中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，强调坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。

加强党对基层治理的全面领导有多重要？山东省济南市章丘区双山街道三涧溪村由富转穷、由穷到乱，再由乱到治、由治到富的变化，对这一问题作了有力回答：“只要把基层党组织在老百姓心中立起来，就没有解决不了的难题。”

三涧溪村是个城郊村，由东涧溪、西涧溪、北涧溪3个自然村组成，人口3300多人。

三涧溪曾经富过。改革开放初期，村里的“劈铁大王”马世昆带领乡亲们从事钢铁冷锻加工，赚了不少钱。1990年，马世昆担任村党支部书记，在他的带领下，村里办起多家企业，还建有幼儿园，集体经济丰盈，村民生活富足，是远近闻名的先进村。

然而，几年后马世昆因病卸任村支书。三涧溪村没了主心骨，先进村渐渐成了落后村。党支部“名存实亡”，班子软弱涣散，人心一盘散沙，村支书像走马灯，六年换了六任，最短的仅干七天，三年也不开一次党员大会；村内环境脏乱差，一年忙到头群众也攒不下几个钱，几乎家家都是破房子、旧院墙，村集体还负债80多万；村民“苗不一样齐”，有占集体便宜的，有告黑状的，有暗中使绊子的，还有存心找茬的，歪风邪气时不时就冒出来……曾几何时，说到未来，村民都不禁叹息：“神仙也治不了三涧溪。”

2004年6月，高淑贞到三涧溪村担任村党支部书记。上任第一天，她就发现村里党组织没啥“存在感”，村里召开党员大会，事前挨家挨户通知，最终到场的党员也就刚刚过半。

“以前乱与穷，根子就在于党组织作用发挥不充分，老百姓对党组织没信心了。今后谋发展，必须先从树立党组织的威信和增强党组织的战斗力开始。”担任村党支部书记后，高淑贞把抓班子带队伍作为固本强基、富民强村的关键之举。

村“两委”从按时交纳党费抓起，从落实“三会一课”等制度抓起，扎实开展“党旗飘飘映四邻，四邻联动党放心”和“亮党员身份，接受群众监督”等主题活动，在每户党员家门上挂上标牌、亮出身份。每月15日晚上的主题党日活动雷打不动，每半年组织村民填写一次《党员评议表》，并在党群服务中心制作党员评议展板。

在高淑贞看来，党建引领乡村振兴的秘诀，就是既宣传好党的政策，让党员群众听党话、跟党走，又真正做实事，把基层党组织在群众心中立起来。她带领大家从文件、政策中找思路、找办法，对照解决村里实际问题。在村里，党员成为引领带动群众的“关键少数”：整治围村垃圾、清理养殖区污水、修路，村民对什么问题深恶痛绝，党员干部就动真碰硬去解决什么问题；整治“小散乱污”，党员带头整改，挨家挨户做工作；发展新产业，党员先行先试，蹚出路子后再带着群众干；以前村里红白喜事大操大办等歪风严重，党员干部带头移风易俗，以自家好家风带动群众家风向上、向善、向好。这些事，群众都看在眼里、记在心里：“有了这样的党员干部，我们怎么还能不跟着踏踏实实干？”

2018年6月，习近平总书记在山东考察时，专程来到三涧溪村，听取这个村以党建为统领，强化班子建设、推动产业发展、保护生态环境、汇聚人才资源、建设文明村风家风、壮大村级集体经济等情况介绍。习近平总书记指出，要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。

“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”习近平总书记的叮嘱字字落到三涧溪村民心坎里。

党建工作理顺了，班子威信树起来了，村“两委”就把工作重心更多放在带领村民过好日子上。“人人有事干，事事有人管，户户都挣钱，乡村就振兴。光靠村民单打独斗是不行的，只有组织起来才真正有力量。”高淑贞说。这些年，三涧溪村以全面振兴为目标，深度整合资源，精心策划一批产村融合、三产融合项目，让富民强村的路越走越宽。

产业增长点在哪里，合作社就建在哪里，党组织就延伸到哪里，这是三涧溪村党组织引领产业发展的重要“法宝”。2016年，三涧溪村党支部借升格为党总支的时机，提出了“把支部建在产业上”，成立个体私营企业、青年创业、康养服务三个党支部。2019年，村党总支升格为党委后，又增设物业管理、古村旅游两个党支部。五个党支部书记均由合作社或股份有限公司的主要负责人担任，以确保党建引领在各个产业中发挥主导作用。

在为村民创造就业岗位的同时，三涧溪村还在探索如何让村民实现多渠道增收。村里先后组建绿涧生态农业、巾帼商贸、古村旅游等五个合作社，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。五个合作社如同五辆充满动力的“致富小火车”，不仅吸引着青年人才返乡创业，村民们也纷纷入股“搭乘”分红，激发着三涧溪村内生动力持续释放。同时，依托这些平台，村党组织、党员和群众真正拧成了一股绳，村党组织始终站在了乡村振兴的最前沿，保证了领导核心作用的发挥。

党组织有了凝聚力，村集体的发展就有行动力。三涧溪村集体资产从2018年的1.89亿元增长到2020年的2.68亿元，村集体年收入从2018年的290万元增长到2020年的590万元，村民人均年收入增幅达到6500元。

三涧溪村党组织真心爱护人才、帮助人才，注重从本土和返乡青年人才中发展党员、培养干部。2009年，大学生王元虎找到高淑贞，谈起发展生态养殖的想法。高淑贞听了王元虎的想法后大加赞赏，为他物色了村北一块废弃地，带着他挨家挨户借钱，欠条上写着王元虎和高淑贞两个人的名字。“当我回来后，村里第一时间帮我流转土地，解决了水、电、路三通，提供各种便利条件，创造最好创业环境，让我专心致志发展企业。”作为返乡创业大学生，十几年间，王元虎亲身体会到党建引领在乡村振兴中的重要性。

胸前党徽闪亮，如今，王元虎还有个身份——村青年创业党支部书记。在王元虎带动下，三涧溪村30多名青年返乡创业。青年创业党支部成立后，年轻的党员头脑活、办法多，带领群众先后发展黑猪养殖、西红柿种植、地瓜育苗、多肉植物繁殖等新品种新产业，干得热火朝天。

一个个党员干部、致富带头人如“头雁”领飞，带动群众共同致富，形成了引进一个、带动一片的效果。

2021年5月，三涧溪村委门口，一面墙上贴满了大红纸——《三涧溪村第十三届村民委员会换届选举公告》，登记参选的2300多名村民的名字上了墙。

高淑贞介绍，今年三涧溪村村“两委”换届后，8个班子成员中有5人都是新上任的，新进村“两委”班子成员平均年龄不到35岁。“选好配强基层班子成员很重要，年轻人脑子活、有干劲，需要我们党组织用心去呵护，更要给他们压力，让他们担当前行，只有这样，村里的‘领头雁’才能一代接着一代干。”

如今，每个到三涧溪村的人，都不会错过一个“景点”，那就是特殊的“家”的雕塑，这是三涧溪村的“家”字形管理体系：“‘家’字头上这一点就是党组织，其他各项工作都要在党的领导下进行。三涧溪村变化的是村容村貌，但永远不变的是坚持党的领导。”（孟佳）