导语：
全国一体化政务大数据体系建设是新时期数字政府建设的重要支撑，是政务数据管理能力的创新升级。近日，国务院办公厅印发了《全国一体化政务大数据体系建设指南》（以下简称《指南》），提出要整合构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系，以充分发挥政务数据在提升政府履职能力、支撑数字政府建设以及推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
针对政务大数据体系建设和管理的现状及问题，《指南》明确提出了8个一体化建设任务和“1+32+N”框架结构，明确了国家政务大数据平台、省市政务数据平台、行业部门平台的关系，以及具体建设内容。
浪潮集团旗下浪潮云积极响应全国一体化政务大数据体系建设要求，于2022年7月发布浪潮云一体化政务大数据平台（IBP），实现算力资源、数据资源、通用技术组件、应用系统等数字资源一体化管理，满足政企用户数字化转型需求，推动数据汇聚融合、共享开放和要素化利用，加速政府数字化转型。
一体化政务大数据平台能力
浪潮云一体化政务大数据平台，针对《指南》中统筹管理、数据目录、数据资源等主题的八个一体化建设任务，面向政府需求，提供数据集成、数据治理、数据服务、数据分析、任务调度、数据安全及数据共享等功能，帮助数据主管部门理清数据资产，建立数据治理体系，提升数据治理能力，推动数据跨系统、跨部门、跨层级整合共享，打破部门间数据孤岛，促进应用创新；面向社会公众需求，提供数据开放和开发利用等服务，促进政务数据和社会数据融合利用，加快释放政务大数据社会利用价值。
1.统筹管理一体化
统筹管理能力是建立完善一体化政务大数据体系的重要保障。一方面，需要围绕政务数据归集、加工、共享、开放、应用、安全、存储、归档等工作，统筹推进数据目录管理、数据平台建设相关的规则和技术支撑能力；另一方面，需要构建跨地区、跨部门、跨层级的共享协调机制，有效实施激励考核、授权管理等管理措施，促进数据的共享、开放和回流，支撑政务数据资源的深度开发利用。
针对上述统筹管理需求，浪潮云一体化政务大数据平台构建了“一图两链”的支撑服务能力。其中，“一图”：从数据采集、数据传输、数据存储、数据交换、数据使用等各个业务过程建立起大数据流向视图，帮助数据管理部门摸清数据资源底数，实现数据资源静态和动态全局态势可视化管理。“两链”：建立“数据管理链”，支撑元数据管理、数据目录智能管理、数据血缘管理、数据质量管理、数据权限管理的同时，支持实现政府部门数据共享、开放、回流等业务可考核可评价；建立“数据审计链”，按照“谁管理、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则要求，支持实现政务数据安全风险全方位监测、全流程使用留痕且可审计，强化了数据安全管理能力。
2.数据目录一体化
数据目录一体化是实现数据资源快速发现，数据资源高效链接调用的关键。面对目前政务数据目录不完整、不规范的难题，浪潮云一体化政务大数据平台通过统一标准政务数据目录系统，结合区块链、人工智能等技术应用，按照应编尽编的原则，建立覆盖国家、部门和地区层级统一标准的政务数据目录体系，帮助各级政府部门全面理清政务数据资源底数，实现政务数据“一本账”管理，有效支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序对接、高效流通、动态更新、安全监管和共享应用。
3.数据资源一体化
政务数据 “可用”“好用”“够用”是释放政务数据价值，赋能数字政府建设，提升治理效能、促进经济高质量发展的关键。浪潮云一体化政务大数据平台具备高效安全的数据采集归集和治理能力，内置丰富的数据资源基础库、主题库建设方面经验丰富，能帮助政府部门科学高效建立“一人一档”“一企一档”等主题库，促进数据政务数据“按需归集、应归尽归”，实现数据物理和逻辑汇聚，持续打造优质合规的政务数据资产，促进数据价值释放。
4.共享交换一体化
政务数据共享交换是推动数字政府服务创新的重要基础。浪潮云一体化政务大数据平台为政府部门构建了统一的数据共享交换通道。
业务上，按照统一的标准和规范，整合政府内部分散异构的数据资源，横向采集汇聚各部门的数据，纵向打通各级政府共享交换平台，协同推进公共数据和社会数据共享，支持社会数据“统采共用”。
技术上，融合区块链新兴技术，打造“区块链+数据共享”新动能，结合区块链智能合约、分布式账本及不可篡改等特性，支撑数据资源自动授权和使用追溯，实现数据安全可信、智能快捷的共享交换；同时根据共享的时效要求帮助政府部门构建定时、实时数据交换系统，支持实现政府数据跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的信息资源共享交换，高效及时满足各地区各部门数据共享需求。
5.数据服务一体化
数据服务一体化建设有助于政务数据共享流程优化再造，提升各地方各部门在开展数据服务工作时的业务理解一致性、系统操作规范性、使用体验相似性，进一步推动全国政务数据资源管理服务高效协同、一体化联动，是全国一体化政务大数据体系建设成果的重要体现。
在门户建设方面，浪潮云一体化政务大数据平台构建了政务数据业务服务 “一本账”展示、“一站式”申请，运营服务“一平台”调度，以及“一屏幕”可视化管理能力。
在数据服务能力方面，浪潮云提供“数据资源+平台工具+算法模型+数据应用”一体化服务能力，支持数据从资源向要素转化，促进数据应用创新。浪潮云一体化政务大数据平台可以基于多租户服务，为各委办局提供社会数据融合接入服务，以及数据清洗治理、分析挖掘、隐私计算、数据可视化等工具能力；提供自然语言处理、智能问答、图像解析、OCR识别、语言翻译等通用算法服务。基于在线一站式申请平台数据（政务和社会数据）和算法模型等服务，各类应用开发者可以便捷高效开发数据创新应用。开发的数据应用可以由数据服务门户统一对外提供服务，并实现数据应用全生命周期托管和持续运行监测告警，真正实现各类数据应用“好用”“好管”。
目前，浪潮云基于一体化政务大数据平台提供的服务创新已支持创建了100+城市治理应用场景模型，支撑构造智能数仓，实现事件AI感知、自动调度派发，促进了城市治理应用创新。其中，重庆“互联网+基层治理”、山东烟台镇街平台等一系列典型的基层治理场景实践充分发挥了数据服务支撑作用，支撑地方走出了一条科学的基层治理实践路线。
6.算力设施一体化
算力是数据价值化利用的基础，全面的算力管理和安全保障能力是一体化政务大数据体系的重要运营保障，可靠先进的分布式算力支撑是数据应用分析的重要基础。浪潮云在全国布局了7个核心云中心、95个区域云中心、358个Region，打造了全国最大的分布式云，形成了基于统一云平台的分布式计算体系和运营服务体系。基于358个Region的一体化管理经验，依托浪潮云智能运营平台，通过智能化故障处理、AI智能预测等技术手段，可在单云、多云、混合云环境下提供算力资源的实时监控、统筹调度、统一运维、一体化管理的全面算力资源管理服务，保障算力资源稳定运行，优化算力资源结构，可有效支撑全国一体化政务大数据体系建设，为政府部门算力资源运营管理提供体系化、高水平服务。
浪潮云已持续赋能山西、重庆等多地政府、行业、企业建设自有的一朵云管理体系，荣获云管理平台优秀案例、云管理服务能力优秀案例等多个奖项，通过云管理服务能力-卓越级、多云管理平台解决方案、金牌运维-云服务商运维管理类等权威认证，在IDC《中国智慧城市数据跟踪报告（2022年7月）》中显示，浪潮云蝉联政务云服务运营市场第一位，今年7月浪潮云入选Gartner中国云基础设施和平台服务市场行业云与分布式云的标杆厂商。
7.标准规范一体化
一体化政务大数据体系标准规范包括几个方面：一是政务云管理相关的标准规范；二是政务数据相关标准规范；三是政务数据平台建设、基础库主题库相关的标准规范；四是数据共享、数据开放、数据回流等相关的数据服务规范。浪潮云一体化政务大数据平台支持不同标准的识别转换，以及标准体系的一体化管理，为数据采集、治理、开发、服务提供一体化支撑。
8.安全保障一体化
数据安全是一体化政务大数据体系建设运行的重要基石。结合国家数据安全制度规范，浪潮云一体化政务大数据平台在充分利用现有安全设施的基础上，基于数据资产梳理和数据分类分级，集成敏感数据识别、数据库防护、数据加解密、数据脱敏、数据水印、数据安全风险评估、数据安全行为审计等技术，提供覆盖数据全生命周期的统一数据安全防护能力，并通过数据安全治理中心建设运营实现数据资产、安全策略统一管理，数据安全风险的统一监测和数据安全事件的统一响应处置。
浪潮云能力得到市场认可
1.项目经验丰富
浪潮云已支撑全国政府大数据项目超过 100 个，包括山东、上海、黑龙江、四川、成都、济南等省市级项目，进一步提升了浪潮云在政务数据治理领域的领导厂商地位和品牌影响力。目前，一体化政务大数据平台已支持山东省、甘肃省、济南、烟台及有关区县开展一体化政务大数据体系建设，取得典型成效。其中，助力山东省构建的“1+16+N”全省一体化大数据平台体系支持政务数据分级分类管理、统一汇聚管理，支持统一提供共享服务。目前，山东省一体化政务大数据平台已发布各类数据资源服务30余万项，开放数据目录达15万个，发布数据45.6亿余条，且在“数林指数”评估中，山东省公共数据开放成效位列全国第二，成为开放数林标杆省域。
2.平台技术实力领先
国际权威分析机构沙利文（Frost & Sullivan）发布《2021年中国数据管理解决方案市场报告》显示：浪潮云在创新能力和增长能力两个维度的综合表现，跻身市场领导者象限。当前浪潮云一体化政务大数据平台已申请专利52项、著作权29项，且针对隐私计算、区块链、知识图谱、数据编织等新技术、新领域持续投入。
3.数据安全运营保障
针对用户关心的数据安全问题，浪潮云打造了安全运营中心，以全国最大分布式云为依托，形成服务模式创新，实现覆盖上万用户的安全运营服务，为用户数据提供安全托管。
