在两会上,全国人大代表、台山市李树芬纪念中学老师吴玉莲提出了关于将泰国虎纹蛙纳入水生动物管理的建议。
自新冠肺炎疫情发生以来,国家和省层面先后发布了《市场监管总局农业农村部国家林草局关于禁止野生动物交易的公告》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》以及《广东省野生动物保护管理条例》(2020年3月31日修订)等法规、政策,对野生动物饲养场所实施封控隔离,严禁野生动物对外扩散和转运贩卖,全面禁止食用陆生野生动物,野生动物养殖户受到了重大影响,尤其是以食用为目的的野生动物养殖业,承受了较大的经济损失和突发动物疫病风险,养殖前景不明朗。
2020年3月4日,《农业农村部关于贯彻落实进一步加强水生野生动物保护管理的通知》(农渔发〔2020〕3号)规定,对于列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的物种和农业农村部公告的水产新品种,要按照《渔业法》等法律法规严格管理。中华鳖、乌龟、牛蛙、美国青蛙等列入上述水生动物相关名录的两栖爬行类动物,按照水生动物管理。4月8日农业农村部发布《国家畜禽遗传资源目录》(征求意见稿),公开征求意见。梅花鹿、马鹿、鹌鹑、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭等野生动物列入其中。待正式发布后,列入畜禽遗传资源目录的动物,属于家畜家禽,适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。解决了部分养殖动物的出路问题。
然而,有些地方养殖较多的泰国虎纹蛙并未列入相关名录,仍属于禁食物种,相关养殖户的诉求较为强烈。为妥善解决有些地方泰国虎纹蛙养殖产业存续问题,吴玉莲提出以下建议:
一、将泰国虎纹蛙按照有关规定调整为按水生动物管理
一是养殖户抗风险能力弱,转型难。广东省江门市的泰国虎纹蛙养殖主体以散户、农户为主,抗风险能力弱。部分养殖户前期投入大量人力、物力和资金,转型难。同时,年龄超过50岁的养殖户面临再就业的现实困难,对脱贫攻坚极为不利,存在社会安全和维稳隐患。二是泰国虎纹蛙养殖技术成熟,养殖无需依赖野外种群,已形成较大的养殖规模。据了解,上世纪90年代,泰国虎纹蛙由旅泰华侨从泰国引进种苗养殖,开始在海南省进行孵苗,后引进广东省,如今广东省成为全国泰国虎纹蛙最大交易市场,也是我省部分地区脱贫致富的重要养殖种类。广东省江门市养殖户于2000年引进养殖,目前该市泰国虎纹蛙养殖户有129家,动物存栏约773.3万斤。三是泰国虎纹蛙与牛蛙、美国青蛙同属于外来的非保护两栖动物,习性相通,应按照牛蛙和美国青蛙的管理方式,纳入水产新品种目录更为合适。
二、逐步开放水生野生动物行政许可
根据《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《农业农村部关于贯彻落实进一步加强水生野生动物保护管理的通知》(农渔发〔2020〕3号)和《广东省野生动物保护管理条例》(2020年修订)等有关规定,逐步开放水生野生保护动物人工繁育、出售、购买、利用的行政许可,允许水生野生保护动物依法进行交易,使广大水生野生动物养殖户能够合法养殖和经营。
凤凰网广东发自江门