工程竣工结算是工程造价管理的重要组成部分,是确定工程总造价的重要环节,如何做好工程竣工结算工作,是每一项工程建设都必须面对的重大问题。做好工程结算,对于每个预算人员,都是一项长期而艰巨的任务。
工程量清单固定单价是主要的合同承包模式。工程量清单报价是指在建设工程投标时,招标人依据工程施工图纸,按照招标文件的要求,按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单,供投标单位逐项填写单价,并计算出总价,再通过评标,最后确定合同价。投标人需完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
工程量清单计价真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则,由企业根据自身情况报出综合单价,价格高低完全由企业自己确定,充分体现了企业的综合实力。促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润,在激烈的市场竞争中不断发展和壮大,企业的经营管理水平高,可以降低管理费,自有的机械设备齐全,可减少报价中的机械租赁费用,对未来要素价格发展趋势预测准确,就可以减少承包风险,增强竞争力。
在工程量清单单价结算工作中,要注意以下几点,才能做好工程结算。
第一、商签公平合同条款,为结算编制提供必要条件:结算编制在合同基础上进行,并以合同条文作为理由和根据,所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲,合同的订立应遵循公平原则,《合同法》规定显失公平的合同无效;然而在实际工程中,往往难以判断一份合同的公平程度(极端明显的情况除外),由于建筑市场是买方市场,业主占主导地位,业主在起草招标文件时,经常提出一些苛刻的不公平的条款,使业主权力大,责任小,风险分配不合理,但从另一方面讲,承包商自由报价,可以按风险程度调整价格,双方自由商签合同,这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》(示范文本),仔细研究有关法律、政策、规定,特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款,必须在合同中明确当事人各方的权利和义务,以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面,应注意在项目实施过程中,所签各种资料的合理性,以防利益损失
第二、重视投标报价工作:投标报价做得好,等于结算工作成功了一半。必须详细阅读招标文件,特别是对招标文件中投标范围的描述,一定要看清、理解透彻、心思更要细腻;对主要项目或工程量大的项目要进行重点审核,做到不漏报,不错报,不多报;报价前必须认真地进行施工现场考察,全面地、仔细地调查了解工地及其周围的地理等情况;将临时设施等工程范围内的费用正确计入报价;自然条件不利因素也应考虑;在时间允许的情况下对原图纸所选用的材料进行核算,看是否能达到设计要求、材料选用是否有优化的空间,力争在投标过程中掌握主动权,取得更良好的效果。
第三、施工阶段,预算人员必须详阅招投标文件、报价文件、合同,对于清单单价报价的项目,还要对仔细审阅软件版报价文件,根据施工现场实际情况,分析清单单价是否有漏报、少报、报错的现象,尽一切可能去挽回因投标报价产生的造价失误。要深入现场了解工程实际情况,每个预算管理人员对工程可能不十分了解,而工程竣工图不可能面面俱到、逐一标明,因此在工程实施阶段必须经常深入工地,在现场核对、丈量、记录有些工艺较为复杂的项目,做到准确无误。对一些技术性较强、难度较高的安装项目,如大件吊装、管径大厚度超度管道焊接等施工,要重点关注,并做札记,如施工日期、安装照片等。多与施工人员联系施工过程、施工工艺,了解工程进度情况,施工验收情况,特别是隐蔽工程。对于现场各种资料,要尽可能齐全,因为每一个不起眼的文件资料,都有可能对结算起到作用,尽可能参与现场各种方案的编制,或方案在上报前,经预算人员参阅一下,对其中的机械选型、台班数量、人员安排等从经营角度提出意见,可对预结算起到指导作用。还要深入市场了解建筑材料的品种及价格,做到胸中有数,避免造成计算误差较大,使自己处于被动局面。
第四、工程实施中,预算人员应参与对工程变更和签证的监控,首先应熟悉中标预算各子目和工作内容避免签发与预算重复的签证。对于发生的每个变更签证的现场情况,要清楚掌握,亲自到现场核查,拍施工照片等记录。对填写签证内容要注意加强与技术员的联系,共同探讨签证的上报书写方法,做到工程做法表述准确,内容明确,对说而不明的变更和签证及时修正,这样可以避免结算时形成争议测。对现场需要包死的部分要科学、准确地估算预算外工程量和费用。
第五、施工阶段必须进行前期成本预测、成本分析,加强成本控制管理工作。这也是在当前形式下预算人员必须做到并要努力做到精准的工作,这项工作是一项具有挑战性的工作。现在我单位继续推行“精细化管理”,加强成本管理,提高成本意识。目前市场人工费不断攀高,在项目开展的前期,把项目各项成本核算出来,在项目进行过程中,以此为初始目标,对人工、材料、机械等的费用支出及支出比例做出阶段性的计划,使项目各项费用支出变成有条理、有依据、有计划。并不断分析和原成本产生偏离的各种原因,不断的调整、改正,努力将项目成本控制在一个合理的范围内。项目成本的节约,就能增加项目利润。这项工作需要在项目进行过程中,预算人员配合项目各部门人员合力完成,同时也说明,项目结算工作,不仅仅局限于项目结算时的算量核量,它贯穿施工的整个过程。预算员不要将自己定位为“算量员”,更要以积极的态度参与到项目的整个造价管理工作中去,只有有这样的意识和实际行动,才能为项目的经营工作做出更大的贡献。
第六、措施费的调整:目前许多承包方式中的措施费具有包干性,如清单计价方式。规范规定:“由于工程量的变更,且实际发生了除本规范4.0.9条规定以外的费用损失,承包人提出索赔要求,与发包人协商确认后,给予补偿。”这一条款表明由于工程量的变更或其他适当的原因造成承包人措施费的损失可以给予补偿,实质上这给措施费的价格带来较大的弹性,甚至可能使原来措施费报价在一定程度上失去意义。如混凝土工程量发生变更,承包人可以提出调整措施费中的模板、脚手架、垂直运输、甚至大型机械进退场、临时设施等费用,这其中有些费用很难准确测定,针对措施费的调整就很容易产生争议。因此,预算人员要仔细审阅招标文件和合同条件中关于由于工程量变更引起措施费调整的范围,约定范围外措施费在结算时不得调整,属承包商报价风险。上述混凝土工程量变更,合同内若可以约定模板、脚手架费用作相应调整,其他措施费不得调整。在结算时,我们要注意不要漏掉措施费合理调整的费用。
第七、勿忘政策调整文件。因为我国经济发展迅速,各种市场价格信息变化较快,为了与市场接轨,维护承包商利益,国家和省级政府部门会及时的发布各种人工费,材料费,机械费,安全文明施工费,环境保护费,税金等调整文件,并明确规定执行的具体日期,工程结算时一定不要忘记查看相关文件,是否在调整范围之内,以便及时调整追加确保自己的利益。
第八、加强自身职业素质的培养,保持良好的心态。工程预结算的编制与审核是一项很繁琐而很细致的工作,尤其现在预算人员紧缺,而对预算员的工作能力要求也不断增大,需要从前期投标报价,到施工过程的造价经营工作,到尾期的结算工作,都要全心全力的投入,工作量大而枯燥,思维上整天处于紧张状态,心里会有一股压抑,苦闷、难受、烦躁、郁闷、担心,情绪也特别高涨,容易产生抵触心理,心里害怕工作出现失误,算错、算漏等会造成项目利益的损失。这就要求预算人员具备良好的身体素质和心理素质,保持乐观、愉悦的心态,并具备较强的社交活动能力和沟通能力,同时还要具有高度责任感和高尚的职业道德。只有这样,才能出色的完成各项工作,为项目争取更多的利润。
第九、加强对预算人员进行专业的培训。处于施工现场第一线的预算人员绝大多数是刚刚踏出校园的学生或是只有三四年工作经验的年轻人,关于造价管理、经营管理方面的知识都是通过自己在施工现场学到的,而一些系统性和理论性较强的专业知识还没有深刻掌握,对于造价工作有一定的阻碍作用,所以要加强对预算人员的专业培训,更高效的应用到项目造价管理工作中。
总之,我们每个从事经营预算的人员都能遵守职业道德,遵循有关法律、法规,刻苦钻研学习,努力提高业务水平,做好工程结算工作,为公司的造价管理工作做出一份贡献。