借鉴优质规划经验的例子_以规划引领高质量发展_借鉴优质规划经验

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12月24日至25日,镇委书记刘学聪率厚街党政代表团前往浙江杭州、嘉兴,马不停蹄进行第二、三站的参观考察,主要学习城中村改造、基层治理、城市精细化管理、城市品质提升等方面的先进经验。

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第二站:

杭州

考察点3:白沙泉金融并购中心

借鉴“城中村改造+拆违”经验

杭州市是此次参观考察的第二站。在这里,厚街党政代表团参观了馒头山社区、西湖大道、白沙泉金融并购中心、青芝坞和余杭小古城村。

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24日下午,厚街党政代表团一行首先来到杭州城中村改造的样板白沙泉并购金融街区,听取情况介绍,了解其改造历程和目前的运营情况等。据介绍,白沙泉曾经是脏乱差的代名词。针对脏乱差现象,白沙泉启动综合整治工作,共拆除违建204户,并以现代徽派建筑风格整治立面207户;街区全面实施电力管线“上改下”工程;实施截污纳管、雨污分流工程,实现白沙泉生活污水零直排;推进消防通道和消防设施建设,新增各类绿化4万余方,景观小公园2个,打造樱花游步道1条,并作为杭州“海绵城市”样板;建设雨水收集和综合利用系统,发挥防涝治水功效。依托区位优势、环境品质、政策扶植,扎实开展招商引资,目前,白沙泉金融街区正式注册企业300家,入驻企业86家,出租房屋96幢,注册资金达到170亿,基金管理规模超1200亿元,累计实现税收1.2亿元。

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白沙泉的蝶变令代表团成员赞叹不已,并表示,白沙泉通过旧房改造和拆除违章建筑实现了华丽蜕变,同时又通过城市更新给产业腾挪出新的空间,其改造经验可以为厚街的“三旧” 改造和拆违工作带来启示,是一个很好的范例。

考察点4:青芝坞

脏乱差城中村蜕变“世外桃源”

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青芝坞也是杭州城中村改造样板。灵隐街道玉泉村(社区)地处西湖区和西湖风景名胜区交界处,是杭州市第一批撤村建居试点村之一,总占地面积208亩,其中80%土地在西湖风景名胜区青芝坞区块,20%土地在西湖区兰家湾区块。2010年3月,灵隐街道本着“大气、惠民、不反复”的原则,紧盯打造“民生的富民工程、景观的生态工程、景中村的样板工程、可持续的竞争力工程”目标,启动实施了玉泉村一期青芝坞整治。经过两年奋战,昔日脏、乱、差的青芝坞景中村发生了脱胎换骨的变化,成为集住宿、喝茶、购物的文化旅游休闲业态集聚群,也是距市区最近的“世外桃源”。

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考察点5:余杭小古城

学习“美丽乡村建设+村民自治”先进做法

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余杭小古城村是村民自治和美丽乡村建设的典范。这条村2003年由钱家滩、俞家堰、吴山三村合并而成,因坐落于村内的“小古城遗址”而得名。刚并村时村民每年人均收入只有6700多元人民币,10多年间已跃升到了3万多元,小古城村发生了翻天覆地的变化,成为了发展得越来越好的美丽新农村。小古城村坚持党建引领,充分发挥村党委的领导核心作用,通过“议什么”、“谁来议”、“怎么议”、“议的效力”四个方面来深化完善民主协商机制,带动老百姓参与到全村各项工作中去,真正实现了村里的事大家商量着办,全村经济、社会各项事业稳步推进。并先后获得了全国民主法治示范村、国家级生态村、全国文明村、全国妇联基层组织建设示范村、全国“五四”红旗团支部、浙江省农村基层组织建设“五好先锋工程”党组织等70余项荣誉和称号。

第三站:

嘉兴

考察点1:越丰村三治融合馆

学习“三治融合”提高厚街基层社会治理水平

嘉兴是此次参观考察的第三站。25日上午,厚街党政代表团一行首先来到位于桐乡经济开发区(高桥街道)越丰村的三治融合馆进行参观。一进大门,一个由村民们微笑的脸庞组成的笑脸墙马上让代表团成员感受到了越丰村村民们的满足和幸福。“三治缘起”、“三治探索”、“桐乡经验”……通过静态的实物展示、图文介绍和动态的“互联网+”智慧互动,三治融合馆将桐乡“三治融合”的起源、形成和取得的成果展现在参观人员眼前。

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党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,把“治理有效”作为乡村振兴总要求的重要内容,并提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发源于桐乡的“自治、法治、德治”基层治理创新被写入党的十九大报告,为全国提供了一个生动的基层社会治理样本。

从2013年开始,桐乡以“红船精神”为引领,立足建设基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安桐乡,在全国率先开展自治、法治、德治融合的基层治理探索实践。经过多年努力,三治融合已发展成为该省基层社会治理的重要品牌,并被中央政法委定位为新时代“枫桥经验”的精髓、新时代基层社会治理创新的发展方向。

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如今,三治融合的基层治理“桐乡经验”得到不断深化,建立了村规民约(社区公约)、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团“一约两会三团”工作机制,切实形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的治理新格局,为促进经济社会高质量发展提供了有力保障。

考察点2:梧桐街道桃园村

探索美丽乡村建设新路子

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随后,党政代表团一行还来到桐乡市梧桐街道桃园村,考察其美丽乡村建设情况。

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桃园村位于梧桐街道东南部,是一个历史悠久、文化底蕴深厚、水陆交通发达的江南自然古村,是桐乡名果槜李唯一的原产地,世称槜李之乡。白墙黛瓦、阡陌交通、瓜果飘香、流水悠悠……桃园村依托槜李产业优势,挖掘槜李的品牌文化,建立槜李合作社和博物馆,发展农旅、文旅相结合的乡村旅游,重点打造桃园头自然村落,党员先锋站、法治驿站、伯鸿乡村书屋等设施建设相聚运营,微民宿、水吧、文创店等业态由乡伴文旅全面运营,使得村庄更加景区化。通过挖据千年文化底蕴,潜心打造成了融槜李产业和乡村休闲旅游为一体的槜李文化名村。

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考察体会:

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镇委委员方沛林

这次浙江之行,收获非常大。浙江的美丽乡村建设已经走在全国前面,给包括厚街在内的很多地方都带来启发。如白沙泉金融并购中心,这个曾经脏乱差的城中村也可以变成高大上、闻名全国的金融街,吸引数百家相关企业聚集,说明了旧村改造不是简单的“拆与建”,而是有规划、有方向,有顶层设计的“动作”。还有就是党建和美丽乡村建设的有机结合,党建不是一句简单口号,美丽乡村建设也不是大拆大建、千篇一律地建。这两者要结合起来,充分发挥党建引领作用,以党建引领助推美丽乡村建设。接下来,我们将在这个方向做更多的探索和实践。

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厚街城市管理和综合执法分局局长林飞

这次参观考察获益颇多。如宁波象山县的溪里方村,因地制宜开展农村环境综合整治,打造了宜居宜游宜养的人居环境;杭州西湖区的白沙泉社区,这个违章建筑高地在拆违过程中始终保持平稳有序,基本实现了“零上访、零投诉、零出警、零强拆、零问责”。这些案例都体现出基层管理者的治理水平。

厚街城管接下来将学习这些先进地区的经验和做法,努力做好强化城管顶层设计,用好城市精细管理“指挥棒”;打响违法建设防控“组合拳”,遏制违法建设的持续蔓延;做优分类体系建设,打好垃圾综合治理“攻坚战”;补足长效管理短板,跑出城市设施建设“加速度”等四项工作。

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厚街住房规划建设局副局长陈锦畴

作为“两山”理论的诞生地、美丽乡村建设的先行地,浙江积极实践探索,通过截污纳管、生态修复、景观提升、墙体美化、庭院打造、垃圾分类等一系列举措,向大家展现出一个个环境优美、干净宜居的社会主义新农村,给我们留下了深刻印象。借鉴浙江的成功经验,结合我们厚街的实际情况和目前正在开展的国土空间总体规划编制、拓空间、乡村振兴等系列工作,主要体会如下:

一是注重科学规划。考察的几个村在建设中无一不是立足科学规划。强调规划的严肃性,突出全域规划理念;建设中又突出差异性,因地制宜,彰显地域特色和个性之美,不千村一面、千篇一律。本轮厚街国土空间总体规划一经审定十五年内不能随意调整,因此必须强调规划编制的前瞻性和科学性,为厚街今后发展奠定规划基础。

二是注重村民参与。将乡村振兴建设主动权归还到农民手中,确保农民真正享有知情权、参与权和监督权,引导农民利用村级重大事项民主决策机制等平台,达到投工投劳、出资出智、共建家园的目的。同时应该充分利用社会力量参与建设,多跟乡村乡贤联络联络感情,赢得乡贤支持、引导能人参与。

三是规划和工程设计要与当地自然和人文资源相结合。本次考察的几个示范点,都在改造中充分挖掘了其本有的文化特色,结合江南水乡特色和周边的自然环境,做到因地制宜,村村有故事,处处显特色。厚街东部也有丰富的自然景观资源,旧城区也有八角亭、鳌台书院等一批文化底蕴,在下来乡村振兴工作中,要充分利用其特有优势,打造一批厚街的特色精品村。

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宝屯社区党工委书记:黄锐寒

这次参观考察给我的触动很深,无论是高泥村、溪里方村还是余杭小古村,他们的乡村建设都非常有规划,而且各具特色明显。

馒头山社区以“邻里为中心”开展的多种服务的综合模式,包括社工组织、志愿者服务、人文关怀、精细化服务等领域,非常值得宝屯借鉴。尤其是社区服务品质提升方面,做得十分细致到位和温馨。宝屯将积极借鉴馒头山社区的先进经验,学习以“邻里中心”模式推进基层社会治理和服务创新的经验做法,完善社区便民服务、提升社区服务品质。

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新围社区党工委书记:曹坚

三天十个考察点,每个点都留下深刻印象,特别是第一个点高泥村。该村围绕网箱养殖产业,创新“村民说事”,推行“渔排说事”,以乡村治理为统领,以“产业振兴、人才振兴、生态振兴”为主抓手,大力发展低碳养殖,引育集聚高端人才,高标准建设美丽渔村,打造形成富美和谐的现代渔村。下来将认真总结此次参观考察学到的经验、做法,探索一条符合新围实际、具有新围特色的美丽乡村建设之路。

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汀山社区党工委书记:方健强

通过这次参观学习,进一步认清了汀山与这些先进地区的差距。同时,加快实施乡村振兴和建设美丽乡村的紧迫感和责任感也明显增强。汀山将按照全镇的统一部署,找准定位,结合实际,进一步加快实施乡村振兴和建设美丽乡村工作,促进优势产业更加兴旺,人居环境持续提升,社区形象不断美化,让社区居民拥有更多的幸福感和获得感。

文稿:朱穆

图片:朱穆 曹坚


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