全国人大代表周洪宇曾谈过野生动物养殖补偿的问题,他认为,对养殖户的补偿涉及到各地政府的财力问题,很难统一标准,只能因地制宜。“但是不管怎么样,这件事情是必须要做的。政府如果在这个方面无所作为,这个恐怕是不合适的。”
周洪宇代表建议要从实际出发,对养殖户进行补偿。/新京报
目前可以看到的,不少地方的补偿标准已经迅速“因地制宜”了。但如何从实际情况出发,确定补偿的落地,去处理养殖户的动物、为养殖户提供其他的工作机会或是其他技能的培训,仍是一片整齐的白卷。
因各地方经济状况、产业状况都存在差异,各地的补偿标准也并不相同。湖南省的补偿标准中,竹鼠每公斤75元。/湖南省政府网站
这些年来,野生动物养殖一度处在政策风口上。竹鼠、蛇、豪猪,这些如今被活埋处理的养殖动物,曾经也是频频登上央视、被各地政府大力推广的致富明星。
就在去年7月,因竹鼠养殖(和食用)而闻名网络的华农兄弟,还入围了第十届“全国农村青年致富带头人”。
广西科学技术出版社出版的《竹鼠养殖技术》,封面还特意标有“农家致富丛书”。
跟种地或传统畜牧业比起来,养殖的收益更高;跟漂泊务工比起来,回家养殖创业,对安土重迁的中国农民也显然更有吸引力。
我国的野生动物养殖产业始于上世纪五六十年代,真正成型则是上世纪90年代以后。建国之初,特殊的经济环境下,鼓励狩猎和毛皮产品出口,但也造成了生态、物种的恢复压力。随后,“关于创办野生动物饲养业”的指示下达,这才开启了野生动物养殖产业的大幕。
到上世纪末,经济改革大势所趋,“下岗”“三农”等问题亟待解决,野生动物养殖正逢其时,成为产业转型、解决就业、脱贫致富的好选择。竹鼠因为长得快、销路好、成本低,一直是养殖扶贫项目中的明星选手。
在2020年1月20日之前,竹鼠养殖是常见的、重要的扶贫项目。/云南德宏州盈江县政府网站
去年10月,江西崇义县还在开展竹鼠养殖培训,免费为农民传授养殖技术。有的养殖户希望靠竹鼠脱贫,借钱、贷款凑够了购买鼠苗、置办场地的钱。
但几个月后,一纸禁令下来,这些曾经大力扶持的养殖项目都戛然而止。据江西日报报道,政府“对配合处置并有人工繁育许可证和经营利用许可证的养殖户进行补偿,标准为每只42元”。
北京大学保护生物学教授吕植曾就养殖户养殖许可撤销、销毁等问题提出了一些建议。
野不野生,到底怎么算
在填埋竹鼠的新闻视频之下,不少网友在评论区质疑:为什么养殖的竹鼠还算是野生动物?
野生动物的概念,其实并不清晰。一般来说,人们印象中的野生动物,就是指生活在野外、没有人为驯养的动物,因此,“野生动物乐园”“野生动物养殖”一类的名词,听起来总觉得矛盾。
何谓“野生”?都是人为饲养的,怎么还能叫“野生”呢?
我国《野生动物保护法》中规定保护的野生动物,是指“珍贵、濒危的陆生及水生野生动物,有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”。但这一规定其实并不能让人们清晰地判断动物野生与否。
以竹鼠为例,养殖历史几十年,技术基本成熟,普及程度挺高,消费者“吃也吃习惯了”,但为什么还算作“野生动物”?有学者认为,竹鼠的驯养时间太短,还不足以使养殖竹鼠与野生竹鼠产生显著的区隔。简单理解,就是养殖了几十年的竹鼠,算不上被驯养的“家畜”,其本质上还是野生动物。
但这些划分并没有形成统一、广泛的认知,无论是对野生动物保护事业,还是野生动物养殖整个产业的发展而言,都会给制度规范、产业推广等方面增设障碍。今年两会上,周洪宇也就野生动物的定义问题提交了相关议案,建议能够明确“野生动物”的概念、内涵与外延。
周洪宇提案中还有另一个引人深思的点,他建议将《野生动物保护法》改为《野生动物保护与管理法》,因为“从法律内容来看,以及从我们实际工作来看,很显然野生动物保护和管理有直接的关系”。
只知强行保护而不懂管理,或者只会粗暴管理而不明白保护的现象,在实际操作中十分常见,每每引起热议的流浪猫狗就是其中一个例子,要么随意喂养,不顾对生态和安全的影响,要么是动不动就扑杀、药杀,挑战动物伦理。
养殖、贸易、旅游、医药、加工制造,野生动物产业方向有很多,不过,眼下人们最关心也最害怕的,就是食用。滥食野生动物,本身也是个管理问题。野生动物究竟能不能吃?如果养殖竹鼠算是野生动物的话,它当然能吃。
吃野味这事儿吧,想想其实挺返祖的。/《疯狂原始人》
中国餐桌的野味文化由来已久,就算竹鼠长得像兔子,但戴着野生的帽子,就能比兔子更有吃头。真正野生的动物,生活在弱肉强食的环境中,浑身硬骨头,几乎不可能有几两好吃的肉。人们对于祖先们丛林狩猎的生活怀有一种浪漫想象,现代社会对所谓天然的追崇,在某种程度上也加深了对野味的迷信。
从管理角度出发,要解决滥食野生动物问题,首先要做的是破除迷信、普及常识。竹鼠养殖也是管理长期缺位的受害方,有了技术、政策和蓬勃的市场,可食用的检疫标准和方法迟迟跟不上,到了紧要关头,只能一刀切全面禁养。
运动狩猎、观赏旅游等野生动物产业,其实还有很大发展空间。/《还珠格格》
更关键的问题是,以保护为名的禁养,真的能起到保护的作用吗?上述报告中提到的另一个事实是,“没有一种主要的非法贸易,可以通过执法禁止,比如毒品和武器。”
想让人类和野生动物保持距离,要么让人对它们完全失去兴趣,要么就只能提高犯罪成本,削减犯罪的获利空间。
第一种方式任重道远,而人工养殖野生动物,其实正是第二种方式的体现。
《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》中提到,我国的野生动物养殖业虽然蓬勃发展,但技术体系不够完善,管理中存在不重视疾病防控的现象,环境污染、动物福利等方面也存在着许多问题。
几年过去,这些问题没有解决,但在全面禁养的风向下,或许不用解决,而是直接消失。管理缺位,最终买单的,却是那些满怀着希望、一砖一瓦盖起养殖场的人。
华农兄弟的竹鼠,不会再中暑了。
参考资料
《中国野生动物养殖产业可持续发展 战略研究报告》201707
《1800万只竹鼠判死缓:10万养殖户的生计和20亿元生意》中国新闻周刊,202004
《新知 | 非家养的就是野生动物?不妨重新定义》羊城晚报,202005
《被禁养的竹鼠:广东一县已“消杀”两万只》澎湃新闻,202005
✎作者 | 易米三升