近年来，庆和镇坚持用“乡村振兴”战略统筹农业农村发展，以发展绿色生态示范镇为目标，以“三变”改革为抓手，以盘活农村集体资金资产资源工作为突破口，扎实推进特色现代农业建设，走出了一条筑巢引凤的产业发展之路。

望闻问切，撬动“内因”，为集体经济发展“造血”

多年来，庆和镇种植品种单一，多为玉米种植，是有名的“亿斤粮”之乡，但是，受玉米价格的影响，农民人均收入较低。且各村产业基础薄弱，集体经济历史欠账较多，村“两委”班子思想认识亟待转变，引领能力相对较弱。镇党委多次召开村党支部书记座谈会，镇党政班子成员逐村听取党员、村民代表和部分群众的意见，带领党支部书记、致富带头人、乡土人才进行学习考察，问计于民，寻求致富良方，发展壮大村级集体经济。庆和镇各村将到期土地、林地等收回村集体，紧抓陕西海天制药入驻庆和镇发展中药材种植契机，将村级林地流转给海天制药企业，16个村集体共流转残次林、无林木林地3万亩，在解决林户栽植压力的同时，获得了发展村集体经济的“第一桶金”。为防止村级收入偿还历史欠账，坐吃山空，庆和镇党委深化党领村办，积极探索实践“党支部+自主经营”发展模式，增强村级组织自身“造血”功能，通过考察学习、市场调研，决定在全镇现有的产业结构基础上，通过发展设施农业进一步巩固产业结构调整成果，培养新型职业农民，发展壮大村集体经济。在镇党委的支持与鼓励下，16个村响应镇党委发展设施农业壮大村集体经济的号召，整合“第一桶金”，投资1130万元注册成立了全镇首家“村投公司”—内蒙古欣欣农业科技有限公司，发展现代设施农业园区，实现“抱团取暖”。园区采取“党支部+合作社+创业致富带头人+贫困户”发展模式，由党支部书记和创业致富带头人为董事会和监事会成员，对园区进行日常运营、账目管理，委派镇机关党员、村两委干部为包联责任人。目前，园区已经正常运营生产，总占地 432亩，一期已建设“日光暖棚”46座，二期将建设16座，发展采摘、观光、果蔬供应于一体的现代农业示范园区入股的16个村经营性收入平均达到7万元以上。带动周边群众就近务工2000余人次，建档立卡贫困人口参与务工100余人次，多渠道实现了村集体与群众增收同谋划、同发展。

技术培训，撬动“智力”，为集体经济发展“带路”

通过北疆先锋讲堂、新时代文明实践站、外出考察学习观摩，开阔视野和现场讲解亲身体验等方式，不断强化村干部、创业带富带头人“两支队伍”培训，不断提升了“两支队伍”“双创双带”的能力和水平。2019年，全村共开展各类培训20多场、参训人数达500多人次、组织外出学习3次130人次、共培育农村产业大户20余户，党员骨干带头人30人。同时，还加强了村级后备干部培养力度，从大学生、创业能人、退伍军人中培养村干部后备人选3人，结合村班子运转考察和村级党组织换届，真正把那些懂经营、会管理、事业心强、廉洁自律的人选配进村级班子，为发展壮大村级集体经济夯实了组织基础。

产业规划，撬动“动力”，为集体经济发展“添柴”

按照“制定一个好规划，找准一条好路子，壮大一批村集体，造富一方老百姓”的发展思路，把农民增收、村集体经济壮大作为工作核心，创新村级集体经济发展“七种模式”，全面推进村级集体经济发展。一是形成了“党支部+合作社+村集体”模式，实现“三赢”。太平河村兴牧肉鸽养殖合作社将4个“空壳村”启动经费8万元，以及13万元扶贫资金注入合作社，发展肉鸽产业，按照年15%收益回报率，解决了4个村集体“空壳”问题。五家子村党支部领办合作社，吸纳股东5户，流转林地360亩，栽植锦绣海棠，年可实现收入50万元。二是形成了盘活存量集体资产模式，发展集体经济。确定全镇发展白鹅产业，永和屯村盘活原有旧村部房屋和土地，入股孵化厂，年可孵化30万羽白鹅，按照年20%收益回报率，年可收入6万元。南发村入股汇丰白鹅养殖，按照利润20%分红，年可收入1万元。三是形成资整合金模式，发展重点项目。为了进一步延伸白鹅产业链条，保证养殖户的利益，积极争取项目资金125万元，由村级控股，鼓励党员和致富带头人入股，建设白鹅屠宰厂，进一步降低群众养殖风险，推动规模养殖和庭院养殖相结合，不断发展壮大集体经济。四是形成“支部+产业”发展模式，实现统一管理。

火犁村为减轻农户林地整改压力，由党支部领办药材合作社，流转林户林地700亩，投入100万元，依托陕西海天药业，栽植中药材，年可实现集体收入120万元。顶合兴村投资120万元，结合全镇“菜篮子”定位，采取支部领办模式，发展露地蔬菜与设施农业350亩，村集体年可实现利润20万元。同时，采取“强村拉手弱村”形式，顶合兴村带动南发村种植订单高辣辣椒50亩，预计年收入4万元。五是形成了龙头企业带动模式，壮大集体经济。镇党委提出坚持走林业产业化道路，依托陕西海天制药企业入驻庆和镇，紧抓企业用工需求，村集体注册劳务公司，不仅解决了企业用工，还为村集体带来了收入，更是实现了群众在家门口务工。六是形成“村企对接”模式，带动村集体经济发展。依托发挥区位优势，镇党委把发展定位为主城区的“菜篮子”，将蔬菜产业打造成特色鲜明的农业支柱产业，依托村集体控股的内蒙古欣欣农业发展有限公司，发展无公害蔬菜，依托全市最大的通辽市运达蔬菜批发市场、丰盛物流园，结合全镇特色种植和“沙中宝”“和柿缘”等品牌，发展壮大蔬菜产业，带动集体经济持续增收。七是形成“党支部+庭院经济”模式，拓宽增收渠道。充分发挥党支部引领和助力脱贫攻坚，镇党委积极引进山西凯莎茶业公司，由支部提供菊花苗，在21个村部分贫困户庭院栽植北京菊500亩。永和屯村党支部从长远着手，村“两委”班子拿出工资20000元，补贴给80户庭院白鹅养殖户、10000只鹅雏，每只鹅雏补贴2元，带动庭院经济发展。五家子村和永和屯村积极协调市林业局，免费为各户提供锦绣海棠苗木平均20棵，带动260户发展庭院经济种植。

资源盘活，撬动“合力”，为集体经济发展“加分”

庆和镇党委结合“产权制度”改革，对到期的土地、闲置的荒地等资源进行全面排查，通过召开村级集体经济会议、专题研究村级集体经济发展规划，紧紧抓住乡村振兴项目建设的有力契机，积极开展镇级项目库建设，储备村级重点发展项目，通过申报项目、争取资金、提供技术等方式，多措并举发展壮大村级集体经济。

监督考核，撬动“效力”，为发展集体经济“鼓劲”

镇党委根据村级发展的特点，出台了村级重点工作考核奖惩办法、庭院经济发展奖惩办法，把发展壮大村级集体经济纳入年度目标考核，并作为村干部考核的重要依据，进一步激发了村干部干事创业的工作热情。实行了“三制”，围绕“管人、管事、管钱”。杜绝“一把锁”看门。对“两委”班子全员实行机关化管理，每天早八点半“两委”到村上签到，入户走访时，村委会留一名干部值班，为群众提供全程代办服务，改变村干部轮流值班现象。完善了村事民议，杜绝“一张嘴”定事。凡涉及村屯发展和村民切身利益的重大事项，如基础设施建设、村屯环境改造等，特别是超过5000元的支出项目，都要由驻村干部和包片班子成员参加“532”进行民主决策和全程公开，让干部干得清白，让群众看得明白。健全了村财民管，杜绝“一支笔”报账。在顶合兴村试点建设了“村级三公务开室”，在其他村逐步建设了室外三务公开栏，并借助科尔沁区“三务公开”网上公开工作，把集体每一笔收入支出都同步晒在网上，党员村民无论身居外地还是坐在自家炕头上，就能随时“看家底、问情况”，确保村级集体经济财务公开、公正、透明，防止集体资产、资金、资源流失和浪费。

下一步，庆和镇党委将加快产业扶贫、壮大发展集体经济和乡村振兴结合方面融合发展，整合各类资源，进一步加快壮大集体经济。“抱团发展”。通过整合各村资金，抱团发展建设设施农业园区壮大集体经济，在已经建完的46座设施农业暖棚的基础上，计划争资完成二期16座的建设，以及蔬菜园区智慧农业、溯源体系、冷链配送等相关配套建设，力争将全镇剩余的5个产业薄弱村入股该公司，实现集体收入稳定增收，把设施农业园区打造成壮大集体经济、产业扶贫和乡村振兴相结合的示范园区。“借力发力”。借助海天企业种植沙棘等中药材壮大集体经济。以海天制药中药饮片厂落户庆和镇为契机，2020年，以火犁村药材种植为代表，将庆和村、回民村等村集体到期土地预留一部分，用于种植药材来壮大集体经济。“强强联合”。利用现有土地建立跨村养牛场壮大集体经济，并通过约定利益分成机制带动集体经济薄弱村共同前进。同时，与新好农牧合作发展养猪业；加大与通辽运达蔬菜批发市场、丰盛物流园等合作，通过集体自身种植蔬菜壮大集体经济。依托龙头企业和主导产业进行农产品的粗加工、深加工，加强“三品一标”产业体系建设，实现农民增收，村级集体增效。“创新发展”。在顶合兴村、永合屯村、南发村探索建立新型集体经济模式，鼓励村级领办和创办合作经济组织、农民专业合作社，为农户提供产前、产中、产后服务，通过注册公司收取服务费来增加村级集体经济收入。在太平河和五家子成立劳务公司的基础上，通过村集体注册的劳务公司，与海天合作，进行服务外包承接，进而壮大集体经济。“盘活资产”。通过盘活集体资产来壮大集体经济，加快白鹅屠宰厂用地审批手续，早日建成并投产。2020年集体经济经营性收入超过10万的村集体力争达到10个以上。