纪检监察机关发挥查办案件治本功能的经验和工作思路 《建建立健全教育、制度、监监督并重的惩治和预防腐腐败体系实施纲要》明确确提出，要重视和发挥查查办案件的治本功能，更更好地发挥惩治在建立健健全惩治和预防腐败体系系中的重要作用。我们按按照这个要求，在实践中中不断探索研究，把握案案件规律，注重克服单纯纯办案的思想，坚持查案案与专题教育、专项整治治、建章立制有机结合，，有效发挥了查案工作的的治本功能，进一步理清清了工作思路。一、发发挥查办案件治本功能的的基本经验近年来，我我们在上级纪检监察机关关和县委县政府的领导下下，坚持惩防结合、纠建建并举的方针，严肃查办办了一批违纪违法案件，，使腐败蔓延的势头得到到了有效遏止。XX年以以来，共立案查处违纪违违法案件42件，给予党党政纪处分45人，其中中科级干部14人，一般般干部6人，其他人员225人。挽回经济损失万万元。通过办案增强了办办案的政治、经济和社会会效果。同时，在发挥查查办案件治本功能方面也也总结了一定的经验。 经过多年的查办案件实践践，我们认为纪检监察机机关如果在反腐败工作中中，仅仅把查办案件理解解为就是惩处违纪违法人人员，给他们给个处分，，就办案而办案，就处理理而处理，就会失去查办办案件应有的意义和作用用，达不到标本兼治的目目的。
为了转变这种就办办案而办案的意识，克服服单纯办案观念，充分发发挥查办案件的治本功能能。我们坚持“预防为主主，标本兼治”的方针，，把查办案件与开展教育育相结合。结合查办案件件，开展有影响、针对性性强的警示教育，不断增增强廉洁自律意识，使党党员干部筑牢拒腐防变的的思想道德防线。一是开开展自律教育。在案件调调查过程中，利用调查取取证和个别谈话的机会，，一方面认真核实问题，，查清事实。另一方面加加强涉案人员的思想教育育，向他们宣传党的方针针、政策和党纪条规知识识，明确什么应该做，什什么不应该做，鼓励他们们明辨是非，主动交代自自己的问题，承认错误，，改正错误，加强自律意意识。二是开展警示教育育。运用典型案例，采取取多种方法教育广大党员员干部，增强他们的法律律意识和法制观念，达到到警示警醒之目的。一些些典型案件结案后，在一一定范围内开展案例剖析析和案件情况通报，分析析违纪原因，通报处理结结果，进行现身说法，开开展警示教育，以增强教教育的说服力，不断筑起起拒腐防变的思想道德防防线。三是开展回访教育育。每年底，办案人员分分组对当年受处分的人员员进行一次回访谈心，及及时了解他们的思想状态态和工作表现，进一步帮帮助他们提高认识，接受受再教育。
（二）结合合办案查漏补缺，健全完完善相关制度是从源头上上治理腐败的有效方法 查办案件的目的不仅是是为了纠正错误，更重要要的是通过办案发现问题题，查漏补缺，达到“对对症下药，药到病除”的的功效。近年来，我们坚坚持“惩防结合，纠建并并举”的方针，不断深化化对发挥查办案件治本功功能重要性的认识，牢固固树立“有案不办是失职职，办案不治本是未尽职职”的工作理念，特别注注意做好查办案件的“后后半篇文章”，注重发挥挥查办案件的治本功能，，针对案件中暴露出来的的问题，深入剖析，举一一反三，建章立制，堵塞塞漏洞，达到“查处一案案、教育一片、规范一方方”的效果，加大从源头头上预防和治理腐败的力力度。具体工作中，一些些重要典型案件查结后，，组织协调发案单位及其其相关部门召开案件通报报会和案件分析会，认真真分析违纪违法案件发生生的原因，特别是查找本本部门、本单位在管理体体制、机制和制度上存在在的漏洞和薄弱环节，针针对存在的问题，实行““办案帮扶制度”，通过过发放检查（监察）建议议书，协助健全完善各项项制度，强化监督措施，，建立起有效预防腐败的的长效机制，为有效解决决发生腐败案件的深层次次问题发挥了重要作用。
。XX年以来，通过查办办案件，共向21个单位位下发检查（监察）建议议书21份，提出应该纠纠正的事项46项，帮助助建立健全各项管理制度度75项。促进了查办案案件由治标向标本兼治的的转变，发挥了查办案件件（三））严肃执纪执法，加大惩惩处力度是遏止腐败问题题发生的有力手段当前前，由于腐败问题日趋复复杂化和多样化，给查处处工作带来了一定难度，，影响了惩治腐败的力度度。但最根本的是一些地地方、单位和领导对腐败败问题的危害性认识不足足，打击不力，造成腐败败分子有恃无恐。还有一一部分干部因违纪问题没没有及时查处，或出于种种种原因没有得到严肃处处理，从而萌生了“撑死死但大的，饿死胆小的””的侥幸心理，更加肆无无弹忌，导致了更大的腐腐败，从而严重影响了查查办案件的力度和社会的的稳定。实践证明，执纪纪不严，惩处不力，就会会失去党纪国法的尊严，，失去办案惩处的震慑力力，使人民群众失去反腐腐败斗争的信心和决心，，更使那些以身试法，企企图违纪违法的人员增加加了侥幸心里，有恃无恐恐。因此，只有严肃查处处腐败案件，从严惩治腐腐败分子，才能有效遏制制腐败现象的蔓延，才能能增强查办案件的震慑力力，才能为加强监督、预预防腐败创造前提条件。
。为了有效解决反腐败败工作中存在的执纪失之之于宽，惩处失之于软的的问题，我们要求办案人人员始终坚持秉公办案，，严肃执纪。在具体的工工作中坚持法律和纪律面面前人人平等的原则，以以事实为依据，以纪律为为准绳，在量纪上用同一一把尺子，不论涉及什么么人都坚持依法办案，公公正执纪执法。对于那些些以身试法，顶风违纪的的人员，坚持从严从重处处理，以增强办案的威慑慑力。在依纪依法惩处腐腐败的同时，综合运用法法律、纪律、经济处罚等等方式和手段，特别是针针对违纪违法多以经济利利益为目的的突出特点，，加大追缴违纪违法款物物和经济处罚力度，采取取组织等手段削弱掌管经经济方面的权利，从经济济的角度加大惩处力度，，从而增强办案的政治、、经济和社会效果。同时时，近年来我们严把处分分执行关，每年年底，对对当年违纪人员处分执行行情况进行一次检查，重重点查看处分决定是否装装入本人档案，处分决定定是否进行了宣布，处分分人员的工资待遇是否按按规定执行。通过督促检检查，确保了处分决定执执行到位，维护了党纪政政纪的严肃性。（四））加强领导，落实办案责责任制是发挥办案治本功功能的组织保证加强党党风廉政建设，深入开展展反腐败斗争是一项长期期而艰巨的任务，需要全全社会共同关心和参与。
。充分发挥查办案件的治治本功能，就要求各级纪纪检监察机关和各级党政政组织从关系党的生死存存亡的高度充分认识腐败败问题的危害性，不断加加强领导，落实责任，把把查办案件工作摆上重要要位置，严肃惩处腐败分分子。但近年来发现一些些地方和部门领导对“两两手抓，两手都要硬”的的方针执行不力，对查办办案件工作有些松懈。个个别单位领导处于对局部部利益考虑，或碍于长期期上下级关系的情面，对对发生在身边的违纪行为为不主动查处，有的还主主动为违纪违法干部说情情，百般遮掩；有的对查查办案件有畏难情绪，害害怕得罪人，对腐败行为为视而不见，致使查办案案件工作抓不到手上，落落实不到行动上。如果把把“党委统一领导，党政政齐抓共管，纪委组织协协调，部门各负其责，依依靠群众支持和参与”的的反腐败领导体制落不到到实处，不能发挥查办案案件的整体合力，仅仅依依靠纪检监察机关惩处腐腐败行为，只能是杯水车车薪，解决不了根本问题题。为了形成全社会齐齐抓共管的反腐败工作局局面，督促各部门、各单单位落实好党风廉政责任任制，认真查处管辖内的的腐败案件。我们从加强强领导入手，强化了办案案责任制。一是强化了主主要领导负责制。县纪委委确定纪委书记亲自抓案案件查办工作，并形成了了主要领导亲自抓，分管管领导具体抓，其他领导导配合抓的办案领导体制制和“谁主管、谁办案、、谁负责”的办案责任制制。
对重点案件主要领导导亲自靠前指挥，阶段性性听取汇报，协调解决疑疑难问题，为办案工作排排忧解难。各乡镇、各部部门办案工作实行“一把把手”负责制，把查办违违纪违法案件作为落实党党风廉政建设责任制的重重要内容，同其他工作一一起研究，一起部署，一一起检查，一起考核，加加大了责任追究力度，从从而增强了办案的领导责责任。二是推行了“主办办负责制”，实行了每一一案件一人负责，二人主主办，一包到底，进一步步强化了办案人员的责任任。三是完善了工作目标标责任制。年初，把查办办案件纳入各乡镇、各部部门党组织的工作目标管管理责任书，严格考核，，增强了办案工作的主动动性。四是加强了后勤保保障。在办案经费，交通通、通讯工具上尽量向办办案工作倾斜，为办案工工作开绿灯，全面支持办办案工作。二、今后发发挥查办案件治本功能的的工作思路构建社会主主义和谐社会，是我们党党从全面建设小康社会，，开创中国特色社会主义义事业新局面出发提出的的一项重大任务。实现社社会和谐，建立美好社会会，始终是人类孜孜以求求的一个社会理想。党风风廉政建设既是构建社会会主义和谐社会的重要组组成部分，也是构建社会会主义和谐社会的重要途途径和重要保证。
深入反反腐倡廉，严肃执纪执法法，坚决惩治腐败，充分分发挥查办案件的治本功功能，是构建和谐社会的的重要前提和有力措施。。因此，面对形势和社会会发展的新变化、新要求求，反腐败工作要与时俱俱进，发挥查办案件治本本功能要有新思路、新措措施。（一）以人为本本，因势利导，充分发挥挥查办案件的教育功能在查办案件中，要坚持以以人为本，科学客观地分分析那些从思想蜕变走向向腐化堕落之人的根源，，把教育党员干部、挽救救违纪人员作为查办案件件不可分割的重要内容，，把查办案件的过程作为为教育案件当事人的过程程，重视以案促教，强化化办案的教育功能。一是是关口前移，抓好诫勉谈谈话。在办案中要主动、、及时与有关部门沟通，，共同做好相关人员的廉廉政谈话和诫勉谈话，防防止违纪问题的再次发生生和问题性质的恶化。二二是以查带教，抓好办案案谈话。办案中，要善于于做深入细致的工作，通通过人性化的方式督促涉涉案人员积极配合组织说说清问题，提高办案效率率和案件质量。三是回访访谈心，抓好转化工作。。要通过回访谈心，及时时了解掌握受处分人员的的思想动态，多给他们工工作、生活上的关心，帮帮助他们进一步振作精神神，扎实工作。（二））以查促改，完善管理，，充分发挥查办案件的建建设功能在严肃查处案案件的同时，要始终认真真分析和思考一些深层次次的问题，坚持把查办案案件的过程作为加快构建建惩防体系的最佳实践，，坚持实行“一案一整改改”制度，通过深刻剖析析案件，总结教训，完善善制度，改进管理，充分分发挥查办案件在治本方方面的积极作用。
特别是是要注意结合查办案件的的实践，着力从体制、机机制与制度上查找发案原原因，深入研究面临的现现实问题和对策，积极探探索构建教育、制度、监监督并重的惩治和预防腐腐败体系。对于一些部门门、单位存在的个别问题题或某一方面的问题，要要及时提出纠正意见，做做到及时发现，及时帮助助改正，不留后患。对于于普遍存在的问题，要深深入研究，不断完善制度度，建立长效机制，从根根本上解决问题。（三三）加强协调，整合资源源，充分发挥查办案件的的惩处功能抓好组织协协调，是党章赋予纪检监监察机关的一项重要职责责。各级纪检监察机关要要充分发挥职能，加大对对查办案件工作的协调力力度。一是要抓机关自办办案件，健全内部协调机机制。各级纪检监察机关关，要加强机关内部工作作的协调和人员的协调，，在实行分工负责，统筹筹安排的同时，要加大查查办案件的力度，加强办办案力量，充分发挥案件件检查室和其他各职能室室的协调办案职能，在重重要复杂案件上推行全员员办案制。二是抓协调配配合，健全外部协调机制制。纪检监察机关在抓好好自办案件的同时，要加加大外部纵向和横向协调调，充分发挥反腐败工作作协调领导小组和大要案案协调领导小组的作用，，认真落实执纪执法部门门协同办案制度和联席会会议制度。既要加强上下下级之间的联系沟通，对对重要案件上级加强对下下级的指导和帮助，又要要充分发挥司法机关，行行政执法机关的作用，强强化联合办案，形成办案案工作的整体合力。三是是建立突发案件应急处理理机制。特别是象安全事事故等给群众生命和财产产造成损害
