅设置宣传栏，采取图文并茂的方式，展示公司战略目标和价值理念。倡导每名供电服务员工都是企业文化的践行者和宣传员，推动优秀企业文化入心化行，着力打造展示公司责任央企形象的服务窗口。

三、工作成效

一是忠诚履责担当，中央决策部署落地见效。助力乡村振兴，积极投身农村电网提档升级等民生实事工程，推动河南公司连续四年在省脱贫攻坚考核中取得“好”的最高评价，以第一名成绩获得服务河南经济社会发展优秀中央驻豫单位的最高荣誉。优化营商环境，供电服务员工党员带头落实“助六稳促六保”“万人助万企”等一揽子服务举措，河南公司“获得电力”连续3年获评全省优势指标，2022年一季度百万客户投诉指标居国家电网先进第4名，创历史最好成绩。

二是践行“国之大者”，责任央企形象充分彰显。面对“21.7”河南极端暴雨灾害，广大供电服务员工党员坚决响应国网公司党组“全网大会战”的战略决策和“郑州总决战”的作战部署，设立党员责任区428个、党员示范岗1256个，奋力打赢抗洪抢险保供电攻坚战，赢得了“共产党真好、国家电网真‘中’”的高度赞誉。始终把人民利益放在首位，面对2021年度夏、入冬两轮电力供应告急险峻形势，广大供电服务员工党员坚持“缺电不缺服务、限电不限真情”，确保了民生用电底线，取得了电力供应“遭遇战、攻坚战”的全面胜利。

三是聚力示范引领，职工队伍活力有效激发。通过加强供电所党支部建设，规范供电服务员工党员管理，广大供电服务员工党员的组织意识、身份意识显著增强，极大提升了供电所的组织力、凝聚力、战斗力，一名名党员在优质服务第一线带头奉献，引领广大供电服务员工由“农民”向专业化、规范化、职业化的“电力产业工人”转变，先后涌现出战疫英杰黄清坤、扶贫英模王新奇、抗洪英雄吕红均等一批供电服务员工先进典型，形成了比忠诚、比担当、比作风、比实绩、比奉献，人人争当电网先锋的生动局面。

四、经验启示

一是只有坚持政治统领，方能把牢正确航向。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，以实干实效践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须提高政治站位，牢牢把握供电服务的政治属性，认真履行“三大责任”，积极发挥“六个力量”重要作用，牢固树立“三个一切”服务理念，以实际行动践行“人民电业为人民”企业宗旨。

二是只有坚持厚植根基，方能激发内生动力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党的建设根基在基层、重心在基层、活力在基层。必须牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，切实抓牢供电所基层党组织建设和供电服务员工党员教育管理这一根本，深入实施“逐支部观摩、整单位提升”三年支部提质和“五比一争”党员素质提升“双提工程”，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，让为民服务的“金色名片”熠熠生辉。

三是只有坚持融入融合，方能实现双促双提。党建与发展犹如车之两轮、鸟之两翼，只有同频共振、同向发力，才能最大限度地发挥效能。必须坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作方针，聚焦助力脱贫攻坚、优化营商环境等中心工作，找准党建与业务工作结合点，组织供电所党支部积极落实“党建+”工程，持续深化供电服务员工党员责任区、示范岗创建，推动党建与供电服务等中心工作深度融合、创造价值，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势有效转化为企业创新优势和发展优势。

案例研究组成员：田世立、杨攀、徐浩然、王晨旭、贺勇