党建引领“幸福小区”创建，是宽城区深入贯彻落实省委“基层建设年”、市委构建“平战结合”基层治理体系和“服务基层”专项行动决策部署要求的工作落点、具体行动、载体抓手和成果体现。自创建工作开展以来，宽城区把基层治理切口聚焦在小区，把工作任务落实到小区，把资源力量汇聚到小区。通过做实小区治理“微单元”，撬动基层治理“大格局”，使“幸福小区”创建更有内涵、更有色彩、更有温度。

细化小区治理单元

提升服务精准度

小区既是群众安居乐业的“美好家园”，又是城市布局中不可或缺的“微观单元”，更是加强城市治理、联系群众、服务群众的“最后一百米”。如何精准服务基层群众，让党组织服务触角延伸得更远、更实？宽城区在服务实践中不断摸索——

目前，宽城区常住人口66.9万人，流动人口多达15.3万人。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区党员群众众志成城，在基层党组织的引领带动下，居民小区迅速从居民群众的“生活单元”转化成抗击疫情的“战斗单元”，有序开展封闭式管理，构筑起群防群治阻击防线，在打赢疫情防控阻击战中发挥了重要作用。

具体实践中，宽城区把具有明显区域分割和群众认同感知的小区，作为基层治理的最小单元持续深耕细作，把党组织延伸到小区，延伸到业委会，延伸到物业服务企业，不断提升基层精细化治理水平。对全区小区楼栋数、单元数、居住户数、居住人口数、在籍党员数、在职党员数等基本数据进行再核实，对全区82个老旧散小区、817个散居楼栋进行合并划片，重新核定370个小区，确保服务对象底数清、情况明。组织成立9个专项工作组，专门深入街（镇）实地踏查小区情况，为扎实开展“幸福小区”创建掌握第一手资料。结合机关干部下沉小区契机，发动包保干部全方位深入小区楼栋和居民群众当中，了解居民需求，动员群众参与，梳理小区创建短板和工作优势，提升创建工作的科学性和精准度。

“邻里中心”新阵地

共建共治融合发力

富丰家园小区是一个回迁小区，入住之初邻里关系陌生。街道党工委利用废弃车棚改建了小区“邻里中心”，为小区党支部和群众提供议事活动阵地。小区党支部依托“邻里中心”，组织党员群众广泛开展“小区邻里节”“邻里百家宴”“趣味运动会”等特色党群活动420余场次。常态化开展邻里活动、解决邻里纠纷、融洽邻里关系……如今，“邻里中心”已成为小区居民的精神家园。

富丰家园小区“邻里中心”并非全区创新基层党组织服务群众载体的个例。

宽城区把党群服务阵地向最基层小区拓展，着眼“小而精、优而实、看得见”原则，对小区废弃库房、物业用房等闲置空间进行“微改造”，建成30多个高品质小区“邻里中心”，规范支部议事厅、百姓说事点、邻里活动站、便民服务处、矛盾调解室和其他特色功能为一体的“5+X”设置标准，把基层党组织的服务延伸到群众家门口，覆盖服务群众达12万余人次。

宽城区还通过建专班、构平台、搭载体、建机制，共同参与“幸福小区”创建。

——深入实施党建引领基层治理“红帆项目”，以“幸福小区”创建为支点，把小区居民群众的急难愁盼事项打包成项目，通过项目化形式撬动行业资源、职能部门、包保单位等力量，主动认领养老托幼、法律援助、技能培训等群众之难、之盼的民生实事，解决了一大批过去依靠小区自身力量想办而没有办成的难事。

——进一步提升小区自治能力，宽城区对“三长”队伍进行全面梳理，重新选配“三长”1771人，使65岁以上“三长”占比降低到了15%，激发了基层治理队伍活力。依托小区邻里党支部，搭建“小区夜话”等具有宽城特色的协商议事平台，把居民最关心、最直接、最现实的小区治理难题首先交给群众议、群众办，汇集民意民智，激发居民公民意识和参与热情，从源头处提升全区“幸福小区”创建知晓率、参与度。

示范兜底双管齐下

推动小区建设稳提升

根据全市确定的每年创建打造“幸福小区”数量，宽城区确定每年创建60个区级“幸福小区”，从中择优推荐20个小区参评市级“幸福小区”。宽城区以“抓两头带中间”为创建工作原则，按照“一小区一特色”“一小区一方案”工作模式形成创建计划，通过以评促建、以点带面，推动全区小区建设水平重点突破、整体提升。

在示范上，坚持“优中创优”，聚焦基础设施较好、居民素质较高、物业服务较强的小区，在典型推介上再下功夫，计划召开示范小区现场会、经验交流会，发挥“头雁作用”，着力打造一批在全区、全市叫得响、立得住、传得开的示范小区，引领带动全区“幸福小区”创建工作。

在兜底上，宽城区将把更多更优资源向老旧散小区倾斜，结合城市精细化管理和老旧城区改造，加大水、电、热、气及通信线缆等基础设施的升级力度，同步解决物业管理服务不到位、环境卫生脏乱差等问题，使老小区焕发新气象，把“幸福小区”创建真正打造成一项惠民利民的“民生工程”。

提质增效协同推进

亮榜排名激发动力

宽城区牢牢抓住“物业行业”生力军，统筹区级“平战结合”包保部门，实行“物业提质”与“组团增效”计划，提升“幸福小区”创建质量。

关键词：“物业提质”

在有物业小区中大力推进“红心物业”建设，成立区、街（镇）两级物业行业党建联盟，健全“小区党组织、物业服务企业、业主委员会”协调联动和议事协商机制，对不配合工作、不落实要求、群众意见大的物业，及时督促整改，对拒不改正、态度恶劣的按程序予以清退，着力破解物业服务“质价不符”等群众反映强烈的问题。在无物业小区中，广泛推行“自助物业”“托管物业”“公益物业”自治模式，推动条件成熟的小区引入专业物业企业，通过市场手段减轻政府负担，提升群众生活品质。

关键词：“组团增效”

全面落实“区级领导包街道、处级干部（部门）包社区、科级干部包小区、普通干部包楼栋”的全方位包保责任制，31名区级领导、1560名区级机关干部、2482名市直部门干部下社区、进小区、包楼栋，建立AB岗“平战转换”机制。各级党员干部下沉小区以来，立足部门职能，大力开展“毁绿种菜”专项整治、楼道堆放物清理、法律援助进小区、“家门口”技能培训等活动，全力协助推进“幸福小区”创建。

此外，宽城区还紧紧围绕“幸福小区”创建工作重点任务，研究制订“幸福小区”创建“赛马”考评机制，计划采取定量考核、定期评价、群众评议3种方式，考评工作成效。年底进行亮榜排名，考核结果与绩效考评、年度领导班子和领导干部考核、基层党建述职评议和社区干部晋升挂钩，牵动街道社区、包保部门把精力投入到基层，资源下沉到基层，成果体现到基层。