扩大基础教育优质资源，构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，是建设教育强国的重要基点，是构建优质均衡基本公共教育服务体系的核心。习近平总书记在主持中央政治局第五次集体学习时强调“基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。”此次教育部 国家发展改革委 财政部印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称《意见》），正是贯彻落实习近平总书记讲话精神的体现。基于“强教必先强师”以及“要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓”的重要指示精神，扩优提质必然首先对师资保障提出更高的要求。《意见》在全面谋划扩优提质行动计划的基础上，设计了一套符合新时代要求、任务明确、重点突出的提高师资保障水平的工作思路，从师资供给充足机制、优师培育共享机制、队伍全员发展机制等方面，确保师资保障有力支撑“供给调整机制基本建立、优质教育资源扩充机制更加健全”的行动目标，为基础教育扩优提质全面落实“强基赋能”。
首先是强化师资供给充足机制。教师是教育高质量发展的第一资源。要落实基础教育扩优提质的目标，首先要有充足的优质师资供给。近年来，我国大力推进教师队伍建设工作力争满足教育高质量发展需求。然而，面对新时代教育发展的新要求，师资供给依然呈现结构性短缺现象。为全面高效推进各级各类教育的扩优提质，《意见》从优化职前培养、深化职后教师资源配置改革等方面对师资供给机制做出了规划。在职前教育方面，紧紧围绕新时代教育高质量发展对高素质专业化教师的新要求，以突出全面育人能力培养为核心提出优化师范生培养方案和课程体系，确保师资补充紧密结合时代需求；在紧缺学科方面，直面思想政治、科学、体育、艺术、心理健康等学科师资紧缺的现状，加大培养和补充力度，并以校际共享的举措缓解紧缺师资存量不足的矛盾，切实满足扩优提质强化五育并举全面发展的要求；同时，结合建设优质学校和加强课程建设对优质教育资源需求，深入挖掘盘活內潜编制存量，建立对教师资质及配备实况的动态监控，确保科学有效及时配足配齐优质师资。
其次是健全优师培育共享机制。满足人民群众对“上好学”的需要是基础教育扩优提质的根本追求，与“上好学”相对应的矛盾是“缺乏足够的好老师”。《意见》强调要进一步健全优质教育资源扩充机制，如何根据培育时代新人和基础教育课程教学改革要求扩充优质师资加快实现县域内师资均衡配置是摆在师资保障面前的迫切任务。《意见》一方面强调要健全分层分类、阶梯式教师成长发展体系，深入实施新时代中小学名师名校长培养计划，分层分类培育高质量师资，另一方面提出要推动建立实施新招聘教师在办学水平较高的学校跟岗实习制度以培养更多优质新教师，扩大优质师资的供给面。同时更进一步提出强化优质教师资源的共享机制。《意见》强调要加强县域统筹，实施学区内、集团内和城乡间骨干教师交流轮岗计划，建立教师校长参与交流轮岗的激励机制，推动优质学校、城镇学校优质教师到薄弱学校、乡村学校流动，是扩展优质师资覆盖面的重要保障；健全优质教学资源应用共享激励机制，鼓励优秀教师利用资源平台广泛传播先进教育理念和优秀教学案例，实现优质师资的远程共享等，都是在当前优质师资短缺形势下确保优质师资支撑扩优提质的有效举措。
其三是落实教师全员发展机制。促进全员教师专业发展、全面提升教师专业素质是扩优提质的基础性工作。《意见》强调多样化、系统化推进各地各校开展基于教学实践问题和课例案例的常态化教研，发挥教研、集体备课等贴近教育教学实践的专业学习活动作用，发挥教研对教师专业发展的支撑引领作用，教师培训与常态教研相互支撑，有效落实教师队伍的全员专业提升。同时，充分利用信息化手段，发挥国家智慧教育平台的作用，统筹建设覆盖德智体美劳各方面的数字资源，以丰富的平台优质资源，全面创设“随时随地随人”的泛在教师专业学习氛围，拓展应用功能、强化应用培训，为促进教师全员学习、个性化学习、终身学习提供有效支撑。
《意见》的颁布无疑为各地全面推进扩优提质吹响了前进的号角，2027年的时间截点以及提交实施方案的明确要求更让落实师资保障成为极其紧迫的任务。如何结合《意见》精神并结合各地和各校实际情况，在落实师资保障方面积极推动《意见》尽快落地见效，应重点做到以下几点：
明方向，确保师资保障对扩优提质的精准对接
各地和各校贯彻《意见》精神落实师资保障应建立在深刻领会扩优容提质价值导向的基础上，科学解读各级各类教育发展目标的深层含义，确保师资保障精准对接各级各类教育优质的内涵对师资的要求和工作重点。面向学前教育以着力提升教师专业素质强化师幼互动能力为重点；面向义务教育以着力提升教师综合素质强化创新素养培养能力、促进学生德智体美劳五育并举、满足办好“家门口”优质学校要求为重点；面向普通高中教育应以提高教师学历水平和特色课程建设能力为重点；面向特殊教育需以扩大特教师资供给、强化针对孤独症等专门师资的培养为重点。师资保障工作有方向有重点精准对接扩优提质行动计划目标要求，是确保扩优提质目标实现的切实之举。
建机制，确保师资保障对扩优提质的稳定支撑
对扩优提质实现高水平师资保障既不能操之过急，更不能“一时急一时息”，这需要各地各校遵循教育和教师专业成长规律，建立持续发挥作用的有效机制，以科学理念和适宜节奏指导和推进工作落实。《意见》提出建立对教师资质及配备实况的动态监控，这就要求各地各校建立相应机制，准确预警在师资保障方面可能出现的问题和困难，提前谋划制定科学有效的实施方案。同时，无论是师资补充调配还是优质师资均衡共享，均需要建立激励机制或预警机制等有效的工作机制，有工作推进流程、有工作推进工具、有问题解决方案，唯有如此才能确保服务扩优提质的师资保障不仅精准有效而且持续稳定。
优体系，确保师资保障对扩优提质的全面服务
扩优提质是教育强国建设的重要内容，是一个覆盖面广、系统性强的工作，落实该项工作需要从区域、城乡、校际等多个层面制定切实可行的师资保障路径。为此，各地应根据区域、学校实际情况针对不同任务、不同阶段制定分级分类分层的师资保障方案，无论是新教师补充，还是在职教师的培育提升，均要整体谋划；无论是培养培训、还是教研科研，均要相互衔接、相互支撑，形成一个覆盖全员全流程的全方位无缺位的师资保障体系。各地各校应建立扩优提质师资保障工作专项行动小组，明确具体工作任务，有效推进工作落实。
《意见》包含的内容十分丰富，无论对学位供给调整机制、优质教育资源扩充机制的建构与优化，还是对各级各类教育具体发展目标的勾勒，均对师资保障提出了更高的要求；面对构建优质均衡基本公共教育服务体系的历史使命，师资保障必然要担当“强国有我”的历史职责。（华南师范大学教师教育学部部长、教授 王红）
