一、主题与内涵

（一）案例主题

济南市“双贯通”精品思政课改革建设工程。（以下简称“双贯通”）

（二）基本内涵

“双贯通”以推进纵向贯通的“大中小学思政课一体化建设”改革和横向贯通的“理论+实践”思政课实践教学改革为主要内容，以“在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课”和“贯通学校小课堂与社会大课堂、推进实践教学打造行走的思政课”为改革目标，旨在通过横纵两个方向的贯通，统筹推进济南市思政课改革建设，全面推动立德树人根本任务的有效落实。

二、背景与起因

（一）中央关切

思政课直接关系到“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，关系到党和国家事业发展全局。2019年3月，习近平总书记亲自主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，吹响了思政课改革的冲锋号。同年8月，中共中央、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，发出了思政课改革的动员令。

（二）现实需求

提高思政课的育人效果，是一个迫在眉睫的重大难题。从全国看，思政课普遍存在着“抬头率”不高，大中小学段思政课割裂、衔接协作不够，教学实施与社会现实脱节等问题。部分思政课教师素质能力不能很好地适应培养时代新人的要求，大思政的工作格局尚未建立，学科教师进行思政教育的意识和能力亟待提升。

（三）创造经验

济南市教育局立足“为党育人、为国育才”，率先在中央推动的重大教育改革上发力，“选准矿、深挖井”，抓住关键，直面问题，在全国首提“双贯通”思政课改革，创新实施济南市“双贯通”精品思政课改革建设工程，探索出了在全省乃至全国领先的区域整体推进思政课改革的典型经验，为全国思政课改革贡献出济南智慧和济南样板。

三、做法与经过

（一）优配资源，快干实干，以钉钉子的精神与专业思维推动改革扎实落地

2019年，习近平总书记主持召开学校思想政治理论教师座谈会后，市教育局立即将思政课改革建设摆上议事日程。经过深入的研究论证，决定以核心项目驱动为主要方式，统筹推进我市思政课改革建设。2020年3月，市委教育工委印发《济南市“双贯通”精品思政课改革建设工程实施方案》。为确保改革高效推进，市委教育工委将“双贯通”作为今年工作的重中之重，该项目年初被省教育厅立项为山东省学校思想政治理论课教学改革重点项目，申报并被省教育厅确定为2020年度市委教育工委书记、市教育局长的突破项目，全市思政课改革列为市委常委会研究内容。主要领导亲自抓，成立项目领导小组、工作组和专家组，出台了三个重要文件；克服疫情不利影响，举办多场现场会，召开了20余次工作推进会、专题研究会，统筹推动、持续发力。

（二）专业引领，循环改进，深入推进纵向贯通的大中小学思政课一体化建设

针对最新国家统编思政课教材，组织专业力量，梳理提炼出生命教育、坚定文化自信等10个贯通主题，举办多场“全市大中小学思政课一体化建设”教学现场会，各区县、学校遴选组合参与的大中小学，围绕自主选定的同一主题同上思政课，力求学段紧密衔接、内容螺旋上升，让一体化建设更具品质和生命力。现场会在线观看人数共计144万人次，找到了比北京、上海等地更为科学关键、扎实落地的改革思路，受到了来自教育部以及中国人民大学等知名高校专家的一致好评，中国教育报、新华网、人民网进行了深入报道。

（三）建立基地，现场教学，深入推进横向贯通的思政课实践教学改革

社会是最大的课堂，要把思政课上活上好，必须打通学校与社会的壁垒，把学校小课堂与社会大课堂贯通起来，思政课才能有现实的亲和力、感染力和教育力。市教育局创新实践教学解决路径，全面研究教材，梳理出百余个实践教学内容，邀请党政机关、企事业单位“加盟”，构建了8大类100所实践教学基地，在全国率先绘就区域思政实践教学版图，率先出台《关于深入推进思政课实践教学改革的实施意见》，推进思政课内涵式发展。10月28日，济南市思政课实践教学基地发布会暨现场实践教学活动在章丘三涧溪村启动，9个基地同时开展了不同主题的思政课实践教学，用最真实的情境，开阔学生的视野，激发学生内心最真实的情感，一堂堂直抵学生内心、有现实性和感染力的“行走的思政课”在泉城盛开。在线观摩人数共计75万人次。

（四）健全机制、评价引导，让“双贯通”改革惠及全体师生

市委、市政府出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，推出“锻铸师魂、涵养师德、提升师能、激励惠师”四大行动，把锻造一支新时代思政课教师队伍摆在突出位置。遴选培养100位有高尚品格、有教育情怀、有教育思想、有实践智慧的德育领军人物，组建“立德树人双领军团队”，开启为期2年的培育历程，致力于通过专业阅读、集中研训、课题研究、示范引领，以自身变革带动全市教师，全面提升立德树人水平。建立了“双贯通”改革精品课程资源库，推动区域、校际之间的资源共享。伴随着一系列评价激励机制的逐步完善，各区县、各大中小学改革创新热情被充分激活，思政课程和课程思政同步发力，思政育人全面铺开，全员、全程、全方位育人机制不断完善，不同方式、富有成效的改革成果不断涌现。2020年济南市10个思政课教学改革项目获得山东省评审立项，占全省中小学立项项目的近五分之一；济南7名思政课教师荣获2020年度“山东学校思政课教师年度人物”和“山东学校优秀思政课教师”称号，均居全省之首。在首届山东省思政课教学比赛中，我市2名教师包揽高中组前两名。

四、成效与启示

济南市立足中央关切重大问题、直面教育现实需求、服务学生全面成长，以“双贯通”为抓手统领思政课改革建设，通过小切口的改革嵌入，撬动了整个教育链条的提升优化。“双贯通”打通了不同学段、学科间的“割裂墙”，实现育人铸魂，同向同行；打通了学校社会间的“壁垒墙”，让思政育人协同发力，有效有品；打通了成人成才境界的“高矮墙”，让立德树人从关注“个人成长”跃升至“民族未来”。

“大中小学生同堂上课”“行走的思政课”“全城思政同一课”等一系列全新的思政课打开方式，使思政课的针对性、亲和力和感染力得到切实增强，让广大学生不断发出惊喜：“原来思政课可以这样上，很喜欢”。在推进过程中，全市1万余思政课教师参与其中，114万名大中小学生从中真实受益，市人大、市政协、浪潮集团等100个实践教学基地全力支持，形成了全社会共同办好思政课、教师认真上好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。在今年全国文明城市测评中，济南市荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市。在前期67.9万家长参与的社会满意度调查中，家长对济南市立德树人的满意度达到了99%。在教育部刚刚公布的“一校一案”落实《中小学德育工作指南》典型案例，我省10个案例获评，济南独占两席。

经过一年的实践，我市逐步探索出了在全国有影响力的思政课改革区域经验。省委常委、济南市委书记孙立成同志就“双贯通”改革作出重要批示。山东省委教育工作领导小组充分肯定，专门编发简报并呈报中央教育工作领导小组，省委教育工委常务副书记、厅长邓云锋同志批示全省推广。市教育局局长王品木4次受邀到国家教育行政学院，在全国地市教育局长培训班上作专题报告。省级以上主流媒体重点报道达112篇，央视综合频道《晚间新闻》以《济南：100个教学基地让思政课扎根广袤大地》为题进行了深入报道。

五、下一步工作思路

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课改革永远在路上。下一步，济南市将围绕“纵深”“激励”“协同”三个关键点，进一步聚焦发力，探索出可复制、可推广的济南区域思政改革典型经验。

一是纵深推进“双贯通”精品思政课改革建设工程。深耕“行走的思政课”，用好思政课实践教学网上平台，建立“双贯通”思政课精品建设工程资源库，推动优质教学资源共享。二是建立完善思政课建设评价激励机制。把思政课建设情况纳入各级各类学校党的建设工作考核、办学质量评估标准体系。加大思政课教师激励力度，深入开展思政课金课评选、思政课教师榜样选树活动；设立思政课教师岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。三是积极构建思政课程、课程思政同向，学校家庭社会协同的大思政育人格局。深度挖掘各类课程蕴含的思想政治教育资源，解决好各类课程与思政课相互配合的问题，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。健全家校社协同育人机制，努力汇聚起教育系统和社会各方的更大合力。