村庄规划是科学引领村庄发展的基础,更是推动乡村振兴的基石。
按照省、市、区的统一安排,xxx街道坚持以党建为引领,突出“党建+村庄规划”,强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力,支部舞龙头,干部带好头,群众鼓劲头,围绕破解“两个难题”,推动“三个转变”,抓实“七个环节”的工作思路,现行先试,把“干部规划家乡行动”开展的有声有色,成功闯出一条“村庄规划在基层,三清五定抓落地”的路子,既顺民心、合要求、接地气、可实施、能落地,又省钱。
一、破解“两个难题”一是破解“资金保障难,拿不出钱做规划”的难题。
村庄规划编制工作,财政拿不出钱、基层更没有钱。
街道党工委、办事处按照“集体经济凑一点、街道自筹出一点、市区财政补一点、回乡干部捐一点”的思路,多方筹措经费,推动村庄规划工作走深走实。
二是破解“规划落地难,做出规划不管用”的难题。
以前,我们做过很多的村庄规划,都是技术人员就规划而做规划,基层干部没有参与,出现了“两张皮”的情况,导致规划脱离实际、规而无用、划而无果。
虽然花了钱,但结果就是“纸上画画,墙上挂挂”。
二、推动“三个转变”一是规划主体的转变,解决“谁来做规划”的问题。
改变以往由技术单位主导,转变到由“五方人员”(街道、社区、小组、回乡干部、群众)主导,做到规划让群众做主、规划让群众监督、规划让群众落实、规划让群众满意,提升了规划质量。
二是规划方式的转变,解决“如何做规划”的问题。
“五方人员”因地制宜,自己的村子自己画、自己的产业自己谋、自己的发展自己想,自己动手画草图、征求意见想办法。
“自下而上做规划”改变了以前“自上而下画规划”,既能降低规划成本,又能充分发动群众参与、理解、支撑和认可,提升了村庄规划的生命力、执行力和落地力。
三是规划责任的转变,解决“做出好规划”的问题。
把村庄规划编制工作强化组织到基层、责任压实到基层、成果谋划到基层,改变以前请技术单位“干部坐等规划”的责任缺位,大幅提升村庄规划质量,使规划能够真正顺民心、合要求、接地气、可实施、能落地、又省钱。
三、“三清五定”抓落地(一)理清民意,明确发展思路
一是成立三班人。
街道、社区、小组分别成立村庄规划编制组,三班人相互协调,统筹推进村庄规划编制工作。
二是开好“四个会”。
①召开党员大会。
统一思想认识,发动全体党员积极参与。
共计召开党员大会6次。
②召开宣传动员会。
面对面和群众沟通交流,讲清村庄规划的政策、意义、流程和工作内容,激发广大村民“我的家乡我规划”的热情。
共计召宣传动员会8次。
③召开意见征求会。
小组召集“五方人员”和技术人员召开意见征求会,对《规划草图》、近期项目建设计划、民居方案、村规民约进行审议修改完善。
共计召开意见征求会12次。
④规划成果表决会。
组织“五方人员”、乡贤能人、规划编制技术人员召开规划成果表决会1次,对规划成果进行审议、表决,签字认可后,在村内公示30日。