乡村振兴视野下农房风貌引导路径探索与实践 —— 以《上海市浦东新区美丽乡村农民建房设计导则》为例蔡嘉璐，赵波，魏文，黄祺炜，夏晨阳，李雯紫萍 文章摘要：自2018年以来，上海市连续编制一系列乡村规划建设导则，作为对国家乡村振兴战略和上海市 乡村振兴战略部署的回应和落实；2019年上海市政府报告提出“让乡村成为现代化国际大都市的亮点和美 丽上海的底色，加强乡村风貌保护和引导”，乡村人居环境建设和乡村风貌改善成为推进乡村振兴的规划 着力点。为建设与上海全球城市定位相匹配的乡村人居环境，浦东新区在成批农房陆续进入更新周期的关 键机遇期，组织编制农民建房导则，通过农民建房标准图集推荐、建房示范点建设引导与通用建筑风格宣 传等配合导则应用推广的建筑风貌引导探索实践，带动乡村建筑风貌在更替中逐步提升改善，优化乡村人 居环境品质，振兴传统江南水乡风貌，建成富有时代特征、彰显浦东特色、乡愁所系、传统文化价值认同 引领的江南田园。 关键词:乡村风貌，农民建房，人居环境，实践探索 1 背景与意义 1.1 落实乡村振兴战略2019年上海市政府报告提出，让乡村成为现代化国际大都市的亮点和美丽上海的底色， 加强乡村风貌保护和引导。
《上海市城市总体规划 （2017-2035年）》提出，改善农村人居 环境，保护传统风貌和自然生态格局，建设美丽乡村。2018年以来，上海市连续编制了《上 海市郊野乡村风貌规划设计和建设导则》、《上海市乡村规划导则》和 《上海市村民建房图 集》等系列乡村规划建设导则与图集，作为对国家乡村振兴战略和上海市乡村振兴战略部署 的回应和落实，乡村人居环境建设和乡村风貌改善成为推进乡村振兴的规划着力点。 1.2 建设全球城市的乡村人居环境根据对浦东新区的乡村空间意向评价研究，人能感知的浦东乡村空间意向中，建筑要素 占到一半，远高于纽约、伦敦等全球城市。为提升浦东乡村人居环境水平以匹配上海全球城 市定位与要求，浦东乡村的空间发展要走内涵提升之路。当前，恰逢一大批农房进入更新周 期的机遇期，在农房更新时，引导提升建筑风貌；积极推进农民集中居住示范点建设；高标 准打造浦东乡村居住空间，建设乡村15分钟生活圈，可实现用地紧凑集约、风貌优美宜人、 功能布局现代、居住体验良好、公共服务便利的全球城市乡村人居环境建设目标。 1.3 起到先行先试的浦东示范作用浦东所辖面积占上海全市总面积的1/5多，是上海最大的一个区，乡村空间资源相对充 裕。
由于地理区位跨度较大，浦东的乡村地区从毗邻主城区扩散到远郊，涵盖了城郊、近郊、 远郊等上海城市所有的乡村类型，是上海乡村的典型缩影。在浦东先行先试推进乡村农房建 房更新风貌引导与农民集中居住示范点建设工作，对上海全市具有以点带面的示范意义。同 时，自20世纪90年代开发开放以来，浦东一直是上海乃至全国的改革排头兵，其农房更新 风貌引导与乡村集中居住示范点建设经验在整个长三角地区，以及全国范围都将具有普遍示 范引领作用。 2 风貌现状 2.1 历史传统浦东位于上海早期成陆的冈身线以东，属于沿海新兴文化圈，呈现“江南水乡”传统风 貌，并具有多元杂糅的风貌特色，表现为 “粉墙黛瓦，硬山屋顶、砖木混合、多元融合、中 西合璧”等特征。图1 浦东新区地势图1在浦东中部依托主要河流形成了镇村聚集区，镇村建筑呈现 “江南糅合”的水乡风貌， 主要建筑类型是苏浙与徽式混合风格民居，也有上海特色绞圈民居等建筑类型分布；在北部 区域，由于长期属平江府管辖，传统建筑形式多为苏式宅院或水乡民居等；而在浦东最南部 区域、东南滨海岸线及其腹地等处，主要传统建筑风貌为水乡风格的田园乡村农房。 1 根据 《上海历史地理》 （华东师范大学出版社，褚绍唐，1996）与 《上海地理浅话》 （尚思棣，上海人 民出版社，1974）相关资料绘制。
2图2 浦东传统建筑风貌 2.2 时代特征总体而言，浦东的农民建房风格带有很强的时代特征。20世纪50-60年代期间，浦东 地区的农房以瓦顶平房为多；70-80年代期间，农房由平房向楼房发展；90年代以来，独立 式农房数量增多，风格转向“小洋房”式样。从浦东郊野乡村总体情况看，大部分乡村已经形成较好的风貌基底，水、田、林、路等 要素经过多年整治得到了提升，但农民建房风格混杂，乡土特征和文化底蕴不鲜明，与美丽 上海底色的建设目标还存在差距。 2.3 更新机遇随着20世纪70-80年代一批农房陆续进入更新周期，在农民建房更新中，因势利导建 筑风格，塑造具有传统江南水乡风貌的乡村人居环境，成为较为紧迫的任务。以点带面，在 全区范围示范推广江南风貌农房设计与建设的重要更新机遇期正在来临。 3 经验借鉴为了借鉴先进经验，以探索适应浦东新区的农民建房风貌引导路径，项目组分析研究了 国际、国内和上海其他地区的农房建设风貌引导案例，主要总结了加强政府审批引导与管控、 通过设计导则规范、创建设计师示范村、组织设计力量下乡等四个方面的经验。 3.1 加强政府审批引导 2 图片来源网络，作者佚名。从国际经验看，美国、英国、日本等国通过加强政府审批管控与引导，如风貌设计控制 条件前置；建房申请、设计要求、方案审批 “一站式”服务等方式，将农房设计风貌与建房 审批程序相结合，达到对建房风貌的有效管控。
图3 英国“一站式”建房管理服务网站 3.2 通过设计导则规范南京市、河北省等地则通过组织编制农房设计导则，辅以方案图集，规范引导本地农房 设计与建设，达到功能现代、风貌本土的建设引导目标。 3.3 创建设计师示范村从浙江经验看，杭派民居创建示范工作通过市、区政府选择试点村，知名设计师牵头“一 院一村”形成方案，引导杭派农房设计建设，如王澍的文村、孟凡浩的东梓关村等。这些“杭 派民居名片”，在对本地村民宣传杭派建筑风格，引导审美认同，示范建设效果方面起到了 很好的引领作用。 3.4 组织设计力量下乡从上海实践看，金山水库村、奉贤吴房村等，通过组织设计力量下乡，设计并建成一批 农居新建、改造的亮点，对传统江南水乡建筑“粉墙黛瓦”风格进行演绎，通过一栋栋建成 的优美建筑，传承传统风貌意蕴，在潜移默化中改变村民建房审美偏好。 4 建房导则风貌引导 4.1 编制基础与目的导则编制参照 《上海市郊野乡村风貌规划建设导则》与 《上海市村民建房图集》要求， 基于浦东地区传统与农民实际需要，衔接最新郊野单元 （村庄）规划与村庄设计开展，提供 农民建房设计导则与建房标准图集。导则希望通过在乡村农房更替周期中，引导建设具有传 统江南文脉传承的农房，逐步实现江南水乡风貌的振兴与人居环境的整体提升。
同时导则也 可以作为农民集中居住示范点建设的建筑风格与建筑方案参考依据。 4.2 建筑风格引领根据江南水乡传统元素提炼和现代建造工艺特征，导则在古典、现代、简洁、精致四 个维度，根据实用、美观、经济等原则，提炼出水韵乡居、丹青水巷、清新典雅、简约中式 四种典型农房设计风格，作为全区层面的建筑风格引导方向。 4.2.1水韵乡居在江南民居的基调下融入现代元素，灵活运用木饰面、木格栅、仿木门窗等构建丰富 立面细节，立面可采用青砖墙面或白墙粉刷。突出屋顶、山墙的江南特征提炼，形成底蕴深 厚、古朴雅致的农居环境。图4 水韵乡居风格效果示意 4.2.2 丹青水巷沿袭传统江南民居内院格局，采用中天井、侧内院等内院落，改善建筑采光、通风， 既传承浦东本地绞圈房设置内庭院的传统建筑形制，又满足现代生活功能的需求。图5 丹青水巷风格效果示意 4.2.3 简约中式延续江南传统色调，整体体现 “粉墙黛瓦”的色彩特征。整合提炼建筑屋顶、门窗等 构件的传统文化意蕴，立面设计富于现代感。图6 简约中式风格效果示意 4.2.4 清新典雅造型极简现代，带坡屋顶，色调清新素雅，建筑构件简洁。图7 清新典雅风格效果示意 4.3 建房设计引导以适用于保留村的农民个人翻建、插建等建房行为为例。
导则通过引入风格匹配、用 地匹配、建筑选型、庭院匹配、外观匹配等建房设计五步工作法，帮助农户使用建房导则和 图集，将风貌要求融入农房设计，实现农房选型设计中的风貌引导。图8 建房导则推荐建房设计五步工作法 4.3.1风格匹配农户根据本村村庄设计中明确的农房风格类型，或根据所在村统一的农房建设风格， 参照导则图集中对应的农房风格类型。 4.3.2 用地匹配农户根据家庭人口规模，获批准翻建、新建宅基地用地情况，明确宅基地占地面积、 建筑基底占地面积、建筑总面积等限制条件，以及宅基地长宽特征与周边环境特色等情况 4.3.3建筑选型农户根据导则图集相应建筑风格类型对应建筑三维形态要素选择菜单，选定建筑开间、 建筑层数、入口位置等建筑外形核心要素。这些要素的确定，基本锁定了建筑体量与外形轮 廓。同时农户对建筑垂直空间位置、空间功能模块设置等内部布局要素，进行图集菜单选择， 从而获得适用的建筑参考方案。 4.3.4庭院匹配农户根据导则图集参考方案，结合宅基地条件、建筑形态与位置，征询相邻村民意见后， 明确宅院面积、院墙位置，和内部具体功能布局。 4.3.5 外观匹配农户根据图集对应建筑风格的要求与估价测算，确定宅院围墙、院门，建筑墙面、门 窗、栏杆等外观构建的形式、材料与色彩。
4.4 全程风貌管控根据上海市及浦东新区的农房建设管理相关办法，农民个人建房有申请、建设、验收 三个主要流程。导则希望农房建筑风貌的引导管控，能贯穿个人建房管理的全过程。 4.4.1 申请阶段农民个人建房以户为单位向村委会提出建房申请，此时村委会通过向村民提供建房设 计导则与图册，开始介入农房设计风貌引导。农户通过审查后获得区政府下发的用地批准文 件、镇政府下发的乡村建设规划许可证等，此时在许可证中应明确农房建筑风貌要求。 4.4.2 建设阶段在建设阶段，镇政府会同建交委等相关部门对农户提供农房设计与施工帮助，以促进 建设风貌和质量双达标的优质农房。农户选定导则建筑风格和房型后，相关部门协助提供建 筑施工图纸，有条件的镇推荐乡村设计导师及设计团队予以建筑设计与风貌指导。镇政府向 农户推荐有资质的施工团队，并派专员或委托第三方监管机构，在全施工流程中进行安全、 质量和建筑风貌监督。 4.4.3验收阶段镇政府会同土地管理部门进行现场用地、建筑及风貌核验，对于用地、建筑、风貌均 符合图纸和相关规范的农房建筑，颁发产权证明。同时在验收阶段，每镇根据实际情况，可 对建筑风貌达标的优秀建房户，进行一定物质或精神奖励，以达到鼓励邻里建设仿效和转变 建筑风貌审美认同的效果。
图9 个人建房管理全流程中的风貌管控要点 5 风貌引导实践探索在建房导则对全区层面建筑风格引领、农户建房设计风貌引导、建管全程介入风貌管控 的总体框架下，浦东结合郊野单元 （村庄）规划编制中农民集中居住示范点落地、创建市级 乡村振兴示范村、农民个体更新建房等个人与集体建房设计项目建设，对乡村建筑风貌引导 进行实践探索。 5.1 作为村庄设计风貌依据为落实各镇郊野单元 （村庄）规划集中居住点建设，浦东新区近期计划编制10个农民 集中居住示范点的村庄设计，根据导则推荐建筑风格类型，确定村落适用建筑风格，并将此 种建筑风格类型要求作为设计任务书组成部分，征集示范点村庄设计方案。 5.2 进行乡村设计师示范设计导则附录公布浦东乡村设计导师推荐名单，供镇政府从中聘请乡村设计导师进行试点设 计。如在保留居民点，镇政府可委托乡村设计导师根据村庄选定建筑风格，参照建设导则风 格引导，开展村庄建筑风貌改造设计。浦东周浦镇以乡村建筑师聘任为契机，推进一批乡村 振兴示范点建设，如界浜村8组自然村落风貌设计、棋杆村 “顾家宅”历史建筑保护 性更新等。 5.3 宣传培训导则与图集使用农民建房是一个农民、设计师、政府共同营造的过程。
浦东拟将建房导则与图集下发到 每个村委会，定期对基层建房管理人员进行培训，普及农房设计建设与管理知识。在专业版 导则与图集基础上，为农户定制简单易用的村民版建房操作手册，带领建房申请户去个人建 房设计示范点与集中居住示范点参观考察，宣传推广主导建筑风格示例，引导村民对农房建 筑风貌设计达成审美共识。图10 村民版建房操作手册内页示例 5.4 设立农民自建房示范点航头镇长达村自建房示范点农户，根据村委议定建筑风格，采用清新典雅风格进行农房 建筑设计。该示范点在施工建设全程，都进行醒目围挡宣传标识，并定期接受参观考察，当 建筑逐步落成的时候，村民达成了共识：这样的房子还挺好看好用的。惠南镇长江村自建房 示范点农户，根据村庄条件，选择水韵乡居建筑风格，结合自身宅基地背水临树林等环境特 色，由推荐乡村建筑师进行定制优化设计，在建设施工期间，接待周边村民参观学习，取得 良好风貌宣传示范效果。图11 航头镇自建房示范点照片图12 惠南镇自建房示范点效果示意 6 结语在农民自建房更新重要机遇期，浦东新区以编制农民建房设计导则为切入点，通过农民 建房标准图集推荐、建房示范点建设引导与通用建筑风格宣传推广等风貌引导路径探索实 践，带动乡村建筑风貌在更替中逐步提升改善，优化乡村人居环境品质，振兴传统江南水乡 风貌，建成富有时代特征、彰显浦东特色、乡愁所系、传统文化价值认同引领的江南田园。
参考文献 [1]2018上海市乡村规划导则 （ 年） [2]2018上海江南水乡民居建筑元素普查和提炼研究 （ 年） [3]2018上海市郊野乡村风貌规划设计和建设导则 （一） （ 年） [4]2019上海市郊野乡村风貌规划设计和建设导则 （二） （ 年） [5]2018上海市村民建房图集 （ 年） [6]2019上海市浦东新区美丽乡村农民建房设计导则 （ 年） [7]
