19世纪，英国政治家阿克顿曾断言：“权力会产生腐败，绝对的权力，会产生绝对的腐败”。环保局作为政府职能部门，主要负责环境监测，监督处理有污染的企业等等，随着雾霾的广泛传播，环保局的身份地位越来越重要，殊不知，这种重要也会产生权利腐败。山东省烟台市某县级市环保局副局长张某在清理环境污染的同时，也成为烟台市检察机关的“清污”对象，请看——
一名环保局长的“致富经”
张某是山东省烟台市某县级市环保局副局长，手握重权，多次利用建设项目环境影响文件审批、项目验收等职务便利滥用职权替他人牟利收受贿赂。2010年至2016年1月，他多次收受相关单位给予的现金、购物卡等礼品、礼金。目前，张某因涉嫌职务犯罪被烟台市检察机关依法起诉，没能坚守住道德底线、被“糖衣炮弹”多次进攻的他，将受到法律的严惩。
帮企业借资质开展环评业务
权力是最好的名片。据了解，作为环保局副局长的张某官不大、权力却不小，分管综合管理科和法制宣传科，主要职责有：贯彻执行环境影响评价等各项环保管理制度，负责区属新、改、扩建项目的审批、验收；组织拟订和监督实施全区污染防治规划和年度计划、污染排放总量工资计划；组织开展环境管理体系认证和清洁生产；负责全局法制宣传、教育、考核工作。由于张某有着一定的权力，这就使得想和他拉拢关系的人络绎不绝。
李军是某企业的法人代表，他曾在环保系统工作过，和张某算是老相识了。2010年左右，李军辞职下海成立了一家环保科技有限公司，其公司主要开展环境评价业务。因为工作关系，他经常到张某所在的环保局办理业务。李军的公司一直没有环评资质，主要是借用他人的环评资质开展环评业务。
2010年底的一天，李军打电话给张某说要给他送环评材料，让张某在办公室等他。见面后，李军把材料递给张某，并把一个纸袋放在桌上，说是给他带了两条烟。李军走后，张某把纸袋放进办公室的柜子里。过了几天，张某拿烟时，发现纸袋里除了两条烟还有一个厚厚的信封，里边装着一打百元现金。张某当时给李军打电话，想要把钱退给他。李军说快过节了，让张某自己随便买点东西。推脱几次后，张某最终收下了钱。踩破这次“底线”之后，他便如脱缰的野马，一发不可收拾。
2013年以前，李军的公司主要是借用外地一家公司的资质开展业务。2013年李军找到张某，说他想借用当地一家公司的资质开展业务，希望他出面跟那家公司的负责人协调一下。后来，张某通过一个朋友联系上了李军想见到的那家公司，就让李军请该公司负责人“活动活动”。酒桌上，李军乘着酒兴说起想借用这家公司资质的事，张某又顺水推舟帮李军“美言”了几句，最后该公司负责人一致同意让李军借用公司资质开展业务。
事成之后，“知恩图报”的李军十分感激张某，没有张某从中撮合这事根本办不成。2013年底的一天，李军打电话问张某在不在家，想看看他，让张某在楼下等他。张某在楼下跟李军见面后，李军给他一个纸袋说，感谢一年以来对公司的关心和照顾，送两条烟给他抽抽。张某回家后打开纸袋，看见纸袋里除了两条烟还有一个信封，信封里装了一打百元大钞。
随后，张某给李军打电话，说要把钱退给他，李军说他非常感谢张某帮忙促成借用资质，让张某一定要把钱收下。张某说了几句客套话，没再推辞，再次踏入了受贿的深渊。
2015年底的一天，李军又打电话和张某说要见他。见面后，他给张某一个纸袋，说是给他带了两条烟，简单聊了几句后就离开了。张某把纸袋拿回家打开后，发现两条烟下边有一个信封，与以往不同的是，这次信封里装着两打百元大钞。第二天，张某打电话给李军，问他怎么还有钱，让他把钱拿回去。李军说2015年他公司在环保局办理了很多业务，张某给予了他很多支持和帮助，自己也赚了很多钱，他表达一下谢意，让张某务必收下。张某半推半就又把这两打现金留下了。
张某作为副局长，主要负责环评项目的审批，李军的公司借用资质在某县级市做业务，张某不仅没有为难他，还帮助他促成借用资质。据了解，李军给张某送钱一是为了感谢对他公司的支持和帮助；二是要跟张某搞好关系，方便他公司的环评业务办理；另外，如果李军的公司在环评工作过程中出现问题，可以找张某帮他解决。
办案人员介绍，犯罪嫌疑人张某利用担任某县级市环保局副局长的职务便利，在环评审批中为李军的所在公司谋取利益，多次收受该公司给予的现金。这些现金都用于他个人日常花销使用，比如买烟、酒等。
帮企业揽工程
2011年左右，烟台宜家公司计划建设一生产污水处理工程，工程总投资约1000万元。该工程系省十二五环保规划项目，是由张某帮忙申报的，建成后可以实现生产污水零排放。
张某还帮助该公司申请了省、市、县三级政府的扶持资金共计200余万元。按照规划要求，该工程要在2015年底之前完工验收。2015年底，该工程已完工并调试运行，但还未经当地环保局验收。该工程的建设、验收等工作是某县级市环保局负责监管，具体负责人是副局长张某。
据张某交代，大约是在2012年下半年的一天，他参加一个饭局吃饭时，当时烟台白银公司的负责人王冬也在，就这样张某认识了王冬。吃饭时，王冬告诉张某自己的白银公司是做净水业务的，并问张某他所在的市有没有项目可以做，张某说宜家公司要建一个污水处理工程，其中有一个配套的净水项目，张某让王冬自己去跟宜家公司联系。
张某告诉王东宜家公司有净水项目后，白银公司与宜家公司积极联系，想要承揽该项目，但苦于一直没有结果。大约在第二年的4、5月份，在烟台市组织的环保交流会上，王东又和张某见了面。王东和张某说宜家公司净水项目的事一直没有进展，能不能麻烦请张某出面把白银公司介绍给宜家公司，张某爽快的答应了。
过了一段时间，张某打电话告诉王东，他已经跟宜家公司的设备部领导打了招呼，让王东自己去宜家公司直接联系，并把该领导的电话告诉了王东。后来王东联系上了该领导，该领导说他知道这事，并告诉王东过一段时间宜家公司要组织净水项目的招标。
白银公司于2014年年底左右参加了宜家公司净水项目的招标，当时参加投标的有4、5家企业，竞争比较激烈。由于王东跟张某熟识，这个项目的信息也是张某透露给王东的，另外烟台宜家公司是一家化工企业，公司在张某所在的某县级市环保局管辖范围内，经常跟宜家公司打交道，所以王东觉得张某一定能帮他“揽”到这个活儿。
王东觉得张某跟宜家公司的负责人应该比较熟悉，大约在2014年年底，王东打电话给张某，请张某跟宜家公司协调一下，帮他承揽到这个项目，张某答应了。没过多久，张某就到宜家公司检查工作，在负责人的办公室里，张某告诉该负责人，整个污水处理工程建设期限是到2015年底，要抓紧建设，并问他公司的净水项目是否确定了施工单位，如果没确定，希望他能在同等条件下，优先考虑王东的白银公司，同时张某告诉该负责人，很多领导也很关心白银公司。该负责人“心领神会”了张某的意思，承诺说他会和下面负责工程的人说一下。
在招投标后，宜家公司组织了该净水项目的评标，评标组成员有公司领导，公司工程部、财务部等多个部门的负责人，公司领导任评标组负责人。经过评标，无论从技术还是报价上，白银公司都比较占优势，最后宜家公司决定由白银公司中标。2015年初的一天，王东打电话向张某报喜，说他公司已经承揽到该工程。
在评标过程中，宜家公司的领导也为白银公司说了很多肯定的话。宜家公司之所以将该净水项目交给白银公司承揽，是因为张某在生产污水处理工程过程中给予过宜家公司很多帮助和支持，该工程完工后还没有验收，验收工作最后还是由张某负责，宜家公司这样做主要是为了和张某搞好关系，使该工程能够顺利通过验收。另外，白银公司的性价比比较高，交给白银公司承揽也符合宜家公司利益。
白银公司中标后，于2015年1月与宜家公司签订了合同，合同总价数百万元，净利润大约是几十万元。该项目在2015年5、6月份已经完工了。
白银公司中标后，王东念及张某的“大恩”，多次打电话给张某约他出来见面，但张某一直推脱。2015年2月份的一个周末，王东打电话和张某说快过年了，给他带了一些东北特产想和他见一面，并问他在哪方便见面。张某在电话里跟王东客气了几句，告诉王东在他家附近的地方见面。去之前，王东从公司财务出纳那里拿了厚厚几叠百元现金，装在一个牛皮纸档案袋里，并把档案袋跟两袋黑木耳一起放在一个手提袋中。
见面后，王东跟张某说，“宜家公司项目的事多亏了您的帮忙，这个项目我公司已经拿下了，快过年了，给你带了点东北特产”。当时，张某跟王东客气几句就收下了。张某看到鼓囊囊的档案袋，心里明白了很多。
春节过后，张某将这几万元现金存到了建设银行的银行卡里。
悉心关照“懂事”的环评公司
环境测评是企业开展项目必不可少的一环，如果环评通不过，企业项目就别想开工。因此为了顺利通过‘环评’，一些企业都愿意支付额外的“好处费”。
烟台一家肥料公司的新建项目均为化工项目，需要进行环评，并需要出具环评报告书，按规定化工项目的环评报告书是由烟台市环保局审批，但前期工作需要到张某所在的市环保局进行初审，初审主要是审查环评报告书中的内容、数据是否符合相关规定，张某所在的市环保局初审通过后，出具初审意见书。
初审通过后，才能上报给烟台市环保局，由市环保局决定。张某是县环保局分局领导，与上级局熟悉，此事由他负责与上级环保局协调沟通。另外该公司有的项目需要省环保局审批，张某负责与市环保局、省环保局协调沟通。张某经常带队到这家肥料公司进行环保检查，主要是检查生产废水、废弃的排放是否达标。
张某跟这家肥料公司的相关环保业务都是通过谢得林、李小华办理的，肥料公司要求各部门都要跟政府环保部门以及其他单位搞好关系，谢得林和李小华为了感谢张某在办理业务过程中对他们的支持和帮助，另外也为了和张某搞好关系，方便他公司办理业务，每到“年关”、“节点”，谢得林都到张某的办公室看他，给他送上购物卡。几年下来，购物卡变成了一大摞。
从2013年中秋节到2016年春节，每年的中秋节、春节前，公司的李小华也都到张某的办公室给他宋振华购物卡。见面后，他们每次都跟张某说，感谢你对我们公司的支持，快过节了，代表公司来看看他，让他随便买点东西。张某每次都先推辞一番然后就把购物卡收下了。
张某是副局长，分管该公司环保审批初审工作，肥料公司员工给他送购物卡主要是为了跟他搞好关系，使他在工作中不为难该公司，方便公司工作顺利开展。另外，该公司有些项目需要环保局初审，给张某送购物卡，也是为了和他搞好关系，使公司新建项目的初审能顺利通过。在“给钱好办事”的潜规则下，张某在环保项目审批中为多次肥料公司谋取利益。
无独有偶，为想方设法疏通关系，方便公司办理环评审批业务，山东某环境技术有限公司也很“懂事”。该公司每年会在张某所在的市做三、四个环评项目，都是到张某所在的市环保局办理环境影响评价审批。
这家公司从建设单位承揽到市的环评项目后，会根据项目的规模、危害程度等编写环评报告表或环评报告书，报告表、报告书都要到张某所在的市环保局管理科进行审批，审查内容主要是建设项目是否符合国家政策法规、报告表或报告书中的环保数据是否符合规定。在管理科审批后，由分管副局长签字，出具同意项目建设的批复文件。只有拿到批复文件后，建设单位才可以开工建设。
为方便公司办理环评审批业务，同时请张某帮忙解决环评审批过程中出现的问题，在2015年春节前、2015年中秋节前和2016年春节前，这家公司经理安排公司市场部业务员多次到张某的办公室给他送购物卡，表达对他的“敬意”。该公司经理每次都对业务员说，快过节了，你代表公司去看一看张副局长，感谢他对公司的支持。业务员每次把卡放在桌子上后，都会和张某说，你辛苦一下随便买点东西，张某和他客气几句就把购物卡收下了。
同样靠张某发财的还有烟台兴旺环境评价公司。
2013年下半年左右，烟台兴旺环境评价有限公司承揽了某医院的环评项目，环评单位在承揽到环评项目后，会根据项目的规模、危害程度等编写环评报告表或环评报告书，报告表、报告书都要到张某所在的环保局管理科进行审批，管理科先到现场核查，现场审查通过后，管理科进行书面审查，书面审查内容主要是建设项目是否符合国家政策法规、报告表或报告书中的环保数据是否符合规定等，管理科审查后出具初步意见。环评报告表是由张某负责最终审核签发，环评报告书在张某同意后报其他领导最终审核签发。
审核通过后，由张某所在的环保局出具同意项目建设的批复文件。在编写该项目的环评报告书时，要对该项目附近居民做公众参与调查问卷（即公参），兴旺公司在做完公参问卷统计后，将公参材料送到张某所在的环保局核查，由环保局负责核查调查的真实性，并出具公参核查意见表。
按规定，审核工作应该由环保局负责，但环保局把这个项目的公参交给当地社区核查。当地社区过了很长时间也没有完成核查，兴旺公司比较着急，为求审批“进度快点”和“尺度宽点”，当时公司领导商量，派人去找张某帮帮忙，尽快完成公参的核查工作。当时，公司有关人员就去了张某的办公室，和张某说兴旺公司递交某医院项目的公参材料已经有一段时间了，公司很着急，看能不能尽快通过公参核查。张某说，这个项目的公参是社区负责，他会催促社区尽快完成核查工作。临走时，公司有关人员把提前准备好的振华购物卡放在他的办公桌上，说这件事还请您多帮忙，张某跟公司有关人员推辞了一番，就收下了。
“吃人嘴软，拿人手短”，兴旺公司的“付出”很快得到了“回报”，在张某的“关照”下，这个项目的公参核查工作很快就完成了。
从那以后，兴旺公司每到逢年过节，就像惦记亲人一样惦记张某，每到“年关”、“节点”都要来看张某，都是给张某送卡。见面后，公司的人员跟张某说，感谢你对公司的支持和帮助，过节了，表示下心意。张某推辞一番就收下了。
随着时代的发展，社会公众对环保问题越来越重视，环保部门的权力不断增大的同时，风险也很大。“绝对的权力，会产生绝对的腐败”。但不可否认的是，腐败的发生不决定于“官帽”的大小，而是决定于是否存在权力寻租的土壤。缺乏监督的权力是滋生腐败的“温床”，权力在张某眼中成了金钱交易的工具，过于集中的权力让张某道德底线一步步决堤，渐渐迷失了自我，沦为金钱的奴隶。
俗话说，“树朽先朽于根，人毁先毁于心”。反腐倡廉乃立身之本，贪欲乃祸害之源，特别是贪欲的闸门一旦打开，便于久困的猛兽，脱僵的野马，决堤的洪水，一泻千里，不可收拾。因此，强化对权力监督，势在必行!
