习近平总书记近日在浙江考察时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。今天下午，绍兴市召开“枫桥经验”推动法治营商环境优化新闻发布会，通报了全市优化法治化营商环境取得的阶段性成效。

法治是最好的营商环境。近年来，绍兴依托“枫桥经验”，在法治轨道上持续推进营商环境优化提升，厚植民营经济发展的法治土壤，陆续涌现出一批法治化营商环境优秀成果：“非标油偷逃税”法律监督应用持续推广，实现“浙江实践、全国应用”；坚持和发展新时代“枫桥经验”做法在中央改革办《改革情况交流》刊发；“企业破产一件事”改革入选2023年中国法治蓝皮书；“枫桥式”护企优商模式、纺织行业知识产权保护入选全省首批营商环境最佳实践案例，数量全省排名第二......

打造法治化营商环境，离不开顶层设计与制度保障。近年来，我市陆续出台《绍兴市打造一流法治化营商环境专项行动方案》《绍兴市政法系统开展优化法治营商环境十大项目的实施方案》《知识产权纠纷快处专项行动工作方案》等制度政策，梳理汇总涉企类减负纾困政策，完善助企纾困快速响应机制，迭代升级“破产一件事”应用，加强知识产权法治保护，推动成立全省首个知识产权纠纷快处（调）中心，促进纠纷解决流程简化、优化、快速化。

在优化涉企法律服务供给方面，绍兴市采取多部门联动，全面推进企业合规改革，提升公共法律服务质效，成立“公益律师服务团”，优化“企业家法治会客厅”，为企业打造“会诊式”专家服务，创新推出联企、护企、助企、惠企服务举措42项。依法规范执法司法行为，深化“大综合一体化”行政执法改革，统筹多部门联合执法，减少多头重复取证扰企扰民问题。

在加强涉企安全风险治理方面，我市加大涉企虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉惩治力度。开展全省诉前调解改革攻坚试点工作，构建劳动争议“源头预防——前端化解——多元解纷——诉讼断后”全生命周期工作体系，拓展基层调解力量延伸至辖区产业园区，设立“涉企矛盾纠纷调解室”，选优配强调解员常驻“护企优商服务中心”。同时，强化社会治安整体防控，遏制重特大安全生产事故，为企业生产拧紧法治“安全阀”。

此外，绍兴市还利用数字赋能，立足“横向集成和纵向贯通”，横向归集多系统到“一个平台”，纵向实现人民法庭到高级法院四级服务提供与流程监管，实现诉讼服务全事项闭环管理、全流程智能管控。自平台运行以来，新收一审民商事案件13667件，处理退回申请7396件，诉前化解纠纷8905件。此外，绍兴市还通过“版权AI智审”、“律动·浙里”一键找法、嵊州“警企会客厅”等数智手段为支撑，让法治化营商环境插上“数智化”翅膀。

会上，绍兴市中级人民法院、市公安局、市司法局、市市场监管局和市工商联相关负责人分别答记者问。

答记者问

市场监管部门在传承发展“枫桥经验”，加强知识产权保护方面，有什么好的经验和做法？

市市场监管局党委委员、副局长 贾浩波：

近年来，绍兴主动扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，着力破除知识产权保护的痛点、堵点，创新知识产权纠纷治理模式。积极探索建设“能调不裁、能裁不诉”的知识产权纠纷处置防控网，最大限度地将知识产权纠纷防范在源头、消灭在萌芽、化解在基层。

目前，全市共有知识产权调解组织85个。今年以来，已调解知产纠纷案件176件，涉诉金额近400万元，行政调解成功率100%。

市场监管局与公安、检察院、海关联合制定《知识产权侵权案件线索快速反应机制》《联动执法协作机制实施意见》《关于在市场监管领域行政执法检查监督中加强协作配合的实施办法》等工作机制，持续完善跨部门、跨区域、跨层级协作的统筹联动，内外协同，上下联动，凝聚知识产权保护合力，构建整体智治、高效协同、科学规范的协作机制。

在年度知识产权行政保护工作绩效考核中，绍兴在157个副省级及进入知识产权试点示范城市序列的地市级中排名全国第8，获国家知识产权局通报表扬，届此，我市已连续四年在全国知识产权行政保护工作绩效考核中排名全国前十。

今年6月，全省知识产权纠纷快处专项行动推进会在我市召开，相关工作经验被全省市场监管系统推广，相继获央视、新华网、中国知识产权报、学习强国等平台关注报道。

公安机关“枫桥式”护企优商模式主要有哪些特色性服务措施？

市公安局党委委员、副局长 傅纪明 ：

一是织密服务网络。我们坚持“政府主导、部门联动、商会协同、企业参与”，成立“1+6”护企优商服务中心，布建警企联络站（室、点）325个，累计走访企业2.3万家次，为5015家企业、1009个重大项目开展法律服务7127次。深化在外越商保护机制，在22个省市成立26个“在外越商商会联络室”，辐射近2700余家越商企业，累计为293家企业协调解决案件方面困难448个，为150多家企业提供专利申请、商业秘密、资金解冻等法律支撑服务3000余次。

二是强化“以打护企”。强势推进“雷霆”行动，开展侵企突出犯罪、内部职务犯罪集群波次打击，严打欺行霸市、强揽工程、敲诈勒索、聚众滋扰等违法犯罪活动，依法快查快处针对企业家的故意伤害、绑架、非法拘禁等恶性刑事案件，全力保护企业合法权益和企业家人身财产安全。今年以来，侦办各类经济犯罪案件567起，挽回企业经济损失7.3亿元。

三是筑牢风险防线。上线“警企云”产业链集成应用，贯通公安、税务、市场监管等6大业务系统，归集11类23项128万余条数据，重点对集成电路、珍珠等本地特色产业、10.4万余家企业开展风险动态监测，形成行业风险、区域风险指数，累计预测预警2600余家企业、5300余起运营风险，为396家企业提供产业链上下游信息查询705次，主动规避经营风险1236次。

为什么要针对诉前调解进行改革？

市司法局党委委员、副局长 严松扬：

人民调解是我国独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，也是我们司法行政系统密切联系群众、参与社会治理的重要工作。

其中诉前调解特指诉讼立案前的调解，是多元解纷体系中承上启下的一环。开展诉前调解改革是在诉讼案件量居高不下、诉源治理全面推进的背景下，通过改善引调、分流机制，建强调解、指导队伍，压实行业联动、共治责任，从而全面构建民商事纠纷以调解为中心的工作格局。

从总体上讲，我们从“入口关”“渠道关”“闭合关”三大环节入手，全方位提高调解首选率、成功率和公信力，一方面健全社会矛盾纠纷预防化解机制，创新社会管理机制，完善和疏导人民群众的利益诉求渠道，将非诉解决机制挺在前面，将司法服务送到群众“家门口“。

另一方面是为了给广大人民群众提供更多更便利的纠纷解决渠道，从而实现纠纷的有效分流化解。以调解的方式解决纠纷可以节约诉讼成本、缓解人民群众“诉累”问题、缩短纠纷化解周期、促进和谐共处，同时还可以缓解法院压力，在平安建设、市域治理、乡村振兴等基层社会治理大格局中注入调解力量。

可以说，诉前纠纷调解缓解了法院的审判执行压力，减轻了老百姓的诉累，实现了群众满意、法院减负、社会和谐的多赢局面，是全市司法行政系统为“枫桥经验”60周年纪念的献礼！

今年，省委作出了营商环境优化提升“一号改革工程”的部署，请问法院在处理涉企纠纷中是如何保护企业合法权益的？

市中级法院党组成员、副院长 陈建民：

法治是最好的营商环境，全市法院坚决落实省委、市委“一号改革工程”部署要求，更好发挥法沿“稳预期、利长远、固根本”的保障作用，全力护航民营企业健康发展。

一是以更优服务提升企业满意度。市中院及时出台《服务保障营商坏境优化提升”一号改革工程”实施意见》，制定实施21条司法服务措施，完善“企呼我应、企呼我为”长效机制，落实“十个不准”负面清单、出台无差别诉讼服务十条指引。同时深入开展 “大走访大调研大服务大解题”活动，让企业真切地感受到司法的暖意。

二是以更高效率提升企业获得感。抓实公正与效率，大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系转型升级，全市普遍设立“商会+”等营商类特设共享法庭，实现指导调解1208件，解决纠纷1014件。健全涉企纠纷标签化管理，开辟立、审、执“绿色通道”。全市法院一审买卖合同案件平均审执时间由130天下降至90天左右，审执效率显著提升。

三是以更强力度提升企业安全感。加强企业家人身保护，严格区分罪与非罪，坚决避免“办一个案子、垮一个企业、跑一批企业家”。加强企业破产保护，对涉企业尽能进行重整救治。今年以来优化不良金融资产243亿元，盘活土地2320亩、房屋164万平方米，使一批有价值有前景的企业实现“涅槃重生”。

四是以更新理念提升企业活跃度。做深做实能动司法，坚持“善意执行、文明执行”的理念，依法慎用冻结企业基本账户、查封账册等措施，最大限度减少执行措施对涉执企业的影响。今年以来共审结涉企纠纷19924件，采用信用修复、“活扣”“活封”及和解、调解等手段帮助600余家企业恢复正常生产经营。民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，全市法院将持续努力，力争把我市打造成民营经济司法保护标杆地。

今年以来，市工商联构建“商会+N”枫桥式法护民企新模式取得了哪些成效？

市工商联副主席 叶红军：

今年以来，绍兴市工商联以新时代“枫桥经验”为引领，聚焦民营企业急难愁盼，以商会为平台，联合公检法司等部门，坚持共建共治、全域保护、全时服务，逐步形成了党委政府统一领导、有关部门协同发力、商会与民营企业广泛参与的“法护民企”大格局，推动了更多法治“因素”向企业端延伸发力，对服务保障民营企业长远发展起到了积极成效。

一是促进政商关系亲起来。目前已组织开展“亲清恳谈会、知产通知车、检企沙龙”等各类线下活动73场，571家会员企业参加座谈交流，协调解决问题362余件，进一步拉进了政企之间的距离，让亲清政商关系越来越亲。

二是推动法治民企强起来。累计服务会员企业1.2万家（次），提供法律咨询6279次，举办各类法律培训578场，开展企业“法治体检”14616次，进一步提升了企业法律意识，全方位强化了法治民企建设。

三是助力营商环境靓起来。全市工商联所属商会调解组织（包括调解联系点、维权中心等）已基本实现全覆盖，调处成功率高达90.35%，成立23个在外商会警务联络室，依法保护在外越商权益，推进全市清廉民企建设，营造企业合规经营浓厚氛围。

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资料：绍兴发布

绍兴市新闻传媒中心编发