4月6日上午，市委书记刘雪荣在黄州主持召开能人回乡创业座谈会，向来自全国22个省市自治区32个商会的122名黄冈籍企业家发出诚挚邀请和深情呼唤。他强调，能人回乡创业“千人计划”为我市打赢脱贫攻坚战注入了新动能，为推动乡村振兴增添了新活力，今年要按照“续建、新增、扩面、规范”的总体要求，继续深入实施。
刘雪荣同志在全市
能人回乡创业座谈会上的讲话
（2019年4月6日，根据录音整理）
去年的今天，我们召开黄冈能人回乡创业座谈会，得到大家热烈响应，取得了丰硕的成果。今年，我们再借大家清明节回乡礼敬祖先、慎终追远之机，举行异地黄冈籍楚商回乡座谈会，对这项工作进行再动员、再部署。我知道大家回乡日程安排很满，时间很紧，有很多事情要做。但是大家还是千方百计挤出时间参加这个活动，体现了对家乡的深情厚意、对我们工作的大力支持，我们深受感动、深受鼓舞！首先，我谨代表黄冈市委、市政府和家乡人民，对各位表示热烈欢迎和衷心感谢！
今天，有来自全国的32家异地黄冈商会、122名代表参会，涉及22个省、市、自治区。我们还邀请了13名回到家乡创业的优秀代表。刚才，大家踊跃发言，讲得情真意切、感人肺腑、意犹未尽。大家谈了成功的喜悦、创业的体会，也谈了工作的烦恼，还提出了诚挚的建议。会后，市委、市政府将认真研究、消化和吸收，着力营造良好创业环境，打响黄冈能人回乡创业的品牌。在大家发言的基础上，我再讲几点意见。
为什么要继续促进能人回乡创业？
去年3月起，我市启动能人回乡创业“千人计划”，小试牛刀，旗开得胜。到去年底，签约项目1314个，总投资1115亿元，已完成投资265亿元。其中，投资规模1000万元以上的项目占91.5%。我们可以用“四个一千”、“五个带来”概括。“四个一千”，即实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户。“五个带来”，即能人回乡创业“千人计划”带来了资金、带来了技术、带来了人才、带来了观念、带来了收入，为家乡建设注入了强大动力。可谓“风乍起，吹皱一池春水”，形成春潮涌动、生机盎然的景象。实践证明这条路子走对了，走得接地气、得民心、可持续，我们已经尝到了甜头。所以，市委、市政府决定，今年继续大力推进能人回乡创业“千人计划”。
从讲政治的高度看，实施能人回乡创业“千人计划”，是树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。能人回乡创业“千人计划”的重要作用，就是助推脱贫攻坚、助推乡村振兴。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，关系到全面建成小康社会，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现。
就精准扶贫来讲，黄冈是国家集中连片的重点贫困地区，全省脱贫攻坚主战场，10个县市区中有6个贫困县，2013年底建档立卡贫困人口101万人。经过几年努力，到2018年底，累计减贫85.63万人，贫困发生率由2013年底的16.83%降到去年底的2.71%，红安已正式脱贫摘帽，团风、罗田、英山已经过中央和省考核验收，蕲春、麻城计划今年脱贫摘帽。到今年底我们将实现贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫。通过实施精准扶贫“五个一批”，脱贫攻坚取得了可喜成效。易地搬迁一批，全市共69559人，到去年底已全部搬完，入住率达99.5%。教育扶贫一批，全市累计资助贫困家庭学生125万人次，投入资金19亿元。医疗扶贫一批，去年全市住院357022人，发生费用18.38亿元，报销比例为91.11%。政府兜底一批，农村低保人口18.18万人，低保标准每人每年4030元，五保人口5.66万人，供养标准每人每年8050元，全部按标准保障落实到位。这里重点谈谈产业扶贫一批，即造血式扶贫模式。据统计，全市可以通过产业带动脱贫的占到贫困总人口的60%以上。几年来，我们探索形成了“五位一体”产业扶贫模式，2017年全国产业扶贫现场会在我市召开，推广了黄冈做法。我市产业扶贫经验可以用三句话讲清楚：一是发展什么产业？我们确定了十大产业，即茶叶、中药材、油茶、板栗、绿色养殖、香菇、花卉苗木、果蔬、乡村旅游、特色地标产品等十大产业。二是产业怎么扶贫？我们探索出了“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式，捆绑形成利益联合体，明确各方责权利，完善利益联结机制，引导、支持和带动贫困户脱贫。打个比方，市场主体好比航空母舰，但航母还得配载潜艇、预警机、战斗机、驱逐舰、护卫舰等，形成立体战斗群，才能真正形成战斗力。“五位一体”就是产业扶贫的航母战斗群。三是市场主体怎么来？我们的回答是，能人回乡创业。黄冈有4200多个村，理论算账每个村都应该至少有1个市场主体。但是到目前为止，市场主体仍然数量不足、质量不高、带动力不强。怎么解决这一问题？推进“能人回乡创业”就是必然选择。
就乡村振兴来讲，实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记视察湖北提出“四个切实”重要要求，其中一条就是切实实施乡村振兴战略。今年全国“两会”期间，习近平总书记到河南省代表团参加审议《政府工作报告》，讲话的核心和关键也是乡村振兴。他强调，“要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进”。乡村振兴的目标是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，排在第一位的是产业兴旺。产业不能无中生有，只能靠市场主体带动、能人回乡引进。比如黄冈返乡创业促进会会长徐志新回到家乡创办燕儿谷生态观光农业有限公司，成功通过产业兴旺带动了其他方面， 在乡村振兴上进行了卓有成效的探索。所以，从大的方面来看，能人回乡承载着脱贫攻坚、乡村振兴的重任，责任重大，任重道远。
从企业家自身来讲，实施能人回乡创业“千人计划”，是黄冈籍能人实现个人价值和社会价值的重要载体。其一，家乡建设必须依靠在外能人。刚才，徐志新同志在发言中说，“黄冈人杰地灵，走出去那么多能人，都去建设大城市，可谁来建设我们的家乡？”我觉得这一问问得振聋发聩、问得山鸣谷应。从现实情况来看，外地客商不大可能来黄冈农村投资，我们能依靠的只能是本乡本土的在外能人，舍此别无他路。俗话说，“打仗亲兄弟，上阵父子兵”，办好自己家乡的事情只能靠我们自己。其二，实现自我价值要反哺家乡。美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛将人的需求分为五个层次，最低的是生理需求，其次是安全需求、社交需求、尊重需求，最高层次是实现自我价值的需求。可以说，在外能人已经实现了前面4个层次的需求，现在是实现最高需求层面的时候了，实现自身价值，对社会有所作为、有所贡献。《史记·项羽本纪》里说：“富贵不归故乡,如衣锦夜行”。大家在外多年打拼获得成功，如果不能反哺家乡，不就应了那句“锦衣夜行”的成语吗？其三，回乡创业是乡愁的重要寄托。习近平总书记讲：“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”随着城市化进程的加快、年龄的增长，乡愁是越来越深了。什么是乡愁？乡愁是陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”的怡然，“榆柳荫后檐，桃李罗堂前。暧暧远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠”的诗意，是孟浩然“故人具鸡黍，邀我至田家。绿树村边合，青山郭外斜。开轩面场圃，把酒话桑麻”的质朴，是贺知章“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰。儿童相见不相识，笑问客从何处来”的沧桑，是王维“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人”的牵挂，是杨万里“篱落疏疏一径深，树头花落未成阴。儿童急走追黄蝶，飞入菜花无处寻”的童真。总而言之，乡愁在哪里？在农村，在故乡，在儿时的记忆里，在游子的梦境里。陶渊明在《归去来兮辞》里发出了“归去来兮，田园将芜胡不归”的感慨，我们也对黄冈在外能人说一声：“回来吧，家乡喊你回来创业！”
今年初，市委、市政府出台了《关于深入实施能人回乡创业“千人计划”的指导意见》，提出了八字方针：“续建、新增、扩面、规范”。
续建，就是把已经签约的项目早建成、早投产、早受益。去年引进来1314个项目，总投资1115个亿，现在已经开工的有1235个项目，完成投资265个亿，大约占签约数的四分之一，还有四分之三得在三、五年内投下去。
新增，就是在去年引进1000多家的基础之上，今年再新增1000家以上。截至3月31日，今年一季度已经签约204家，协议总投资146亿元。我们提出今年新增1000家，十个县市区每个县平均100家，每个乡镇平均约10家。
扩面，就是在去年的基础上，继续聚焦“三农”领域的硬任务，鼓励、引导、支持回乡能人优先发展长效扶贫产业，加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，因地制宜发展乡村新型服务和数字农业。对于落户县城工业园区、投资兴办非农产业的，依法依规予以支持。当然，能人回乡创业“千人计划”的出发点和落脚点还是聚焦“三农”，我们希望百分之七十以上的项目还是要投到农村去。
规范，一要坚持项目标准。引进项目一定要精挑细选，符合高质量发展要求，投资规模至少在1000万元以上。二要守好生态底线。就是贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，强化生态环境保护，加强项目事前审核和事后监督。项目落地之前要落实项目环评制度，即通过专业机构的环境影响评价；项目建设过程中要执行“三同时”制度，即环保设施与主体建筑同时设计、同时施工、同时投产；建成运行以后，要加强监管，不允许对环境造成污染。要保护好山水林田湖草，保护好传统村落，保护好原生态，不能大拆大建。三要依法利用土地。“但存方寸地，留与子孙耕”。依法依规利用土地、流转土地，守住耕地红线。在农村承包地“三权分置”的政策框架下，土地流传要坚持依法自愿有偿的原则，注意把握好分寸。要适度规模，不要规模过大；要保护农民利益，不能损害农民利益；要签订规范合同，不能口头说说。要整治“大棚房”，杜绝在农用地上建非农设施、盖房子。
今天的会议既是座谈会，也是动员会。会后，请各位商会会长、企业家做这么几件事。第一，希望你们带头回乡创业。发挥企业家的引领作用，积极回乡创办企业投资兴业，做反哺家乡、建设家乡、致富家乡的示范带头人，带动更多的在外能人回乡创业。第二，通过你们动员发动会员。我们今天发放的资料中有几个二维码，包括“黄冈发布”新媒体矩阵、掌上黄冈微信公众号等，黄冈大事要事、能人回乡创业政策等各种信息都在其中，一扫便知。希望大家将这些信息推广到本会会员。“君自故乡来，应知故乡事”。你们从家乡走出去，应该关心家乡、了解家乡、回报家乡。第三，组织会员到家乡实地考察。百闻不如一见。各商会可以组织会员，到回乡创业成功的能人那里去看一看，实地感受创业的快乐和意义，由市、县工商联、农业农村局负责联系接待。各级党委政府、各职能部门要在简化程序、提高效率、兑现政策、协调矛盾、解决问题上下功夫。我们将认真研究今天企业家们提出的问题和意见建议，有针对性地解决问题，让大家回乡放心创业、放心发展，让项目尽快落地、尽快见效。
市委副书记、市长邱丽新，市委副书记、市委政法委书记张社教，市政协副主席、市工商联主席张友启，黄冈楚商联合会联席会长、北京约瑟投资有限公司董事长陈九霖，黄冈楚商联合会联席会长、伟鹏控股集团董事长喻鹏，黄冈楚商联合会联席会长、山河建设集团董事长程理财，黄冈楚商联合会监事长、上海国鼎建设工程发展集团有限公司董事长张国雄等出席会议。
黄冈市能人回乡创业支持政策
1、 黄冈市“三乡”工程三年(2018—2020年) 行动计划
2、 黄冈市支持“三乡”工程建设的若干政策
3、 关于深入实施能人回乡创业“千人计划”的指导意见
4、 市政府关于进一步加快小龙虾产业化发展的指导意见
5、 市政府办公室关于加快发展乡村旅游的意见
6、 市政府办公室关于加快发展银杏产业的意见
7、 市政府办公室关于加快发展油茶产业的意见
8、 市政府办公室关于加快发展蕲艾产业的意见
9、 市政府办公室关于整市推进畜牧业绿色发展的指导意见
黄冈市能人回乡创业推介项目
2019年黄冈市能人回乡创业推介项目
