中共安图县委组织部共青团安图县委员会安图县文明办

安组联发201*1号

关于进一步加强和改进青年志愿者工作的实施意见

各乡（镇）党委，县委各部、委、办，县政府各办、局党委（总支、支部），各人民团体，各企事业单位：

为进一步推动我县社会管理工作创新，加快文明创建工作步伐，巩固和扩大创先争优成果，调动和发挥广大党团员青年在推动科学发展、服务改善民生中的积极性和主动性，形成联系群众的常态机制，从而引领和带动广大群众积极投身社会服务之中，促进我县志愿服务事业健康发展，根据《吉林省青年人才培养计划》、《延边州关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的实施办法》和《安图县开展公众参与社会管理工作的实施方案》等有关要求，现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，不断壮大青年志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，探索建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务有一个新的更大发展，为建设经济发展社会和谐的幸福安图做出贡献。

二、工作目标

以机关和企事业单位党团员青年为骨干，建立起一支规模适中、门类齐全、组织严密、高效有序的青年志愿者队伍，不断满足经常性志愿服务、重大活动志愿服务和应急性志愿服务的需求；力争到201*年，全县志愿服务参与率达到20%以上，注册志愿者总数达到3000人以上，志愿者每人每年提供志愿服务时间超过30小时；努力实现志愿服务经常化储备、规范化管理、常态化服务、品牌化培育、社会化运作，使青年志愿者工作体制不断完善、组织不断壮大、队伍结构不断优化、服务项目不断丰富、服务理念深入人心、服务成果广泛共享。

三、扎实开展多种形式的志愿服务活动，为关爱他人、奉献社会搭建平台

（一）围绕社会管理开展志愿服务。组织开展社区建设志愿服务，以政策宣讲、文化宣传、义诊义治、社会治安、文明出行、矫正帮教、邻里纠纷调解等服务项目为重点，积极开展各类贴近居民需求的社区志愿服务。组织开展新农村建设志愿服务，以科技、教育、文化、卫生、法律下乡活动为载体，大力普及科学知

识、传播先进文化、开展法律援助、提供医疗卫生等服务。组织开展保护生态环境志愿服务，宣传生态文明观念和环境保护知识，大力推动绿化美化、卫生整治等行动，逐步形成良好的人居环境和生态环境。

（二）围绕“三帮扶”工作开展志愿服务。大力弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德，把困难群体作为重点服务对象，积极开展送温暖、献爱心等方面的志愿服务活动。组织志愿者针对孤寡老人、五保户、烈军属、残疾人、留守儿童、困难群众等不同群体需求，开展生活救助、心理抚慰、亲情陪伴、照料服务、学业辅导、就业指导、创业扶持等志愿服务活动，努力为困难群众排忧解难。

（三）围绕文明创建开展志愿服务。积极组织开展普及文明风尚志愿服务，更好地传播文明理念，倡导团结互助精神，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德，创建优美环境、优良秩序、优质服务。组织开展公共秩序志愿服务活动，动员志愿者到公共场所、道路交通等重点部位，宣传文明行为规范，劝导不文明言行，努力创造规范有序的社会公共秩序。

（四）围绕大型社会活动顺利进行开展志愿服务。积极组织参与我县重大活动、重要会议和大型文体赛事的志愿服务，着力改进服务方式、提高服务水平，营造良好人文环境。动员志愿者参加大型社会活动的接待、咨询、联络、维护赛会秩序等方面的工作，为活动的顺利进行提供有力保障。

（五）围绕应急救援开展志愿服务。组织开展应急救援志愿

服务活动，动员志愿者广泛普及防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理安抚等工作，提高社会和公民的应急处置能力。

四、建立健全志愿服务活动的运行机制，不断提高志愿服务的科学化、规范化水平

（一）开展志愿者招募和注册。坚持普遍号召与重点发动相结合，组织招募和社会招募并举，不断丰富完善经常性招募和应急性招募的方式和手段，逐步壮大志愿者队伍。全面推行志愿者注册制度，积极引导和鼓励年满十四周岁（十八周岁以下的人员需在监护人的指导下进行服务），身体健康，有奉献精神，愿意利用业余时间为社会服务的个人，申请加入志愿者组织。机关企事业单位中年龄在35周岁以下的团员青年、党员干部必须注册为志愿者。

（二）健全志愿者工作网络。安图青年志愿者协会在县委组织部、县文明办和安图志愿者协会的指导下，负责青年志愿者工作的规划、管理和指导工作，制定全县青年志愿服务的重大项目和保障工作，建立志愿者服务团队和志愿者的信息、服务档案。各级党组织要依托团组织逐级建立青年志愿者组织，原则上团（工）委一级建立青年志愿者服务中心（站），团支部建立青年志愿者服务队（没有设立团组织的单位，结合自身实际建立相应的青年志愿者服务机构），负责本辖区、本单位的青年志愿者招募和注册、志愿服务项目设计、活动的开展等工作，实现青年志

愿者服务的规范化。提倡具有相同服务意向和志趣爱好的社会层面上的青年志愿者，在团组织的指导下结成志愿服务团队开展服务。

（三）规范志愿服务管理。各乡镇、街道和有关部门要紧紧围绕社会管理、扶危济困、应急救援等内容，建立志愿服务项目信息库，定期向志愿者组织和志愿者发布。志愿者服务中心（站）根据服务项目，组织志愿者服务队和志愿者与服务项目（对象）进行对接。在志愿服务过程中，特别是在开展扶危济困等志愿活动时，要注重保持服务的长期性、系统性，使每个服务项目都做到服务对象明确、志愿者稳定。志愿者每次参加志愿服务活动，需统一佩戴志愿者徽章，并如实填写志愿服务回执单，内容包括服务时长、服务项目、服务内容等，经服务对象或服务项目方确认签字后，报所属志愿者组织和安图县青年志愿者工作协调领导小组办公室（团县委）。领导小组办公室根据志愿者个人申报，通过对服务对象进行电话抽查、实地回访等方式，对志愿者参加志愿服务活动情况进行确认，并作为考核的依据。

（四）认真开展志愿者培训。要将青年志愿者培训纳入社会工作培训规划，建立健全覆盖全面、师资完备、教材规范、分级分类的青年志愿者培训体系。要根据志愿服务项目的要求，积极依托有关行业、协会、专门学会和基层宣传教育阵地，通过开展初次培训、阶段性培训和临时性培训相结合的方式，对志愿者进行相关知识和技能培训，切实提高志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。要重视志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的

中坚力量。同时，要注重加强对志愿者工作的调查研究，提出有关工作意见和建议，切实维护青年志愿者和志愿者组织的合法权益。

（五）建立健全激励机制。建立以服务时间和服务质量为主要内容的星级评定制度，鼓励青年志愿者长期参加志愿服务活动。原则上每年评定一次，设“一星级志愿者至五星级志愿者”，志愿者在累计服务时间分别完成30小时、60小时、100小时、150小时、200小时的基础上，县青年志愿者工作协调领导小组将结合志愿者的服务表现、所取得的成效，对志愿者进行对应的星级评定，并在其注册证及相关标识上进行标注，授予不同级别的志愿服务奖章。依据星级评定结果，对工作突出、社会影响力较大的优秀青年志愿者和优秀志愿服务组织进行精神奖励和物质奖励，并择优推荐上报上级先进志愿者和志愿服务组织；对工作能力强、带动作用大的青年志愿者骨干，在选拔任用干部中将优先进行考察，特别突出的可破格使用。机关和企事业单位在开展公开招聘工作中，对表现突出的大学生志愿者进行适当的加分，同等条件下优先录取和聘用。建立基本服务时间制度，志愿者每年累计服务时间不得少于20小时。对无故不完成志愿服务时间的团员青年，将不予以推优入党；对无故不完成志愿服务时间的机关干部，是后备干部的将从后备干部序列中移出，不是后备干部的二年内不予列入后备干部；对无故不完成志愿服务时间的机关和企事业单位工作人员，不得进行评优。

四、建立健全志愿者工作保障体系，积极推动志愿服务持续

健康发展

（一）加强组织领导。成立由县委组织部牵头，团县委、文明办、人社局等部门共同参加的全县青年志愿者工作协调领导小组，具体负责全县志愿服务活动的组织协调。同时，把组织开展志愿服务工作情况作为创先争优的重要内容，并列入创建文明单位、青年文明号等各级各类文明创建活动的评比条件。各乡镇、各部门要高度重视，切实把青年志愿者工作纳入本地、本部门重要议事日程，做到分管领导亲自抓，指派专人具体抓，推动志愿服务机制化、常态化。

（二）加大经费保障。要充分发挥政府投入的引导作用，积极探索政府购买服务、项目申报等有效途径，采取适当方式为开展志愿服务活动提供必要的经费支持。积极鼓励企事业单位和公民个人对志愿服务活动进行资助，形成多渠道、社会化的筹资机制。根据需要为志愿者参加志愿服务购买保险和提供物质保障，促进志愿服务活动持续健康发展。

（三）营造舆论氛围。要坚持把培育和传播志愿服务文化作为重要任务，切实加大对志愿服务的宣传力度，充分发挥报刊、电视、互联网等大众传媒的作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，通过生动感人的文艺作品和丰富多彩的文化活动，广泛普及“奉献他人、提升自己”的志愿理念，弘扬以“奉献、友爱、互助、进步”为主要内容的志愿精神，在全社会形成助人为乐、奉献光荣的浓厚氛围。

附件：1.安图县青年志愿者工作协调领导小组成员名单

2．201*年度青年志愿者工作推进表

3．青年志愿者工作指导安排表4．安图青年志愿者注册登记表5．志愿者汇总表6．青年志愿者服务回执单7．服务项目登记表

8．“三帮扶”志愿服务项目登记表

中共安图县委组织部共青团安图县委安图县文明办

二一二年二月二十九日

主题词：青年志愿者意见

中共安图县委组织部201*年2月29日印发

（共印：120份）

附件1：

安图县青年志愿者工作协调领导小组成员名单

组长：张少军县委常委、组织部部长副组长：胡晓刚县委组织部副部长

李文斌县委宣传部副部长赵毅团县委书记

成员：马德良县直机关党工委常务副书记

张祥县政法委副书记、综治办主任

鹿中胜县人力资源和社会保障局副局长

金勇团县委副书记、安图青年志愿者协会会长各乡镇、街道及相关单位分管领导