党建引领“双报到” 服务基层见实效
到社区志愿服务工作
近年来，市直机关工委围绕打造“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关建设目标，细化机关服务工作措施，聚焦社区治理工作难点，大力实施“双报到双服务”工程，要求市直机关各级党组织和广大在职党员，深入包联社区开展“双报到双服务”活动，以制度化、区域化、协同化党建引领城市基层治理，助力中心城区城市建设，吹响了市直机关“围绕中心 服务群众”的集结号。
画好联建“同心圆”
—— 完善“双报到双服务”工作机制
“工作整体推进不够均衡”、“机关单位服务与社区需求契合度不高”、“对双报到工作考核硬度不够”、“缺乏有效的保障机制”这些现实问题，直接影响着双报到的工作质量。
为了有效破解难题，市直机关工委先后3次召开座谈会、分级分层调研，征求机关党组织和基层街道社区党组织“供需”双方的意见建议，厘清工作思路，完善工作机制。2021年9月，印发《关于在加快建设区域中心城市中深化“双报到双服务”建立“双评价双考核”机制的通知》，要求机关单位党组织通过组织联建、信息联通、资源共享等方式，“组团式”开展志愿服务和公益活动，协助社区解决热点难点问题，构建“枢纽型”组织体系。要求街办社区党组织统筹内部资源，打破区域单位条块分割、行政隶属关系限制，优化党建引领下城市基层治理的资源配置，发挥集中资源办大事的优势，构建起多方参与、有效互动的“双报到双服务”联动格局，推行“共享型”联动办法。给基层社区党组织放权赋能，对市直机关党组织服务效能评价；将市直机关党组织权责统筹，对社区党组织管理水平评价。评价结果直接纳入年度目标责任考核、党组织书记述职评议和党员民主评议，调动各党组织、党员干部的工作积极性、主动性，推动“双报到双服务”供需双方形成工作合力、夯实工作责任，建立“双评价双考核”考评制度。
搭好联建“大平台”
——创新“双报到双服务”工作方式
“双报到双服务”不能自弹自唱，必须要真正结合基层的需求，整合机关资源，用实实在在的行动，打通服务群众的“最后一百米”。
为直接对接街道社区需求，市直机关工委建立“一会三清单”制度，即报到单位与街道社区每季定期召开党建联席会，搭建联建“桥梁”；机关报到单位党组织提供“资源清单”，社区党组织梳理“需求清单”，党建联席会定期对接形成“共建清单”。
通过“一会三清单”的工作机制，形成常态化开展党建共建活动、精准化助力现代化区域中心城市建设、项目化开展集中志愿服务、长效化推动党员报到参与的“四化同步”服务方式，要求报到单位党组织到社区报到每年不少于6次，党员到社区报到每年不少于4次，每个单位党组织每年至少要为报到社区解决1个实际困难问题。通过对照清单、整合资源、项目化推进，推动双报到双服务工作落细落实，提升城市基层治理效能、助力全市中心工作。
今年7月初，汉中市中心城区发生短时强风天气，造成城区东关街道马家巷社区部分树木发生倒伏，砸中社区内一户80岁老人的房屋，严重威胁到老人的生命和财产安全。该社区在安抚老人情绪的同时，第一时间联系包联单位市城管局园林处，请求协助救援。园林处接到社区求助后，迅速组织党员先锋队赶赴事故现场，调动了一台30吨的长臂吊车，克服作业面狭小、施工难度大的困难，在电力、社区等部门的通力合作下，及时将危树处理完毕，受到社区群众的好评。
市委统战部党总支、市委督查办党支部等单位党组织主动认领社区“需求清单”，帮助社区环境整治，获得居民好评；市民宗局党支部与社区开展“回汉一家亲、共谱和谐曲”文化活动，加强回汉群众联系，增进社区党组织的组织力和凝聚力；市中级法院机关党委、市检察院机关党委等单位组织党员利用业务优势，在报到社区开展法律法规宣讲活动，切实提升居民法治意识；市科协党支部争取项目资金35万元，帮助社区建立科普馆，丰富了人民群众精神文化生活。
在“双报到”工作推进中，机关单位与社区之间结对参与城市共建治理的事例不胜枚举。市直机关各党组织利用联建平台，积极与社区联系，互通信息，及时解决了社区群众反映强烈的问题，切实为民排忧解难。
建好服务“项目包”
——丰富“双报到双服务”活动内容
7个单位向西大街社区报到服务，5个单位向新星街社区报到服务，3个单位向太白社区报到服务……机关党组织和党员陆续报到，如何将党员服务与群众需求精准对接是首要问题。
市直机关工委从服务中心大局上做出“总设计”。为了加强机关党组织与社区党组织的互学互鉴，今年“七一”前夕，分批组织机关党组织赴汉中市略阳县徐家坪社区开展“牢记嘱托、感恩奋进”主题活动，观摩学习徐家坪乡村振兴楷模总体规划建设情况。围绕推动现代化区域中心城市建设、国卫复审、垃圾分类、文明城市创建等重点工作，与市城管办、市城管局、市爱卫办等单位，联合组织了“践行垃圾分类、助力国卫复审”实践活动、“发挥党建引领、助力国卫复审”、“党建引领、创文同行”主题党日活动，引导市直机关各级党组织和党员在“双报到双服务”中，紧扣全市中心工作、解决社区实际困难、服务社区人民群众。
各报到单位积极行动，通过认领群众“微心愿”、办好惠民微实事等方式，提供了各具特色的精准服务“微项目”。
“市纪委为我们莲花池社区部分老旧街巷协调安装了路灯和健身器材，对群众的生活环境带来很大的改善。”东大街街道党工委书记介绍道。
“疫情防控小区封闭式管理期间，市医保局的党员干部主动上门摸排长慢病病人用药情况，及时了解群众用药需求，做好药品代购配送工作，”崔家营社区工作人员称赞道。“可解决了我们社区群众购药难的大问题！”
“我们社区停车问题也得到了有效解决！”建国社区工作人员对汉中日报社反馈道。汉中日报社围绕“我为群众办实事”实践活动，开设“民有所呼”专栏，发挥媒体舆论监督作用，曝光社区菜场车辆乱停乱放问题，用媒体力量及时督促相关部门协同解决。
2021年9月以来，市直机关203个单位党组织，3900余名在职党员到37个社区党组织报到服务，认领群众“微心愿”共1500余件，切实提升了人民群众的幸福感、获得感。
织密疫情“防护网”
——发挥“双报到双服务”联动效应
疫情就是命令，防控就是责任，借助“双报到双服务”形成的联建共建工作优势，在今年汉台、略阳、宁强、城固等县区疫情防控工作封闭式管理期间，市直机关党员干部迅速下沉、积极行动，真正让党旗飘扬在了疫情防控第一线。
特别是在今年10月24日汉台区全域实施临时管控后，市直机关工委及时制定印发《关于发挥市直机关基层党组织和党员干部作用积极参与疫情防控工作的通知》，吹响“集结号”，号召机关单位党组织有序组织党员干部带头下沉居住地社区，特别是防疫工作情况复杂、难度较大的重点单位与重点地区，协助核酸采样、定点值守和志愿服务，扎实推动各项防疫工作措施落实。
“我们是党员，我们先上！”市中级人民法院党员杨怀林同志如是说，市中级人民法院机关党委迅速组建起的7人党员服务队即刻奔赴包联社区。市委组织部、市住建局、国家税务总局汉中市税务局等单位党组织积极组织党员向社区报到，配合社区做好值守执勤、核酸检测、物资配送、扶老助弱、宣传引导等方面工作。
在市直机关工委动员令发布的24小时内，81个市直机关单位党组织迅速组织所属党员干部下沉基层社区，2700余名党员干部职工积极主动向居住地社区报到就地转化为疫情防控志愿者，设立临时党支部3个，党员先锋岗47个，党员服务队23个，机关党员干部与社区干部、医护人员、网格员等密切配合，齐心协力抗击疫情，筑牢防控严密防线，守护好人民群众的生命健康安全。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。汉中市直机关扎实开展“双报到双服务”工作，常态化推进了机关党组织和社区党组织联建共建，探索了以机关党建引领基层治理的工作新路径，充分发挥了机关党组织和党员干部在联系服务群众工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，展现了模范机关建设的良好成效。
