五谷者，万民之命，国之重宝。党的二十大报告中强调：“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对粮食安全的高度重视。粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础，是调节市场、稳价保供和应对突发事件的“压舱石”。近年来，中央和江苏省委省政府全面加强粮食储备安全管理，中央专门印发《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》，江苏省也及时制定《实施意见》，并结合涉粮问题专项整治和专项巡视问题整改，全面部署粮食储备体制机制改革，坚持以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升维护国家安全能力为目标，科学确定粮食储备功能和规模，改革完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

江苏省粮食集团作为全省最大的国有粮食流通企业，坚决拥护党中央、国务院和省委省政府决策部署，积极拥护改革、支持改革、服从改革，坚决扛起服务保障粮食安全光荣职责，勇当粮食储备体制机制改革主力军。省粮食集团始终坚守主责主业不动摇，坚定贯彻新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进改革创新、管理提升和产业发展，致力于做专做强粮油产业，持续推进全国行业一流企业建设。经过20多年的发展，特别是新时代十年和党的十九大以来的五年取得了跨越式进步，至2021年末，集团合并资产总额91亿元，全年实现营业收入215亿元，实现利润总额2.27亿元，年粮油经营量和物流吞吐量均超1000万吨，近三年经营利润年均增长30%，营业收入年均增长50%，连续三年跻身全国“中国好粮油”示范企业，连续四年荣获“中国十佳粮油集团”称号，位列“中国服务业企业500强”第270位，为投身改革、推动改革打下了坚实的基础，推进改革深化、扛稳改革责任的志气更高、骨气更硬、底气更足。

坚守国企本色勇担当，扛起保障粮食安全责任

习近平总书记指出：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化粮食储备体制机制改革，服务保障粮食安全，国有企业责无旁贷、义不容辞，也是省粮食集团作为省属国有粮食企业的初心使命，集团坚决勇于担责、主动作为，努力成为党和政府在推进粮食储备体制机制改革中“最可信赖的依靠力量”。

高度重视，主动争取。推进粮食储备体制机制改革作为一项重要的民生工程、基础工程，事关国计民生和国家安全，江苏省委省政府高度重视，主要领导和分管领导亲自部署安排，多次过问推进。省粮食集团党委以最强责任担当，在政治上坚定最高站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定国有企业职责定位，主动请缨、勇于负责、善于作为，在第一时间向上级主管部门争取作为全省省级储备粮改革的“扛鼎者”，肩负起省属国有粮食企业的职责使命，坚决主动落实全省粮食储备体制机制改革重责。坚持做到在思想上认识到位，省粮食集团党委始终把守住管好储备粮油作为自己的生存之本、立身之基，始终把推进储备粮体制机制改革作为自己的职责所在、使命所系，始终胸怀粮食安全“国之大者”，坚持“为国储粮”和“为国谋粮”，致力于增强省委省政府粮食储备控制力，有效充实粮食宏观调控资源，推动提升储备运作质量和效率，为更好服务保障全省粮食安全不懈奋斗。

政治引领，把准航向。习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”省粮食集团党委注重发挥党的全面领导政治优势，努力为储备体制机制改革引领护航。集团党委充分发挥领导核心和政治核心作用，专门成立了储备粮体制机制改革工作领导小组，对涉及改革的重大事项进行把关定向、前置研究，为加快推进体制机制改革，提供了坚强政治保障和强大精神动能，形成党建和业务双促进、整合和运营双突破的良好局面。同时，在工作上以为谋位，成立以党委班子成员为组长的工作推进专班，做好推进改革的具体工作，确保在党委研究的正确方向下，有序开展、有效落实、有力推进。

系统谋划，统筹推进。推进储备体制机制改革是一项系统工程，涉及的单位和人员较多，必须强化系统思维，坚持系统谋划，加强多方配合，统筹推进各项工作。省粮食集团党委在做好自身工作的同时，积极与有关市县党委政府沟通对接，争取配合做好财务审计、清产核资及审批工作，确保目标库点并购、新建库点用地选址等关键需求加快到位。主动与省粮食和物资储备局、省国资委、省财政厅、省自然资源厅、农发行江苏省分行、中储粮江苏分公司等相关单位积极对接，在业务指导、政策把关、财补政策、用地政策、信用贷款、协同运作等方面大力给予支持配合，确保落实好改革各项任务。

坚守主责主业勇创新，夯实粮食安全保障基础

储为国计，备为民生，粮安天下。储备粮是关系国计民生和国民经济安全的重要战略物资，是保障国家粮食安全的“压舱石”和“第一道防线”，发挥着市场供求“调节器”、应急救灾“蓄水池”、战略安全“保护伞”等作用。为深化推进储备体制机制改革，2022年5月30日，江苏省政府批准由省粮食集团全资组建江苏省储备粮管理有限公司（简称省储备粮公司），落实省级储备粮承储计划，负责省级储备粮的运营管理。依托省粮食集团全资组建省储备粮公司，体现了省委省政府对省粮食集团的充分信任，体现了省有关部门的大力支持，江苏省粮食集团深感使命光荣、责任重大，坚决落实好全省粮食储备体制机制改革决策部署，严格按照省政府关于组建省储备粮公司的通知要求，强化“一盘棋”意识，举全集团之力、统筹调度各类资源，全力以赴抓好组建、运营和管理，确保2024年前完成组建集并任务。截至11月底，确定的各项组建工作目标任务均按序时进度完成。

坚持国企姓党，坚守政治本色。一是坚持和加强党的领导不动摇。全面贯彻执行党和国家的方针政策，引领改革发展始终朝着正确方向前进，把党的建设与改革发展同步谋划、同步落实，成立省储备粮公司党委、纪委，选配好党组织负责人，旗帜鲜明地将党建工作要求写入省储备粮公司《章程》。二是坚持党的领导融入公司治理。牢固确立省储备粮公司党委在公司治理中的核心地位，完善党组织议事规则，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，将党的领导贯穿于企业决策、执行、监督各环节，融入公司经营管理全过程，第一时间制定并执行“三重一大”决策制度，引领党管企业制度化。三是坚持党管干部党管人才。坚持把政治标准放在首位，坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准，选优配强省储备粮公司领导班子，结合专业背景、工作经历匹配度，加强省储备粮公司管理人员队伍配备，确保公司高效、平稳、健康运行。

坚持管理赋能，守牢安全底线。一是加强过渡期管理。对目前所分布在全省各地的61家储备库点，结合原管理模式以及区域布局情况，发挥集团现有资源和储备运作优势，实施分类监管、划片区管理。省储备粮公司定期及不定期开展专项巡查，将检查结果纳入绩效考核，全力确保过渡期内省级储备数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。二是优化常态化管控。抓好市县国有粮库并购、储备库新建、省级储备粮计划集并以及完善法人治理等工作，按照规范程序做好相关企业资产、人员的平稳进入，指导建立法人治理体系，加强内部管理和风险防控，确保公司运转规范有序。坚持制度管粮、管人、管事，完善和推广集团《仓储管理工作手册》，迅速研究出台省储备粮轮换业务实施办法、贷款使用管理办法、直属库管理办法等20余项制度措施。统筹做好省级储备粮信息化管理系统和储备库绿色储粮、低温储粮技术应用，加快科技赋能绿色仓储，用好科技力量保障粮食安全。三是坚持市场化运营。省储备粮公司是公益类国有企业，是粮食政策执行主体，同时也是国有资产经营主体。既要扛稳保障粮食安全政治责任，也要履行国有资产保值增值经济任务，既要算好“政治账”“责任账”，又要算好“经济账”“市场账”。严格执行国家粮食收储政策，时刻把握市场行情，不断加强经营举措，做到科学轮换，动态建立风险资金池，防范重大市场经营风险，确保省储备粮公司稳健运营。

坚持模式创新，规范储备轮换。在储备粮轮换品种上，坚持以保障粮食安全为根本出发点，用市场的观点和方法来研究制定轮换管理办法，加强向产业两端延伸，通过强化上游种植环节和下游加工环节的有效衔接，保证粮源稳定有效，实现按市场需求来储备，针对性选择粮食品种，从品质上保证储备粮的市场竞争力，实现市场欢迎、常储常新。在储备粮轮换秩序上，坚持调控与市场两手都要抓、两手都要硬，省储备粮公司更多采取现代市场交易方式（即线上竞价交易）公开透明竞价轮换，既使承储企业实现稳健经营，又有利于政府利用平台交易信息增强宏观调控能力。截至11月底，省级储备粮线上竞价交易总量达70%以上。

坚守高质发展勇争先，统筹粮食产业改革发展

党的二十大报告中强调：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”储备粮体制机制改革间接影响了原承储企业经营模式，改变了原有依托省级储备粮政策资源开展粮食贸易经营的路径，集团积极推进贸易类企业向市场化经营模式转变，着眼粮食“产购储加销”全产业链发展，不断提升企业经营质效，为储备体制机制改革营造和谐稳定的发展氛围。

加快贸易企业改革转型。以市场为导向、以客户需求为中心，推进贸易类企业与新型种粮主体、地方国有粮食企业搭建资本资产合作平台，建立利益联结机制，织紧织密粮食收储网络，增强一手优质粮源掌控力度。在体制机制上“走出去、沉下去”，向优势产粮区延伸。探索推行职业经理人制度，开展员工持股试点，主动推进深化“劳动、人事、分配”三项制度改革。在业务模式上加强收储网络建设，提升粮源掌控能力，创新经营模式，构建链接产销区的粮食贸易供应链，提高经营质量。

探索相关业务板块协同发展。粮食储备体制机制改革后，在满足“两分离、四分开”先决条件的前提下，充分发挥集团在粮食贸易、加工和物流等方面的优势，强化与储备管理运营的协同发展，在粮源掌控、应急保供和服务“三农”等方面加强协作，一方面助力集团粮油产业链高质量发展，另一方面提升储备粮运营质效，进一步提升服务保障区域粮食安全能力。

推动核心资产上市。粮食储备体制机制改革后，集团功能职责定位更加清晰，为加快板块业务资源整合提供了重大机遇。集团将围绕长期发展战略，聚焦延伸拓宽粮油产业链，深化“一江两园”发展优势，加快同类型业务板块整合，加强资本化运作，推动江海公司上市，深度挖掘核心资源潜能，全面提升核心竞争力和品牌影响力。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。江苏省粮食集团将以省储备粮公司成立为新的起点，始终以永远在路上的清醒和坚定，统筹推进改革创新、管理提升和产业发展，致力于做专做强粮油产业，努力高质量建设行业一流企业，全力扛稳担牢助力粮食市场调控、服务保障粮食安全的重要载体作用，持续用心发力服务“两个千家万户”、助推乡村振兴，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，奋力谱写好在新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践的苏粮新篇章。