10月12日，教育部在海盐县召开全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会。国务院教育督导委员会副主任、教育部党组书记、部长陈宝生，省委副书记、省长袁家军出席会议并讲话。国家督导检查组充分肯定海盐县义务教育优质均衡发展工作，认为海盐县持续加大投入，不断推进改革创新，聚焦城乡同步发展，优化师资队伍，全面提高教学质量，成绩显著，走在全国前列。

一、坚持教育优先，坚守教育优质发展的初心

一是教育规划优先谋划、教育事项优先研究。县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，出台《海盐县争创全国义务教育优质均衡发展县实施方案》《海盐县教育基本公共服务均等化改革试点工作实施方案》等文件，做到优先谋划教育规划，优先研究教育事项。始终坚守教育优质发展的初心，努力办好人民满意的教育，教育事项每年列入县委常委会和县政府常务会议，每年出台扶持教育发展的专门文件，县委县政府主要领导每年参加教育工作专项调研。

二是教育项目优先安排、教师编制优先满足。优先保障项目安排与推进，相继修订完善《海盐县中小学布局专项规划（修编）（2016-2030）》等文件，全力加强城乡教育基础设施建设。近五年来，已先后投入9亿元，完成12所学校新建、迁建和改建扩建工程，2019年起还将继续投入15亿元、完成8所幼儿园、3所中小学学校、1所职教中心的建设。优先满足教师编制，根据实际需求，在县编办核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹进行分配，确保教师编制只增不减。

三是教育经费优先保障、教师待遇优先考虑。优先保障教育投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，2016—2018年，一般公共预算支出教育经费占总额的25%以上，一般公共预算教育支出逐年递增。优先保障教师队伍，实施义务教育教师工资与当地公务员工资长效联动机制，尤其在出台公务员普遍发放的奖励性补贴政策时，同步、同时、同幅度给予考虑。目前，该县义务教育教师工资待遇达到了当地公务员工资待遇平均水平。

二、敢于突破创新，增强教育发展实效性

一是改革学校评价机制。推行学校发展性评价，研制学校发展性评价区域方案，形成“规范性、基础性、发展性”三大指标体系。每年投入900余万元，推动学校完善目标管理和绩效管理机制，激活自主发展活力。加强教育质量动态监测，创新开发《海盐县学科教学质量动态评价》系统，对全域教育质量进行动态监测评估。设立6000多万元统筹奖励基金，实施教育专项质量奖励，引导学校高质量发展。

二是构建“组团发展”模式。打造“学校发展共同体”，共建成7个城乡“学校发展共同体”，建立捆绑式联动考核机制，实现“学校管理一体化”“教师发展一体化”“教育资源一体化”“考核评价一体化”的“组团式”新型集团发展模式。推进集团化办学，构建“名校+弱校”、“名校+新校”等不同的管理模式，助力学校在高起点上快速发展。与上海杨浦区建立区域合作联盟，在管理团队建设、师资队伍建设、学生培养与课程建设等方面开展深度合作交流。实施教师“县管校聘”、“结构性动态调整”制度，促进区内教师合理流动，县域内中小学教师竞聘上岗率达100％，1000余名教师参与交流，占义务教育教师总数35%以上。

三是打造“互联网+”共享平台。深化智慧教育改革，2018年启动省政府数字化转型重大示范试点项目“之江汇教育广场系统”。目前，海盐被列为全省区域整体推进智慧教育综合试点单位，并在全省率先实现“携手同步课堂”义务教育学校全覆盖。推进智慧校园建设，年均投入2000万元开展信息化建设，目前全县学校已实现“三通”（校校通、师师通、班班通）与“五个100%”（图书馆数字化管理、在职教师网络化办公、理科教学仪器全部按省I类标准配备、交互式多媒体电子白板进教室、无线网络覆盖）。

三、创新发展模式，促进教育发展均衡性

一是深化课程改革。全省率先开展初中综合素质评价改革，对学生中考科目以外的其它在校表现，围绕“品德表现、运动健康、艺术素养、创新实践”四个维度，制订评价细则评价结果以最高20分计入中考。深挖学校特色优质资源，积极推进学科特色课程建设，形成特色课程一校一品，“融合教育拓展课程”、“腰鼓特色课程”、“三毛漫画课程”等助推学生个性及特色发展，创建省市精品课程25个。澉浦小学科技创新项目、官堂小学《悠悠空竹》、滨海中学自行车队等多次获国家及省级奖项，秦山小学花样跳绳在国际赛事中获3个一等奖。

二是健全教师引育机制。对标“四有好老师”标准，建立优秀人才的引进机制及名优教师培养体系，建好高学历教师、青年教师、名优教师、后备干部“四支队伍”。重视教师职后培训，按每年不少于教职工工资总额3%和学校年度日常公用经费总额10%的比例安排培训经费。近五年中，1位教师获评全国优秀教师，4位教师在业务竞赛中获国家级特等奖及一等奖。

三是落实五育并举。落实立德树人根本任务，实施“红船精神进校园”工程等，编制海盐特色的《社会主义核心价值观德育教材》。广泛开展学生体艺活动，每两年举行一次校园文化艺术节，每年举办一届田径运动会和足球、篮球等七大体育联赛，现有全国青少年校园足球特色学校7所、省级5所。加强劳动实践教育，全县学校均建立劳动实践基地，沈荡中学等3所学校为浙江省中小学劳动实践教育项目试点学校。开展研学旅行，建立“海盐县红领巾研学基地”，发布“红领巾走海盐”研学地图等。

四、推进教育融合，增强教育发展服务性

一是提升教育服务力。坚持教育公平，实行“零择校、零择班、零择座、零指定”承诺，做好户籍生入学预警机制，就近入学的招生工作稳步推进。实施民生实事工程，目前，校园饮水质量提升工程覆盖率100%，寄宿制学校热水淋浴工程覆盖率100%，未来五年内，学校老旧厕所整体改造工程覆盖率达100%。关心随迁子女，对标整改一所民办新居民学校，新居民子女100%享有同质教育服务，随迁新居民子女公办入学率达97.15%。关爱残疾儿童，连续实施两轮特殊教育提升计划，建成标准化特殊教育学校，特殊教育保障标准和教育质量不断提升。

二是实施融合工程。全面构建学校、家庭、社会“三位一体”育人体系，出台实施体教、文教、卫教三大融合工程，从育人体系建设、品牌项目推进、教育资源共享三方面促进青少年身心健康全面协调发展。实施家校合一，注重发挥家长作用，建立健全教师家访、家长委员会等制

度，明确家长在家庭教育中的本位职责，把家长从“教育看客”变成“编外教师”。积极整合司法、公安、国教、人武等部门资源，大力开展法制教育、国防教育和特殊教育等系列活动，同时，全力调动一切资源，给予贫困家庭学生、单亲家庭学生、特殊教育学生更多关怀帮助。

三是提升社会满意度。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范落实教育公平政策，积极推动优质资源共享，实施素质、教育规范办学行为、深化考试评估制度改革，不断提高教育质量，提升人民群众的教育获得感，努力办好人民满意教育。评估期间，国家督导检查组分别征求了人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体对县域内义务教育优质均衡发展的意见，调查结果显示海盐县的社会认可度为98.47%，公众满意度高。