为全面推进宜村宜业和美乡村建设，文山壮族苗族自治州马关县积极完善农民参与机制，充分调动广大农民群众积极性、主动性、创造性，引导农民参与乡村规划、保护乡村自然生态、提升乡村绿化美化、发展乡村生态产业等重点任务，激发农民群众对乡村的归属感和荣耀感，为绿美乡村建设注入不竭动力。

探索“乡土+专业”有机融合，让农民成为绿美乡村的“规划者”

绿美乡村建设，规划先行。马关县积极探索“专业+乡土”规划模式。推进党建引领作用与农民主体作用相结合。成立以县委书记、县长任双组长的干部规划家乡工作领导小组，乡镇成立工作领导小组和回乡规划家乡干部联络站，把开展“干部规划家乡行动”作为党员干部“我为群众办实事”实践活动的重要内容，充分发挥党员干部懂政策、眼界广、熟乡村的优势，采取发出一封倡议书、拨出一通乡情电话等形式广泛动员在编公职人员和乡贤能人4853名以实际行动参与到村庄“规划蓝图”中。推进专业人员技术与农民意愿相结合。在乡村规划中注入技术单位专业力量，专业人员拿出足够时间和精力与农民“面对面”沟通、“心贴心”交流，通过协商的方式引导农民献计献策、共商共议，充分尊重农民意愿，让村庄规划少洋气、接地气，推动规划图变成施工图。充分做好农民在专业能力宣传引导，利用好互联网、现场会、指导手册等渠道，极大地开阔农民社会视野，帮助其自身形成对绿美乡村建设的具体逻辑和建设思路，促进农民群体对乡村规划的认知与反馈，让农民参与到规划前、规划中、规划后的全过程。

探索“引领+自建”多元带动，让农民成为绿美乡村的“实施者”

建设农民的乡村，要让农民当主角，让农民在绿美乡村建设中大有作为。马关县在绿美乡村建设中，坚持党建引领，围绕使农民内生动力得到充分激发、民主权利得到充分体现、主体作用得到充分发挥，着力促进农民参与绿美建设全过程、全环节。坚持先建机制、后建工程。聚焦绿美乡村发展需要，编制《马关县绿美乡村三年行动方案（2022—2024年）》，明确绿美建设以农民为主体的基本原则，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持村民自建、突出主体。充分发挥村组干部和农民带头人的作用，优先聘用本地农民或通过村民委员会、农村集体经济组织，组织农民参与建设，把上级指示精神、党委政府要求和群众主动性、创造性有机融合，打好村民自治主动战。坚持典型引路、“擂台比武”。坚持“典型引路、示范效应、辐射带动”，线下以问题和目标为导向实行“一月一现场会（比拼）”，每月组织领导干部及部分村民代表深入可复制、可借鉴、可推广的点位进行观摩，形成“七比”模式有效激励干部群众比拼赶超争一流。线上组织开展“美丽村庄”投票活动，单次活动浏览量达67万余次，坚持活用“小切口”和“1335”工作法，在延续“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”的“十二字”经验基础上，探索推广“5575”工作经验，将经验做法编制成快板、顺口溜、指导手册等，用通俗易懂、简洁活泼发形式进行宣传动员。利用“线上+线下”的宣传模式让绿美乡村建设更切实、更直观、更有效，促进提高农民参与质量，充分发挥农民主体地位和作用，累计带动群众参与绿美乡村建设87.4万余人次。

探索“村组+村民”两级联动，让农民成为绿美乡村的“监督者”

绿美乡村建得好不好，是不是宜居宜业和美，关乎着农民群众的切身利益，在绿美乡村建设中马关县注重赋予农民更多监督权。一方面提升村级监督质效，马关县纪委监委以村（社区）党组织换届选举为契机，全面加强村级纪检组织建设，共为全县127个村（社区）配备村纪委书记18名，村务监督委员会主任127名，村纪检委员30名，村务监督委员会委员254名。通过“片区协作+室组地”形式，列出“小微权力清单”，让村纪检组织和村民“照单监督”，给村“两委”、村务监督委员会和村民在绿美乡村建设中更多监督权和话语权，进一步提升基层监督效能。另一方面扩宽农民监督渠道，坚持以强化基层党建为抓手，不断完善村规民约、基层网格管理制度、党建带群建、群众议事制度、共建共享共管机制等一批制度机制，扩宽农民监督渠道，为工作落实凝聚合力、提升效率。

探索“机制+产业”长效运行，让农民成为绿美乡村的“管护者”

绿美乡村建设，建是一时的，管是长期的，只有建管并重，才能确保乡村建设长效运行，马关县积极探索长效机制和产业发展推进绿美乡村从“一时美”向“时时美”转变。用机制促长效管理，坚持因地制宜建立长效管护机制，不断完善村规民约、基层网格管理制度、党建带群建、群众议事制度、共建共享共管机制等一批制度机制，为工作落实凝聚合力、提升效率。通过完善建立“明白卡”、征信卡制度、“门前三包”“一角钱工程”、农村垃圾源头分类减量、各类问题排查整改等一系列措施，逐项突破绿美乡村建设难点堵点，将管护责任写入到村规民约，借助共同体的压力来推动农民落实管护义务，有效引导农民长效参与管护。截至目前，共有1901个村小组调整完善村规民约，有1529个自然村开展红黑榜，有1482个自然村建立垃圾清运收费制。用发展促长效建设，加快推进产业融合发展，鼓起群众的钱袋子，让“产业兴”带动村庄“长远美”。在“面”上抓提质，充分挖掘绿化潜力，以发展高质量庭院经济为切口带动农业产业提质升级；在“线”上抓延伸，根据乡村生态资源禀赋、发展条件、比较优势等，加快产业结构调整，以公路沿线为重点打造公路G219、G248等绿美乡村建设示范带；在“点”上抓突破，对马洒、龙树脚等重点片区进行规划建设，积极做好山水田园、生态乡村旅游和康养产业三篇“文章”，鼓励打造绿色食品、森林生态标志产品等品牌，加快发展休闲观光、农村电商等新产业新业态，依托森林草场和生态民族文化，发展乡村旅游、文化体验、健康养老等打造一批景区化村庄。