近年来，北京市石景山区深入探索参与式社区协商议事模式，在社区建立“老街坊”议事厅，成立“老街坊”议事会，健全“老街坊”协商议事机制，引导社区居民“自己的事情自己办，自己的家园自己建”，协商解决居民反映强烈、迫切需要解决的实际问题，为构建共建共治共享的社区治理格局打下坚实基础。

坚持党建引领，把握议事方向

深入推进社区党组织领导下的“老街坊”协商制度，把党的领导贯穿于社区协商的各个环节。协商议题由党组织审核把关，协商议事由党组织、居委会统筹组织，协商结果由党组织督办落实。充分发挥威望较高的老党员在协商议事中的示范作用，发动社区党员带动居民群众积极参与议事。不断深化“双报到”机制，全力推动在职党员主动加入“老街坊”协商议事，同时发挥他们的专业特长和智慧力量，有效提高协商质量，加快协商成果转化。

拓展协商路径，释放协商活力

以“老街坊”议事厅、议事会为平台，集中民意民智，商议解决涉及社区居民切实利益的重大事项。依托1000多家社会单位参与的社区党建工作协调委员会，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，集中精力解决社区难点和痛点问题。鼓励各街道、社区因地制宜创新协商形式，先后涌现出八角街道“街道主任社区办公日”等模式。深入推进“微协商”“微议事”等平台建设，建立“楼委会”，以“塔层议事”“楼门恳谈会”“楼门议事厅”等方式，确保“小事不出楼、微事不出群体，大事不出社区”。充分运用微信群、QQ群等新媒体平台畅通沟通渠道，党员干部、“老街坊”骨干负责把控舆论导向，提升线上协商实效。

健全协商机制，推动规范发展

明确“在哪协商”，规范阵地，通过开展LOGO设计大赛，美化议事厅物理空间，打造示范点，提升议事厅规范化水平。明确“谁来协商”，规范主体，紧密结合“吹哨报到”制，推动政府部门、街道、物业等更多主体参与协商。明确“协商什么”，规范内容，紧密结合区情实际，确定在便民工程、“房前屋后”专项工作、老旧小区有机更新、垃圾分类等工作中必须召集“老街坊”协商。明确“如何协商”，规范流程，确立了“征求议题—确定人员—公示告知—开展协商—组织实施—情况反馈”协商程序。明确“如何落实”，规范落实。做到“四有”，即有跟踪督办、有公开公示、有代表签字、有完整档案，落实结果要经得起“老街坊”的监督质询。

做实协商成果，彰显治理效能

2019年初至今，全区151个“老街坊”议事厅，共开展议事协商2801次，协商处理大小事项共3100余件。协商帮助居民解决了实际问题。比如：八宝山街道鲁谷住宅社区发动居民全程参与楼门治理示范点创建，建设“传统文化楼门”，联合街道、城管、居民骨干等共同协商拆除了20年顽疾“鸽子窝”；老山街道东里北社区疫情期间通过线上协商，群策群力，发动“老街坊”们组建“红色助力队”，协助社区居委会仅用两天就排查完社区内1884户居民，做到社区常住居民情况、同住人员情况和家庭成员情况三个全覆盖，并随疫情变化，不断协商完善联防联控工作机制。居民对协商结果的满意度逐年提升。问卷调查显示，对协商结果非常满意的占62%，比较满意的占27.51%，真正实现人人参与、人人尽力、人人享有。