光明网 姚坤森

近日，2019年扶贫日系列论坛“乡村发展与脱贫攻坚”分论坛在京举办，论坛围绕打造一支“不走的扶贫工作队”主题，探讨通过贫困村创业致富带头人培育推进脱贫攻坚的有效方法。

论坛由国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心、中国扶贫志愿服务促进会、平安银行股份有限公司联合主办。国务院扶贫办党组书记、主任，中国扶贫志愿服务促进会会长刘永富表示，在贫困村发展创业致富带头人，可以带动产业发展，凝聚基层组织和群众，把增收愿望变成脱贫现实。

“致富带头人”培训受重视

近年来，中国扶贫志愿者服务促进会通过不断摸索，走出一条“1+11”扶贫培育、“东西协作”、“党建+创业致富带头人”多元化模式，促进乡村本土人才回流，打造了一支不走的扶贫工作队。

中国扶贫志愿服务促进会副会长李振生说，致富带头人是推动产业发展的主力军，随着去年《培育贫困村致富带头人指导意见》出台，也为脱贫攻坚“致富带头人”的培训提供了指导意见。

有数据显示，自举办“致富带头人”培训班以来，共为全国乡村扶贫培训领头人1500多人。在这批致富带头人中，不乏村两委委员、专业合作社负责人、职业经理人和返乡创业青年等。

国务院扶贫办佛山培训基地负责人潘健章说，在“1+11”的扶贫模式基础上探索出“双培、双代、双促”新模式，为致富带头人提供机遇。“把创业致富带头人培育和贫困村的扶贫产业的培育结合起来”。

广西南宁上林县淡水养殖基地是佛山培训基地的试点地区，潘健章说，这几年为淡水养殖培养300多名致富带头人，在组织企业发展养殖的同时，上林县还孵化出25个合作社。如今，上林县已发展成为淡水养殖龙虾示范基地。

创新机制精准培育致富产业

相关数据统计，截止目前，中国扶贫志愿促进会共完成培训143起，累计培训学员1.15万人，包括云南、贵州、四川等15个省市自治区。

国务院扶贫办蓉中基地负责人李泉福说，培训特点是党建先导、基地培训、师徒对接、直需帮扶，使培训的成效从量到质有明显的提升；并且聚焦新农村特色产业、新经济发展模式，让学员熟悉创业全过程，学会运用互联网思维，熟悉法律法规等内容。

“通过与江西省新余市建立战略合作伙伴，引入广东南海最先进的鱼养殖技术，为新余市培育300名创业致富带头人，建立300个养殖基地。”潘健章还提到，产业发展是第一位的，对于存在一定产业基础的贫困村来说，可以通过管理、技术和市场指导，加快培植标志性的产品。

“筹划在培训学员最密集的贵州省，设立创意服务办事处，在沿河建立农干院分院，把基地服务阵地前移到培训学员的身边。”善港基地负责人葛剑锋说，为打造能示范推广可复制的基地模式，率先探索实践公益性前提、市场化操作、产业化运营的多元混合办学模式，科学整合行政、社会和市场的三方力量，激发基地的发展潜力。

在机制创新上，善港基地从需求维度打造培训品牌，坚持以学院需求为导向，努力打造三代培训平台，贯穿东部带西部，先富带后富，后富互帮助的精准扶贫服务链。通过探索持续分担式、方式组团式、地点反射式、三次培育模式，形成树有形、树干型和沙漏型的创富模式，有效提升创业致富带头人培育精准度和适配度。

“金融+”定点扶持致富产业

“缺技术、缺资金、缺人力……实际上，资金并不是最大的缺口，缺乏的是正确的管理和使用。”国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军说，脱贫致富不仅是靠资金、技术，更是靠熟悉热爱当地、能带领当地脱贫致富的带头人。

中国人民银行反洗钱中心方案处副处长、定点扶贫干部张煜提到，中国人民银行以定点扶贫为抓手，以铜川市宜君县被确定为全国农村金融改革综合示范区为契机，科学推进金融扶贫“宜君模式”。

“不断创新产业发展的金融政策，满足致富带头人产业发展的资金需求；把社会信用体系建设，与帮扶地区发展有机结合起来，加强扶贫地区诚信建设。”张煜说。

了解到，整合以往扶贫经验，平安银行推出围绕“村官、村医、村教”等致富带头人的三村工程，围绕产业发展，包括致富带头人、产业贷款、供应链；围绕村医工程在全村升级1000所村诊所、培训10000名村医。平安银行扶贫金融办副总经理徐岗说，通过水电贷、养殖贷、种植代、修路贷、扶贫债等针对产业帮扶的金融产品，将贫困地区的种植、养殖生产与当地贫困户的生产生活联系在一起。