新农村建设经验交流材料范例 示范乡镇建设经验交流材料

尊敬的各位领导、同志们：

在我们深入贯彻落实市委总体发展思路，努力加快经济社会跨越式发展的关键时期，市委、市政府召开了这次全市新农村建设现场会，既为我们提供了一次向兄弟县区学习的难得机会，更对我们的工作是一次鞭策和促进。尤其上午观摩了两当县新农村建设示范点，刚才又听取了兄弟县的经验介绍，使我们受益匪浅，深受启发。下面，我就康县新农村建设工作做以汇报：

近年来，按照省、市关于推进新农村建设的决策部署和要求，我们坚持从康县实际出发，充分发挥康县特色资源优势，把中央新农村建设的二十字方针具体化，提出了“建生态村、做文明人、走富裕路”的具有康县特色的新农村建设奋斗目标，把深入扎实开展乡村清洁活动作为新农村建设的载体，切实加强组织领导，不断丰富活动内涵，坚持以点带面推进，积极破解资金投入难题，健全完善长效机制，使新农村建设取得了明显成效。全县农村人居环境和农村基础条件有了明显改善，农民收入持续增长，乡风民俗有了新的气象，文明意识有了明显增强。我们的主要做法是：

一、立足康县实际，明确创建目标

在多年的工作实践中我们深深体会到，康县建设新农村重点要做好“建生态村、做文明人、走富裕路”的文章，着力建设生态文明村，通过生态文明村的建设，村庄环境基础设施的配套完善，改变群众落后的生产生活方式；通过精神文明建设，教育引导群众增强感恩意识和文明意识，把群众之间、邻里之间相互理解配合、和睦相处的氛围营造的更浓；通过重点村的产业发展，多渠道增加群众收入，全面促进农村发展、社会和谐。基于这样的认识，我们以建设社会主义新村庄、树立文明健康新风尚、培育思想进步新农民、创造健康向上新生活、探索城乡一体化新路子、提高农业农村工作新水平为目标，按照“长远规划、分步实施、点面结合、综合整治、保护优先、长效管理”的思路，以精品村、示范村、达标村创建为重点，坚持分三步走战略，第一年抓基础设施建设，第二年启动产业配套工程，第三年建立健全长效机制，集中用三年时间，把遍布全县21乡镇占近三分之一的118个重点村建成影响带动全县的示范点，把江武路、康阳路、白望路、小康路、寺长路、康云路、河两路沿线建成文明长廊。

力争通过三至五年的努力，在全县打造一半以上生态特色鲜明、村容村貌整洁、增收渠道顺畅、乡村文化繁荣的生态文明村，以后逐年扩大，覆盖全县。

二、坚持科学规划，突出康县特色

我们始终秉承规划先行、统筹建设的原则，按照因地制宜、提升内涵、彰显特色的发展理念，制定出台了全县乡村清洁活动的总体规划。结合学习借鉴安吉“中国美丽乡村”建设经验，聘请有资质的专业设计单位，根据我县各村居住环境、村容村貌等不同类别和特点，在充分挖掘各村文化民俗内涵、充分体现康县生态特色的基础上，把一个村作为一个景点来设计，把一户作为一个小品来改造，按照彰显一村一品、一村一景的标准，编制了阳坝宋沟、庄科、长坝段庄等19个精品村和48个示范村村庄建设规划及房屋风貌改造设计，编制了51个达标村建设的实施方案，确定了不同的建筑风貌、创建方式和建设标准。县上对各重点村建设规划和实施方案逐一进行审核，经审核符合要求的，发文批复，允许开工建设，共下发规划审批文件118份，做到了没有规划不设计，没有设计不审批，没有审批不建设。

三、拓宽融资渠道，加大资金投入

我们坚持多渠道筹资，积极推行“五个一点”、“八个渠道”的资金筹措办法，即县上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，从上级财政专项、环保、以奖代补、借贷、本级财政、社会捐助、单位帮建、灾后重建八个渠道筹集资金。切实加强项目资金整合，通过规划整合项目，通过项目整合资金，按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，凡是用于农村建设的农业、林业、扶贫、环保、交通、水利等各类项目资金原则上全部整合到乡村清洁活动中来，向重点村倾斜。为了规范资金筹集、使用、报批、拨付和管理，我们结合实际制定出台了《康县乡村清洁活动资金筹集及管理办法》和《康县机关单位125帮扶计划》等规范性文件，截止目前全县累计投入资金亿元，有效破解了乡村清洁活动资金筹集难题。

四、创新工作载体，夯实发展基础

我们把开展以“建生态村、做文明人、走富裕路”为主要内容的乡村清洁活动作为康县新农村建设的重要载体和有效抓手，狠抓各项工作任务落实。

一是围绕“建生态村”，加快基础建设。我们抢抓灾后重建、对口援建、扩大内需三大机遇，把乡村清洁活动与农村灾后重建、扶贫开发紧密结合起来，通过三年灾后重建，全县农村户住房重建和户维修加固的全面完成，农村群众居住条件发生了翻天覆的变化。我们以解决群众行路难、用电难、吃水难、上学难、就医难、通讯难等“六难”问题为突破口，整合各类项目资金，大力实施“四化四改四结合六有六配套”工程，“四化”：即道路硬化、村庄绿化、环境美化、房屋亮化；“四改”：即改厕、改圈、改灶、改庭院；“四结合”：即把乡村清洁活动与农业综合示范点建设、生态旅游开发、灾后重建后续项目建设、精神文明建设相结合；“六有”：即村有场（垃圾场）、社有池（垃圾池）、户有箱（垃圾箱）、人有厕、畜有圈、机有棚（农机和柴草棚）；“六配套”：即把乡村清洁活动与村级组织活动及农民教育培训阵地建设、文化体育活动场地建设、便民小超市、医疗卫生服务、惠农政策落实、长效管理机制相配套，努力提升创建工作水平。全县累计投入资金亿元，硬化进村主干道路米，入户道路米，完成空地绿化平方米，完成乡村道路绿化米，栽植绿化树木棵，拆除危房8859间，亮化房屋间，屋顶改造368户，庭院改造2820户，改灶、改厕、改圈4808户，清理垃圾6858方，新修护坡2744米，新建桥梁31座，新建排水渠5294米，整修村级组织活动室92座，修建人饮工程62处，村容村貌得到明显改变，一个个设施齐全的生态文明村基本建成，有力加快了全县新农村建设步伐。

二是围绕“做文明人”，加强精神文明创建。为破除农村不良陋习，改变群众生产生活习惯，树立科学、文明的新风尚，我们结合农村灾后重建成果的宣传，采取巡回演讲、爱国主义电影展映、感恩征文，唱红歌等方式，在全县扎实开展了感恩主题教育，营造人人知恩、人人感恩的良好氛围。在乡村清洁活动中，我们还开展了《小手拉大手、共创文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活动、“十大孝亲敬老之星”评选表彰活动和“十星级”文明户评选活动等各类群众性精神文明创建活动，营造了文明、和谐、健康向上的发展环境。同时，我们注重农村文化基础设施建设，为挖掘和弘扬地方文化特色，通过整合宣传、文化、体育等项目，新建文化站21个，农家书屋125个，配送图书万余册，新建村级文化活动广场80个，安装健身器材108套，修建文化墙375面5600平方米，篮板13副，球台40副，为广大农民群众提供了休闲健身、求知增智的生活环境。

三是围绕“走富裕路”，大力发展特色农业产业。大力实施产业配套工程，通过发展特色产业、扩大劳务输出等一系列措施，逐步调整传统单一的增收模式，有效增加农民收入。在特色产业发展上，按照“整县核桃，南茶北桑、优势产业、重点突破”的开发思路和“扩大规模、强化科技、壮大龙头、健全市场、打造品牌、提质增效”的总体要求，坚持以特色农业提质增效为目标，以特色农业产业化发展为重点，以农业产业化园区建设为突破口，进一步优化产业布局，突出发展核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业，统筹发展花椒、畜牧水产养殖、中药材、蔬菜等区域重点产业，积极引导发展其它地方特色产品。通过扩基地、状规模，兴企业、深加工，创品牌、建市场等措施，加快了农业特色产业开发提质增效，取得了显著成效。全县共建成农业特色产业种植基地万亩，其中核桃万亩、茶叶万亩、桑园万亩、中药材万亩、蔬菜万亩、花椒24万亩；食用菌生产规模10万架，年出栏畜禽万头（只）；中华大鲵存塘数量6万尾。建成市级以上特色农业产业化重点龙头企业5户，组建农民专业合作组织81个，建成农产品专业市场3个，特色农产品总量吨，特色农业总产值。38万元，农民人均农业特色产业纯收入达到1024元，占农民人均纯收入的%。在劳务输出上，加大政府引导，强化技能培训，逐步实现劳务输出由苦力型向技能型转变，由短期向长期转变，由分散流动向固定企业和用人单位转变，不断增加劳务输转收入。同时，还组建养殖、中药材种植、劳务输出、建筑、购销运输等群众增收产业互助组，实现村有主导产业，户有增收计划，人人有增收项目的致富格局，促进了农村经济的健康、持续、快速增长。

五、完善工作机制，不断促进工作落实

一是靠实工作责任，形成工作合力。为了切实加强对乡村清洁活动的组织领导，县上成立了由县委书记任组长，人大、政府、政协主要领导任副组长，四大班子有关领导和县直相关单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，从县直相关单位抽调工作人员，具体负责全县乡村清洁活动的组织协调等日常工作。各乡镇也成立了相应组织机构，全县上下形成了统筹有力、推动有方、协调有序、建设有效的良好局面。制定出台了《康县城乡环境卫生清洁活动及文明长廊建设实施方案》和《康县乡村环境清洁活动及文明长廊建设考核办法》、《康县乡村环境清洁活动精品村、示范村、达标村验收及奖励（暂行）办法》等一系列政策措施，从工作目标、方法措施上形成了乡村清洁活动的一整套建设体系。同时，为了调动员社会各界力量，形成工作合力，县上建立了县级领导干部联系村制度，县四大班子34位县级领导分别联系帮扶2—3个示范村和重点整治村，不定期深入督促指导工作，对在乡村清洁活动中遇到的实际困难和问题进行现场办公，现场协调解决，促进了乡村清洁活动的顺利开展。县直机关单位在帮扶工作中，全面落实“125”帮扶工作计划，即一个部门帮助解决1个项目建设资金，帮列2个建设项目，帮扶5户示范户，县派出了500多名干部组成80多个工作队，开展驻村帮扶活动，工作队吃住在村上，为乡村清洁活动献计献策，帮助村上做群众的思想工作和宣传发动，解决建设存在的实际问题。我们采取定期与不定期督查、全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合的办法，切实加强督促检查指导。县上采取成立了专门督查组，组织人大代表视察、半年经济分析会观摩、现场观摩等多种形式，对各乡镇、各单位乡村清洁活动开展情况，进行“一月一督查，一月一排序、一月一通报”，通过定期督查，以文件、简报和会议等形式进行逐月通报，对发现的问题，及时下发督办通知，限期要求整改，对工作不力、成效不大的，进行通报批评。共编发建设简报50期，通报30期，各类宣传稿件100多篇。县委、县政府专门出台了相关文件，将乡村清洁活动纳入乡（镇）和县直单位目标管理考核。

二是发挥群众作用，增强建设动力。群众是开展乡村清洁活动的主体，也是直接参与者和受益者。我们在房屋风貌改造、道路硬化、村庄美化、文化娱乐场所建设等方面，充分发挥群众主人翁的作用，广泛征求群众的意见和建议，制定了科学的、符合农村发展的建设规划和实施方案。认真落实一事一议财政奖补资金政策，制定了《康县财政一事一议奖励资金补助标准》，明确了道路硬化、庭院美化、房屋亮化、休闲广场、绿化美化、文化墙建设等各类工程的补助标准和具体要求，通过奖补激励机制，有力调动群众参与乡村清洁活动的积极性和主动性。为了提高乡镇、村社干部和群众对乡村清洁活动的认识，我们以乡（镇）、村社为单位，分别组织乡镇干部、村社干部和群众代表，分期、分批赴四川、陕西等周边县区及县内先进村社参观学习，让他们亲身感受乡村清洁活动带来的新变化，自觉、自愿地投入到乡村清洁活动中来。

三是加强宣传引导，营造浓厚氛围。县上从县委讲师组、党校、农广校等单位抽调专门力量，深入全县21个乡镇350个村开展了党的惠民政策宣传和农村适用法律法规宣讲活动、科技知识和农村适应技术的培训，有效提高了农民综合素质。在康县电视台、康县新闻网、《康县报》等新闻媒体开设专题专栏，以图像、文字、图片等形式，对乡村清洁活动进行全方位的宣传报道；利用宣传车、悬挂标语横幅、村级大喇叭广播等多形式，广泛宣传乡村清洁活动的重要意义、方针政策。通过有力的宣传，努力营造了乡村清洁活开展的良好氛围，调动干部群众的积极性和主动性。

四是健全长效机制，巩固创建成果。我们积极探索建立和完善乡村清洁活动成果巩固的长效体制机制，把建设、管理工作纳入规范化、制度化的轨道。在激励机制建立上，充分激发群众参与的积极性和主动性，对经考核验收达到创建标准的精品村、示范村和达标村，由县委、政府进行授牌，实行挂牌管理，并给予资金奖励，对精品村一次性奖补资金20—30万元，示范村10—20万元，达标村2—5万元，通过行之有效的措施，调动了广大群众参与创建的积极性。在长效管理机制建立上，坚持建管并重，采取边建设、边管理的办法，不断巩固建设成果。各村结合实际，制定和完善了村规民约和保洁制度，建立垃圾填埋点，配臵了保洁工具，组建了保洁队伍，使保洁工作能够长期坚持延续。如：太石乡水口村、望关乡徐罗村等村建立了卫生管理、环保清洁及垃圾处理制度，对村民在环境卫生方面的责任和义务作了明确规定，并设立“环境卫生评比公示栏”，定期公布每个家庭卫生状况的检查结果。徐罗村还成立了理事会，定期对农户房前屋后“三乱”进行检查评比，按照清洁、较清洁、不清洁，分红绿蓝三种颜色张贴在农户墙上，作为星级文明户评选依据；王坝乡开展了“小手拉大手、共创文明户”，发出倡议书，让学生督促帮助家长整理家庭环境卫生，逐步养成文明卫生的良好习惯，不断用群众的监督巩固乡村清洁活动成果。目前全县已有100多个行政村已组建了专业保洁队伍，制定和完善了村规民约，村庄卫生实现了全天保洁，垃圾做到了日产日清，环境卫生得到了很好的保持，促使农村环境保洁工作走上了制度化、规范化、长效化的轨道。

通过全县上下的共同努力，乡村清洁活动取得了显著成效，涌现出了阳坝镇宋沟村、龙潭村，岸门口镇青岗坝村，王坝乡鸡山坝村，碾坝乡玄麻湾村、望关乡徐罗村等一批乡村清洁活动的亮点，为今后深入持久地开展乡村清洁活动积累了经验。通过工作实践，我们深刻地认识到，乡村清洁活动是符合康县发展实际，符合农民发展需求的一项惠民、利民工程，是巩固和提升灾后重建成果，加快和推动农村经济社会跨越式发展的有效载体和重要途径，虽然我们在乡村清洁活动上做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但市委、市政府的要求相比，与广大人民群众期望相比，还存在着一定的差距和不足。在今后的乡村清洁活动中，我们将以这次新农村建设现场会议为契机，认真学习兄弟县区的先进经验，在领导力量上再加强，在建设标准上再提高，在工作责任上再靠实，不断加快生态文明村建设步伐，努力实现全县经济跨越式发展。

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