聊城市高唐县共有631个行政村（农村社区），去年以来，根据省委、市委推行合村并居体制改革的目标要求，经县委组织部、县民政局充分调研，各镇街结合实际，在广泛征求意见的基础上，按照“七个不变”的原则，制定了实施方案，坚持成熟一个，推进一个。截至目前，已完成村民代表或户代表表决程序撤销行政村344个，新成立农村社区（大行政村）56个（26个农村社区，30个大行政村）。撤并后，行政村数量实际减少288个。
加强组织领导，坚持规划先行。高唐县立足镇街实际，按照“就近居住、尊重传统、便于管理”的原则，科学规划，稳步推进合村并居工作，着力解决村庄规模小、集体经济弱等问题。外出取经学经验。去年4月，组织相关人员赴诸城现场观摩，借鉴诸城市成功经验做好规划，逐步持续推进工作开展。统筹推进谋全局。县委书记张颖同志高度重视，主持召开县委党建领导小组会议，听取各镇街具体工作方案，对全局把握高唐县合村并居工作提出了严格要求。全面部署广动员。高唐县以“党建引领、组织联建、片区融合、集群发展”为总要求推进改革。各镇街制定实施方案并成立领导小组，党（工）委书记任组长亲自抓。根据实际，采取全面铺开或试点先行两种形式进行。姜店镇68个行政村全部完成撤销程序；赵寨子镇先行撤销10个行政村成立张庙社区，全力打造高标准社区。组织部下发了《关于做好“多村一社区”体制改革中设立农村社区撤销行政村有关工作的通知》，各镇街严格按照操作程序，安排好时间表和路线图，召开动员部署会，通过“村村响”广播、印发《致广大村民的一封信》等渠道，宣传动员广大干部群众，进一步统一思想，稳步有序推进撤村工作。
坚持分类推进，打造先进典型。在充分尊重村民意愿的基础上，重点打造四种类型的社区（大行政村），一是镇驻地型；二是通过合村并点实现集中居住的；三是“强村带弱村”模式；四是村庄规模小、人口少、资源匮乏、产业和村级集体收入难以实现突破发展的村“抱团式”发展。一是镇驻地型。镇驻地具有明显的地域优势，人口集中，基础设施完善，公共资源丰富，交通便利，能够充分发挥辐射带动作用，打造高标准社区。通过镇（街道）党委政府驻地可以村改居的行政村撤销16个，成立3个新型社区。以姜店镇姜店社区为例，该社区涉及镇驻地周边9个自然村，社区成立后整合了资源，成立了联合党委，采取“1+N”党建工作模式，创建了“八联工作法”，以“一盘棋”思想整合优化党建和服务资源，打破封闭运行和条块分割的传统党建模式，逐步构建起社区党建工作新机制。二是集中居住型。通过合村并点，已建成并集中居住的农村新型社区下辖的行政村撤销71个，成立7个农村社区，4个大行政村。以尹集镇桃李社区为例，该社区辖4个自然村，下设4个农村党支部，83名党员，社区人口1834人，2019年村集体收入64.4万元。2013年，尹集镇利用土地增减挂政策，将唐东村、唐西村、温庄村、大社李村四个行政村集中实现整村拆迁，群众全部搬迁至新建社区，成立桃李社区。
社区建成后，发挥紧邻镇工业园区优势，建立社区和园区利益共同体，实现产业化经营，达到同频共振，共同发展的目的。社区剩余劳动力到工业园区务工，腾空复垦土地对外发包。同时，尹集镇以政府购买服务的形式，为桃李社区引入了专业社工机构，开展了“红耆乐园”社区服务项目，主要以留守老人和儿童为服务对象，已开展活动40次，服务群众1500人次，真正发挥了活动阵地作用。三是强村带弱村型。多个行政村有一定历史渊源，在地缘和人文方面相近，适合按照“强村带弱村”模式发展的村撤销111个，成立农村社区8个，大行政村15个。以固河镇胡集村为例，该村现有482户、1654人，党员60名。胡集村由大胡集、小胡集、小石、小许4个行政村合并而来，4个村地域相邻、习俗相近，且大胡集村较强，并有产业支撑，其他3个村相对较弱。2019年，结合高唐县开展的合村并居工作，固河镇将4个行政村撤销合并，设立新的行政村—胡集村，成立了村党总支，选取原大胡集村为中心村，并将便民服务中心设置在该处，方便了周边群众。四是“抱团式”发展型。实现“抱团式”发展的村撤销146个，成立农村社区8个，大行政村11个。以固河镇刘菜园村为例，该村现有214户792人，党员44名。刘菜园村由刘菜园、黄元子、郭营3个行政村合并而来。撤并前，三个村人口较少、规模较小、村级资源资产相对匮乏且区域临近，固河镇决定撤销该三个村合并为一个行政村，并按规定建立党建联合体—刘菜园村党总支。在党总支的引领下，目前，三个村已实现深度融合、抱团发展，在产业发展、集体增收等方面取得长足进步，预计年集体收入可稳定达到10万元以上。
坚持党建引领，推动资源下沉。优化党组织设置。按照市委组织部《关于优化农村基层党组织设置打造乡村振兴党建联合体的指导意见》的有关要求，高唐县新成立的农村社区（大行政村），党委（党总支）书记一般由原管区书记担任，党委（党总支）副书记及党委（党总支）委员由各镇、街道机关干部或优秀村支部书记担任。下一步，将通过内挖、外引、下派等途径，加强队伍建设。同时，完善农村社区党群服务中心建设，推动公共服务事项下沉，大力推行党员和村民事务“一条龙”代办服务制度。抓党建促发展促融合。结合农村经济社会发展特点、发展需求等因素，发挥联合党组织作用，提升联合党组织的组织力、凝聚力、战斗力，整合各类资源，支持支部领办合作社，引进龙头企业，发展产业园区，发展壮大村级集体经济，进一步推动村庄深度聚合发展，实现村强民富，以组织振兴推动乡村振兴。（中共高唐县委组织部）
