湖南精神文明建设
湖南省精神文明建设指导委员会办公室 2019年9月3日
【“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动专刊】
2019年第8期
〔工作交流〕
津市市：文明实践强“三帮” 助力脱贫奔小康
华容县：“三个强化”推进“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动见实效
〔工作交流〕
文明实践强“三帮” 助力脱贫奔小康
今年以来，常德津市市按照省、市关于开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”的工作要求，充分发挥新时代文明实践“宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众”的优势，紧盯群众所思所盼，从细微处着手，从困难处着力，进一步拓展新时代文明实践助推精准脱贫的新领域，增强了基层群众脱贫奔小康的内生动力。
一、精心组织资源，做强“帮”的力量。津市市把互助脱贫作为新时代文明实践的重要内容，组织志愿服务队伍，积极开展“户帮户亲帮亲”的宣传和互助帮扶工作。突出党员干部示范。建立由新时代文明实践中心牵头的“户帮户亲帮亲”工作联席会议制度，制定下发《关于在全市广泛开展“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动方案》，召集联席会议单位及相关工作部门召开调研座谈会、工作调度会，研究部署互助帮扶工作。举办2期“户帮户亲帮亲”业务培训会，为党员干部开展互助帮扶进行业务指导。突出先进典型带动。广泛吸纳道德模范、“五老”人员、产业大户、乡贤能人等作为新时代文明实践服务脱贫奔小康的社会中坚力量，评选表彰“帮扶先进”20余人，在互助帮扶中干给群众看，带着群众干。在他们的影响下，不少“先富”群众纷纷自愿加入“户帮户亲帮亲”的工作，按照就近结对的原则帮助贫困户。目前，全市已建立志愿服务队72支，注册总人数6.5万余人，占全市人口23.57%。突出宣传舆论引导。制作大型社会公益宣传广告13条，印发“户帮户亲帮亲”活动倡议书2万余份，由志愿者发放给群众，宣传互助帮扶“人人皆可参与、人人皆有作为”的理念，引导群众积极参与。《津市扶产业、树新风，打通服务群众“最后一公里”》《乡贤郑理文，致富带头人》《桑葚红了，乡亲笑了》等帮扶工作经验和成效在中国文明网、湖南卫视等主流媒体推介。
二、精准识别对象，做细“帮”的服务。新时代文明实践中心建设把对接基层群众需求作为开展好各项工作的重要前提，在开展互助帮扶中，注重针对不同对象，提供灵活多样的帮扶服务。因贫施策，针对帮扶。认真研究帮扶对象的致贫原因，对因单一原因致贫的，着力解决当前困难，如通过开展“微心愿”认领活动，解决生活难题；捐赠“湘女关爱保”，增强健康保障；开展捐资助学，帮扶贫困学生等。对因多重因素致贫的，从居住、就业、教育等方面提供多种途径的帮扶，助力脱贫。谋划长远，持续帮扶。为增强帮扶对象持续致富脱贫的能力，对尚有劳动能力的困难群众，在培训提升技能的同时，为他们创造就业机会。如在金虎果蔬专业合作社、陈氏生态家庭农场建立“爱心种植基地”，已为26名贫困残疾人提供就业，每人每年可获得至少1万元的工资收入。对家庭特别贫困的在校学生，为其联系结对志愿者，资助他们完成直至高中的学业，已有20名贫困学生获得每年2000元资助。多方发力，联动帮扶。津市市建立的“1+9+N”的志愿服务队伍架构，为提供形式更丰富的帮扶服务创造了便利，实现了“结对固定、服务多元”。在帮扶中，志愿服务总队协调各志愿服务分队及相关部门，开展捐赠生活物资、职业技能培训、举办送教送诊、免费心理咨询等志愿服务活动，为各类困难群众改善物质生活和增进身心健康提供了保障。如今，“有困难找中心”己成为津市群众的共识。
三、精细过程管理，做实“帮”的效果。为力戒互助帮扶工作图形式走过场，津市市制定了相应的管理措施，并贯穿“户帮户亲帮亲”工作的全过程。力推“一所一品牌”。要求各新时代文明实践所（站）立足镇、村实际，围绕贫困户增收致富，开展特色农产品节会活动，以节为媒，以农会友，拓宽农产品销售渠道。目前，该市已形成了新洲镇“年货节”、毛里湖镇 “丰收节”、药山镇“邻里节”、白衣镇 “藠果节”等乡村节会品牌，促销各类农产品近千吨，部分贫困户增收超过5000元。力推“一户一结对”。由新时代文明实践中心和扶贫办共同协调，对现有的建档立卡贫困户按贫困程度确定结对帮扶对象，要求各级各类文明单位与新时代文明实践所（站）联点、与贫困户结对，通过“上门认亲、上门帮扶、上门投劳”与贫困户融为一家，推动互助帮扶更及时、解难更得力。（津市市文明办）
“三个强化”推进“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动见实效
在全省广泛开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动以来，岳阳市华容县着力强化组织领导、强化培训引导、强化合力推进，广泛动员社会各届积极参与脱贫攻坚，重点帮扶特困群众，实现良好开局。
一、强化组织领导，抓好责任落实。华容县突出以长效机制的建立强化组织领导，推进责任落实。建立联席会议机制。县委县政府将“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动作为今明两年社会扶贫重点工作来抓，建立由县文明办牵头，县工商联、县扶贫办、县妇联参与的活动联席会议机制，联席会议成员单位采取集中统一与分工负责相结合的方式开展工作。建立工作月报制度。出台了《关于在全县广泛开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫帮小康”活动方案》，联席会议办公室对各成员单位户帮户亲帮亲工作情况实行一月一收集、一月一汇总、一月一上报，推进工作落实。建立帮扶责任体系。指导各乡镇，对全县建档立卡信息系统中因病因残致贫人口、就学负担重致贫人口、孤寡老人、留守妇女、留守儿童、生活居住条件差的贫困对象进行摸底排查，按照每村5户左右，全县共确定972户重点帮扶对象。按照每村1名帮扶联络员标准，县乡村三级结合实际确定了240多名帮扶联络员，具体负责各村“户帮户亲帮亲”活动的联络工作。在结对帮扶的基础上，为972户帮扶对象每户确定了1名主体帮扶人，协助帮扶联络员，联络寓外乡友、爱心企业、爱心组织和个人、乡村致富带头人等，通过捐款、捐物和爱心服务等多种形式，精准帮扶贫困户。
二、线上线下发力，抓好帮扶对接。华容县创新宣传方式方法，广泛发动，全方位、立体式宣传引导，切实做到让“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动人人皆知、广泛参与、精准对接。立体宣传深入推。充分利用报刊、电视、电台等传统媒体和单位门户网站、微信公众号、政务微博、今日头条等新媒体，网上网下齐发力，广泛开展“户帮户亲帮亲”宣传，及时报道开展活动所取得的经验和成果，累计播发相关新闻40余条，涌现出龚海珍、刘克兵、天星洲龙虾专业合作社、和发水稻合作社等爱心帮扶人和致富带头人，获得上万网友转载点赞，活动影响力与美誉度大大提升。线上对接下力推。严密组织“中国社会扶贫网”培训引导与对接工作，按照“县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”的模式，以县扶贫办信息开发室为管理中心，健全完善县乡村三级信息管理员队伍，目前已组织全县帮扶联络员开展“中国社会扶贫网”APP操作县级专题培训1场、乡镇专题培训15场，发动全县社会扶贫力量注册爱心人士1349人。线下活动同步推。注重动员全体干部职工参与，注重组织热心社会扶贫的专业服务队伍参加，注重发挥爱心企业和社会团体的支撑作用，深入开展“我想有个家”“万企帮万户”“社会扶贫日活动”“扶贫助学”“节日走访慰问”等各类扶贫项目和公益慈善活动。如湖南育婴师协会“母婴康养扶贫工程”为全县170多户有0至4岁婴幼儿的贫困家庭捐赠总价值达100万元的婴童奶粉；长沙华容商会爱心企业家与禹山镇贫困学生同吃同行，捐赠9万多元爱心款和1000余件物资。
三、强化合力推进，抓好结合文章。华容县在”户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康“活动中，全力做好结合文章，增添了脱贫攻坚新温度。与文明创建相结合。县文明办下发《关于开展精神文明建设先进集体创建工作的通知》，明确各级各类文明创建先进集体要体现社会担当，号召各文明创建先进集体和单位积极发扬扶贫济困传统美德，帮助贫困群众解决生产生活实际困难。与志愿服务主题活动相结合。县文明办和县志愿服务联合会联合下发文件，要求各村（社区）设置微心愿墙（村），动员社会力量开展多种形式的“认领微心愿”活动，截至目前全县共实现微心愿1700多个，价值折算50多万元。与文明实践活动相结合。全县广泛开展了以“传思想、传政策、传道德、传文化、传新风和送医疗、送技能、送法律、送教育、送爱心”为主要内容的“五传五送”文明实践活动，活动将贫困群众作为重点服务对象，目前仅爱心义诊一项，就已基本实现贫困群众全覆盖。（华容县文明办）
