在中国创业创新发展战略高峰论坛上的讲话

2018年1月16日

中国互联网新闻中心双创发展办公室主任李潮平

各位领导、各位嘉宾：

大家下午好！

今天，我很高兴邀请到各位领导、各位嘉宾出席中国创业创新发展战略高峰论坛。在此，我谨代表中国互联网新闻中心双创发展办公室对各位的到来表示衷心地感谢。

回顾2017年，中国故事、中国奇迹、中国方案，均指向一个话题：中国正在“持续崛起”！

这一年，世界瞩目中国风景。中国仍是全球经济增长主要动力源。国内生产总值增长到80万亿元，1000多万人成功脱贫，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，“复兴号”高铁、国产大飞机、量子计算机、天文卫星“慧眼”等重大创新成果不断涌现。中国正自信地走近世界舞台中心。

这一年，中共十九大深刻影响世界。党的十九大胜利召开，开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的十九大胜利召开，国际社会高度关注，指出中国的新时代，也是世界的新机遇。

这一年，描绘了共建“一带一路”的世纪蓝图。“一带一路”写进了中共党章。习近平在北京成功主持首届“一带一路”国际合作高峰论坛。

这一年，联合国大会通过决议，将每年4月21日指定为世界创意和创新日,并呼吁各国支持大众创业、万众创新。中国双创理念写入联合国决议,显示了创新作为推动可持续发展重要动力已获得广泛国际共识,中国方案再次为全球课题贡献智慧……

今天是我们中国双创成立一周年的纪念日，在过去的2017年，我们取得了显著的成绩，具体来说，有以下几个方面：

一、举办双创赛事活动，营造崇尚创新氛围

2016年5月，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》（简称战略纲要），提出了强化激励的原则，即坚持创新驱动实质是人才驱动，落实以人为本，尊重创新创造的价值，激发各类人才的积极性和创造性，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。为了贯彻落实《战略纲要》的精神，我们举办了一系列的双创大赛及活动。

（一）举办“中科億翔杯·开基创业·求是创新——首届京津冀协同创新创业大赛”

2017年上半年，我们举办了“中科億翔杯·开基创业·求是创新——首届京津冀协同创新创业大赛”，收到来自全国近千个项目报名。这一大赛涵盖了互联网、教育培训、节能环保、医疗健康、运动等多个领域，22个项目突围进入决赛。

（二）举办“创新驱动”大赛

2017年下半年，我们举办了“创新驱动”大赛，收到了来自全国近2000个参赛项目。目前，这一赛事正处于紧张的初评阶段。

（三）举办2017“一带一路”中国品牌高峰论坛

2017年5月10日是中国设立的首个品牌日，我们在这个特别的日子举办了2017“一带一路”中国品牌高峰论坛。这次论坛一是积极响应了国家设立中国品牌日以及“一带一路”“走出去”的战略；二是巩固和延续了“一带一路”“中国品牌世界行”近3年来的成果；三是进一步推动了中国品牌走出国门，走向世界，加快了国际间的合作，促进了亚洲经济的繁荣。

（四）开展“中国双创”走进政府、企业、高校的活动

2017年，我们举办了“中国双创”走进政府、校园、企业的系列活动。到目前为止，我们已经和几十所高校、几十家企业，以及多个地方政府达成战略性合作协议。

这一系列双创赛事与活动的成功举办，极好地营造了崇尚创新的文化氛围：一是在全社会形成鼓励创造、追求卓越的创新文化，推动创新成为民族精神的重要内涵；二是倡导百家争鸣、尊重科学家个性的学术文化，增强敢为人先、勇于冒尖、大胆质疑的创新自信；三是重视科研试错探索价值，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制；四是加强科学技术普及，提高全民科学素养，在全社会塑造科学理性精神。

二、建设双创示范基地，推广典型成功经验

根据2016年《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号）等文件精神，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，建设一批双创示范基地、扶持一批双创支撑平台、突破一批阻碍双创发展的政策障碍、形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，我们积极与部分区域、高校和企业合作，建设双创示范基地，探索可复制可推广的双创模式和典型经验。

（一）与区域合作，建立示范基地

中国双创积极联合地方政府建立区域示范基地，结合全面创新改革试验区域、国家综合配套改革试验区、国家自主创新示范区等，以创业创新资源集聚区域为重点和抓手，集聚资本、人才、技术、政策等优势资源，探索形成区域性的创业创新扶持制度体系和经验。

（二）与高校合作，建立示范基地

中国双创积极联合高校、科研院所，以及其他有资质的培训机构建立示范基地，充分挖掘高校人力和技术资源，把人才优势和科技优势转化为产业优势和经济优势，促进科技成果转化，探索形成中国特色高校和科研院所双创制度体系和经验。

（三）与企业合作，建立示范基地

中国双创积极联合企业建立示范基地，充分发挥创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力强的领军企业核心作用，引导企业转型发展与双创相结合，大力推动科技创新和体制机制创新，探索形成大中小型企业联合实施双创的制度体系和经验。

三、整合社会优质资源，建设公共服务平台

（一）线上，推动信息技术平台的建设

根据《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号），以及《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技[2014]1770号），中国双创积极关注新技术新业态的发展，努力推动信息技术平台的建设，旨在统筹物质、信息和智力资源，促进城市管理和服务体系智能化建设。具体来说，主要从以下几个方面开展相关工作：

一是促进地方政府由电子政务系统向云计算模式迁移。

二是在教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等重点民生领域,推广低成本、高质量、广覆盖的云服务,支持各类企业充分利用公共云计算服务资源。

三是促进基于云计算的大数据开发与利用,在电子商务、工业设计、科学研究、交通运输等领域,创新大数据商业模式,服务城市经济社会发展。

（二）线下，成立20多个行业服务管理中心

此外，我们还积极建设线下服务平台，先后成立了中国创业创新发展委员会新三板创业创新基地、中国创业创新发展委员会健康管理中心、中国创业创新发展委员会智慧社区管理中心、中国创业创新发展委员会投融资管理中心、中国创业创新发展委员会健康传统文化管理中心、中国创业创新发展委员会创新理论研究中心等20多个行业服务管理中心。

四、开展双创培训服务，促进社会创业就业

党的十九大报告指出，要加快建设创新型国家，就要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。因为人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。同时，十九大报告还指出，就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

为此，中国双创积极探索与高校合作建立校校、校企、校地合作的协同育人新机制，多方整合社会资源投入双创人才培养，并不断创新服务模式。具体来说，中国双创的培训做到了四个创新：

一是培训内容创新。中国双创依托有资质的教育培训机构，针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点，以及不同行业市场需求，开展多层次的创业培训，促进有创业意愿的劳动者尽快创业就业。

二是培训管理创新。中国双创不断强化创业培训管理，完善机构认定、办班监督、师资队伍、资金保障等各项制度，规范培训内容、培训流程和质量标准，做到培训管理的不断创新。

三是培训方式创新。中国双创结合当地产业发展和创业项目，根据不同培训对象特点，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，提高受培训者的创业能力。

四是培训体系创新。中国双创不断加大开展创业培训“进校园、进社区、进乡村”活动力度，确保每一个有培训愿望的创业者都能接受创业培训。同时，我们还不断强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接，健全创业培训、政策扶持、创业服务相结合的工作体系，提高培训后成功创业率和带动就业率。

五、拓展宣传平台，解读双创政策

2015年06月16日，国务院颁发了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），《意见》强调指出，要加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制，建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。

为了贯彻这一文件精神，中国双创积极开展多种形式的政策宣讲和解读工作。

（一）建设网络平台，宣传双创政策

2017年，中国双创借助物联网、互联网、移动互联网、大众传媒等新技术、新工具，对双创政策进行了全面宣传与深度解读。

（二）编印相关资料，解读双创政策

2017年，我们印发了《大众创业万众创新国家政策文件选编》和《大众创业万众创新作业指导书》，对双创政策进行了解读，对双创经验进行了推广。

六、小结

综上所述，在2017年，我们中国双创取得了丰硕的成果，积累了宝贵的经验。我们将在此基础之上，再接再厉，做好2018年的工作计划，一如既往地在创业创新的道路上砥砺前行。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是中国双创实施“五年计划”承上启下的重要一年，是绿色、健康发展之年。展望2018年，我们从以下几个方面做了全年计划：

一、继续举办双创大赛与活动

（一）举办“中国双创创新创业大赛”

2018年，我们将联合各部委、各级政府、各企事业单位、各高校，以及各协会共同举办“中国双创创新创业大赛”。

（二）开展“中国好品牌”评选活动

在2016年6月20日，国务院办公厅发布《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，提出设立“中国品牌日”，大力宣传知名自主品牌，讲好中国品牌故事。“中国品牌日”鼓励各级电视台、广播电台以及平面、网络等媒体，在重要时段、重要版面安排自主品牌公益宣传。定期举办中国自主品牌博览会，在重点出入境口岸设置自主品牌产品展销厅，在世界重要市场举办中国自主品牌巡展推介会，扩大自主品牌的知名度和影响力。

2018年，中国双创联合国家档案局共同发起，联合各部委、各级政府、各企事业单位、各高校、各协会共同举办“中国好品牌”的评选活动。

这一活动的宗旨，一是激发我国企业创新创造活力，促进生产要素合理配置，提高全要素生产率，提升产品品质，实现价值链升级，增加有效供给，提高供给体系的质量和效率；二是引领群众消费，创造新需求，树立自主品牌消费信心，挖掘消费潜力，更好发挥需求对经济增长的拉动作用，满足人们更高层次的物质文化需求；三是促进企业诚实守信，强化企业环境保护、资源节约、公益慈善等社会责任，实现更加和谐、更加公平、更可持续的发展。

（三）继续开展“中国双创”走进政府、企业、高校的活动

一是走进政府，即依托中国双创平台优势，开展“双创”政策解读，促进各级政府加快建立推进双创有关普惠性政策措施落实情况的督查督导机制，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根，精准落实。

二是走进企业，即以创新发展为重点，为企业创新提供政策咨询、项目论证、产品研发、技术支持、运营管理、市场拓展、人才培养、教育培训等，为企业和创业创新团队提供第三方服务，帮扶企业转型升级、做大做强。

三是走进高校，即联合教育部在高校开展双创政策解读与双创教育：一方面，通过开辟创新创业典型经验高校宣传专栏，持续开展促进就业创业相关政策文件宣传解读，邀请专家学者及高校代表视频访谈，组织就业创业典型人物及事迹征集展示活动，专题宣传报道全国“互联网+”大学生创新创业大赛等赛事情况等；另一方面，通过推广双创APP，面向大学生，加强线上线下双创政策及典型的宣传，有效推动高校大学生创新创业，缓解大学生就业问题。

二、进一步打造“中国双创”公共服务平台

（一）继续加强信息技术平台的建设

2018年，中国双创将坚持以创新引领创业、以创业带动就业为基本工作方针，充分发挥“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，建设中国双创公共服务平台，促进各类资源合理配置和供需双方有效对接。

（二）进一步整合社会资源，建设20个双创服务中心

2018年，中国双创将在科技、教育、文化、健康、农业等领域建立20个双创服务中心，旨在以“政府引导、企业建设、社会协同、市场化运营”的模式，联合政、企、学、研、媒等各类机构单位，建立中国创业创新战略合作联盟，共建共享中国双创公共服务平台，实现优势互补、力量叠加，发挥双创示范的倍增效应，为双创事业发展提供强力支撑。

三、进一步开展创新创业教育工作

（一）重点建设导师团队和导师库

2018年，中国双创在培训方面的工作重点是建设导师团队和导师库，主要是坚持以创业、创新者（团队）的需求为导向，以掌握创业创新要素为基础，以创业创新实操训练为载体，以提升创业创新能力为核心，助推大众创业，万众创新事业深入健康蓬勃发展。及时总结推广各地的好经验好做法，树立创业创新成功典型，丰富培训形式，培育创客文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。

导师团队和导师库建设后，为各省（自治区、直辖市）培训30~50名双创实训高级导师，然后再由这批高级导师逐级培训一支双创导师队伍，这支双创导师队伍要具有深厚理论功底和丰富实践经验，并精通专业知识，能在双创规划的制定、论证、评估、技术支持、人才培养、教育培训、市场拓展等方面，为创客提供全程化、个性化、专业化、实用、有效的指导、帮助和服务。

（二）进一步加强人才培养

2018年，中国双创将在人才培养的工作方面加大投入力度。

一是坚持人才强国战略，结合国际化竞争加剧的形势，根据海外业务发展总体规划，以创业创新为重点，加强双创人才培养的顶层设计。

二是要坚持以问题为导向，着力解决选人用人方法落后、领军人才短缺、人才结构不合理、实战能力有差距等矛盾问题，补齐人才培养的“短板”。

三是坚持与国际先进水平对标，瞄准国际水平提高人才标准，拓宽选人用人的思路和视野，不断提高人才的综合竞争实力。

四是坚持用人机制建设，建立和完善人才引进、培训、激励机制，最大限度地激发人才创新创造的活力。

十九大的胜利召开为中国未来发展指明了道路，教育作为民族振兴的基础，其重要性不言而喻。随着“一带一路”和“大众创业万众创新”越来越被世界认同，创新创业教育改革任重道远。

以梦为马，不负韶华。今天，“大众创业、万众创新”已经成为推动世界经济发展的新引擎，“双创”的“生态环境”已经形成。我们面临的是“新时代”、“新使命”、“新思想”、“新征程”。我殷切地希望，在座的各行各业的朋友和我们一起以党的十九大精神为指引，在科技研发、市场营销、师资建设、人才培养、产业升级、金融支持等多个领域开展合作，共建共享中国双创公共服务平台，实现优势互补、资源共享、共同发展，在推进双创事业发展的道路上携手并肩、不忘初心、牢记使命、砥砺前行，共创新的辉煌！为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！

正值新年来临之际，我借此机会给大家拜个早年，祝各位领导和朋友新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家！