1、靖边县席季滩生态型循环经济项目区庭院经济发展规划实施方案庭院经济是国内外农业和农村经济发展中的一个重要组成部分。在一些发展中国家和发达国家，农户或家庭农场为了增加收入，针对市场需求，通过合理开发利用庭院资源，取得了显著经济效果，庭院经济已发展成为市场经济活动中一个非常有影响、有特色的经济领域。伴随着农村工业化、现代化和生态型循环经济的兴起，庭院经济这一古老而又崭新的农村经济发展方式不仅没有衰落、消失，反而呈现出多型态、高活力、自循环的发展态势。因此，实施庭院经济规划既是一项造福千家万户农民的惠民工程，又是一项功在当代利在千秋，利国利民的大好事。发展庭院经济对保护耕地资源、改善生态环境、发展农村
2、经济、提高农村生活质量、实现农业增效、农民增收，都具有十分重要的意义。为此，靖边县政府决定2005年在席季滩生态型循环经济项目区范围内实施庭院经济建设项目，并提出如下实施方案。一、指导思想与实施原则（一）指导思想围绕靖边县全面建设小康社会起步阶段的重点任务，以增加农民收入为核心，以推进农业结构调整为主线，运用系统工程理论和生态学、经济学等多学科原理，面向市场，发挥优势，依靠科技，以农民住宅为中心，并利用其周围的非生产占地、自留地、宅基地、四旁地、坡台地的面积和空间，以及光热资源、劳动力资源，因地制宜地从事以种植、养殖、加工为主的生产经营活动，达到科学连接、互动发展、整体提高土地利用率、产出率和
3、增加农民收入的目的，逐步实现“农民收入多元化，农村环境生态化，农业发展新型化”。（二）实施原则 1.遵循尊重规律，统筹兼顾的原则。尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，统筹兼顾局部与全局、当前与长远、经济与社会、人与自然的协调发展，协调好各方面的利益关系。 .遵循统一规划，分类指导，讲求实效的原则。科学制定规划和政策，因地制宜，分类指导，针对各地区、各方面的主要矛盾，重点突破，分步实施。.遵循综合开发与特色项目相结合的原则。从平面结构、立体结构、时间结构、食物链结构等方面加大对庭院资源开发的力度，达到科学连接、互动发展，既突出特色又注重整体协调的效果。.遵循政府主导，群众广泛参与的原则。充分发
4、挥政府的组织、推动、引导作用，增加政府投入，同时充分运用市场机制调动农户利用当地的资源优势，以可持续发展理论和生态经济学原理来经营庭院项目，提高经济效益的积极性。二、目标任务（一）总体目标根据“靖边县席季滩生态型循环经济项目区庭院经济发展规划”的指导思想和靖边县土地利用总体规划、靖边县综合农业区划，以可持续发展为目标，围绕生态型循环经济建设要求，面向市场，突出特色，依靠科技，营造环境，引导庭院经济持续快速健康发展，推动农村经济结构战略性调整及经济增长方式根本性转变，使得庭院布局科学合理、设施配套完善、景观和谐优美，庭院经济运行的规模、质量和效益得到显著提高，人民群众生活水平和生活质量明显改善，
5、农村庭院环境质量建设和农村庭院生态系统生产力取得突破性进展。（二）总体任务1、从2005年到2010年在尔德井村和席季滩村建成规范化的庭院经济户460户，庭院经济发展面积800余亩，其中，尔德井村200户，发展面积380亩，席季滩村260户，发展面积420亩。到2015年在全县范围内建成规范化的庭院经济户5000户，庭院经济发展面积10000余亩。、通过巧用食物链（网）和共生生态关系，把绿色植物的生产、家畜（禽）的饲养和微生物的繁殖有机地串联起来，使物质多层次循环利用，能量高效率利用，形成一个布局合理、环境优美的生产、生活两用基地，提高庭院资源的转化效率,从而为大规模劳动力密集型现代农业生产提
6、供预备性实验。、抓好重点，以点带面。全县范围内以尔德井村和席季滩村为主，先行试点；在尔德井村和席季滩村内先行筛选40-60个重点户，通过对重点户的扶持与示范，达到整体推进，全面发展的效果。三、规划类型及工作重点由于规划区位于黄土高原北部农牧交错带,自然环境恶劣,水土流失严重,土壤生产力低下。在此条件下,发展生态节水型庭院经济,可缓解生态压力,对于促进区域经济的发展也具有重要意义。因此，靖边县席季滩生态型循环经济项目区庭院经济规划应以“生态节水农业”为主题，紧扣“农”字，把生态建设与农业发展紧密结合，形成以单个农户为生产单元，种植业、养殖业和加工业等为主业的良性生产系统,并力争获得较高的经济效益
7、和生态效益。（一） 规划类型1、专业型（1）庭院种植业。以庭院资源为依托，以市场为导向，因地制宜在庭院和房前屋后种植蔬菜、果树、花卉、苗木、药材和食用菌等多种经济价值高、效益好、销路畅的项目和品种。在种植过程中把高杆与矮杆、宽叶与窄叶、早熟与晚熟、地面收获与地下收获作物结合起来。由于庭院经济是一家一户的分散经营，按小个体，大群体的发展模式，一村一品，一地一业的发展格局，将各家各户的庭院种植化零为整，整合成一定规模，并按照“龙头带基地，基地联农户”的产业化格局，向专业化、规模化、产业化方向发展，迅速占有市场，并逐步形成地方拳头产品。规划到2010年，尔德井村和席季滩村规划区平整土地1200余亩，
8、主要用于多种经济作物的种植。（2）庭院养殖业。以市场为导向，充分利用庭院的空间进行猪、牛、羊、马、驴、兔、鸡、狗等传统畜禽，以及珍禽和毛皮类、观赏类小动物等的饲养。规划到2010年，尔德井村和席季滩村规划区养殖各类羊6000只，养猪1500头，奶牛600头，其他动物300只。（3）庭院加工业。有效利用农业剩余劳动力和剩余时间，以当地农产品为原料,加工肉类制品、面粉、淀粉、豆制品、饲料等农副产品，或利用当地丰富的名特优品种资源和传统技艺从事服装、鞋帽、毛皮、刺绣、编织、小工艺品等生产项目。规划到2010年，以尔德井村建立大型畜产品市场为契机，建立覆盖陕甘宁蒙地区的较大的禽畜及产品加工销售集散中心
9、，围绕禽畜产品加工市场，发展一批其他农产品和手工品加工业，扩大市场交易的内容和影响范围。（4）庭院旅游休闲业。有效利用自然资源、特色产业和文化、民俗，在空闲的庭院内发展以渡假休闲为主要内容的农家休闲山庄，让人们自然接触、自然认识和体验乡土民俗。围绕农家乐项目开办商品销售、理发、美容、维修、浴池、信息、咨询、住宿和文化娱乐等服务业。规划到2010年，尔德井村和席季滩村规划区形成有规模、上档次的农家休闲山庄10余户，日接纳游客200余人次。上述几种形式在一个农户可能同时存在，但往往是以一业为主，适当兼营其它，有着明显的主次之分。2、综合型这种方式的主要特征多是以沼气建设为纽带，种植、养殖、加工多业
10、并举，互相促进，共同发展，综合经营，立体开发，达到各种资源循环利用，多级转换，在一定程度上形成了庭院资源开发利用的良性循环。综合型庭院经济主要有“四位一体”和“三位一体”两种模式。规划到2008年，在尔德井村和席季滩村规划区内建成综合高效生态型庭院经济园300余亩，2010年达到600余亩。（1）“四位一体”庭院生态农业模式。“四位一体”庭院生态农业模式是以土地资源为基础，以太阳能为动力，以沼气为纽带，在农户庭院或田园，将日光温室、畜禽舍、沼气池和厕所有机结合在一起，使四者相互依存、优势互补，构成“四位一体”能源生态综合利用体系，从而在同一块土地上，实现产气和产肥同步、种植和养殖并举、能流和物
11、流良性循环。（2）“三位一体”庭院生态农业模式。“三位一体”庭院生态农业模式是以农户庭院为基本单元，利用房前屋后的山地、庭院等场地，主要建设畜禽舍、沼气池、果园三部分，同时使沼气池建设与畜禽舍和厕所三者结合，形成以农带畜、以畜促沼、以沼促果、果畜结合的配套发展和良性循环体系，实现人与自然和谐及农业资源的永续利用。（二）工作重点根据庭院经济发展趋势，以及结合靖边县席季滩生态型循环经济项目区的实际，以“综合型”为主的高效生态型庭院经济将成为靖边县席季滩生态型循环经济项目区长远发展的亮点，为此，今后工作的重点应该围绕以下几个方面展开：1、村庄路、林、渠及庭院用地综合整理与村内环境优化。为了提高庭院农
12、业的综合生产能力，改善庭院经济的发展环境，扩大庭院经济的影响力，加快以路、林、渠及庭院用地综合整理为主要内容的基础设施建设就显得尤为迫切。主要包括连接公路主村道和村内道路硬化、村内主要街道架设路灯，垃圾定点存放与污水的统一排放，庭院与道路周边绿化地带的布置，规划区庭院用地的平整并达到相应用地的要求，等等。2、庭院能源建设：以沼气、太阳能为主要建设内容，并以此带动种植和养殖业的发展以及农村环境的改善。庭院能源多年发展不快，复盖面不大，数千元的投资和技术是主要制约因素。但该项有望较快发展，其一，这与农民的生产特别是生活密切联系，不仅方便、卫生，而且每个沼气池可增收千元左右，农户有积极性；其二，近年
13、国家加大了对农村沼气的扶持（每个沼气池补助800-1000元），而且今后还要加大力度；其三，沼气池的技术也得到不断改进。3、庭院集水工程及建立雨水集流庭院经济复合经营系统。水资源的短缺是影响庭院经济发展的最大瓶颈。在规划区,大力建设集雨设施是发展庭院经济的基础。根据当地降水特征,分析在不同降水量和保证率下,可集雨水潜力和现有集雨设施和效率下庭院的最大可集雨量和旱井数量，增加庭院集雨设施（包括旱井、水窖和水窑等基本形式）的数量，处理好人、畜和农业用水之间的关系。同时，针对黄土高原干早少雨的气候条件，加快建立以农户为中心，以集雨农业、设施农业与沼气池和太阳能综合利用为目的，以发展农户房前屋后的园地
14、为重点的雨水集流庭院经济复合经营模式，形成循环利用自然资源的生态大农业。4、选择庭院发展的主导产业。根据市场需求和当地的资源条件，按照一村一品的发展思路，引导农户发展具有较大市场潜力和附加值的主导产品，如以花卉、珍稀蔬菜、盆景等为主的园艺精品，庭院加工业等。四、技术规程1、庭院种植业技术种植业方面，采取间套立体种植时应尽量考虑光照条件，达到合理充分用光。林果菜:林果树木包括葡萄、苹果、桃、梨、枣树、石榴、山植、柿子、银杏、花椒、泡桐、毛白杨等数十个品种。蔬菜有两种：一是保护地栽培品种，如大棚西红柿、地膜早熟西红柿等品种;二是露地栽培品种，包括白菜、辣椒、茄子、玉米笋、甘蓝、马铃薯等品种。其实用
15、技术包括幼苗的育苗繁殖技术，栽培管理(保护地管理和露地管理)和病虫害防治技术。其中林果菜病虫害防治技术对经常见到的大部分害虫如食心虫类、卷叶蛾类、嶙姑、地老虎等害虫的形态结构、生活习性、防治方法等方面做了详细的说明。对常见的病害如锈病、白腐病、黑痘病、炭疽病、晚疫病、黑星病、病毒病、霜霉病等病情的症状和防治方法叶做了细致的说明，有助于提高生产力。药材花卉食用菌:药材的种类有参类、天麻、板蓝根、黄蔑、贝母、白术、金银花等30多个品种，花卉包括观花类、观果类、观叶类和藤本类四大类，食用菌包括平菇、草菇、香菇、凤尾菇、银耳、黑木耳、猴头、灵芝、金针菇等。实用技术详细讲解了这些作物的栽培、管理、采摘等
16、环节的技术。2、庭院养殖业技术养殖方面，应重点考虑空间位置和动物物种之间的相互关系。庭院养殖业按饲养动物的种类分为畜类、禽类和昆虫类三大类别。按照饲养的多少和用途来分，可以分为常见食用型和特殊经济用途型。常见的如猪、牛、羊、兔、鸡等，它们是饭桌上的主要肉食食品来源之一。另外的一类饲养的范围和食用量比较前者大大减小，主要做药用、观赏、宴会之用。实用技术的研究包括各个动物种类的生活习性、繁殖技术、饲养管理、疾病防治等几个方面的内容。3、庭院加工业技术庭院加工是指利用当地丰富的农副产品，进行的商品加工活动，具有技术密集和劳动力密集的特点，是主要面向市场的经济活动，要遵循市场规律。这样变原材料出售为成
17、品出售，极大的提高了经济效益。其实用技术类型，按加工的农作物对象可以分为:玉米、小麦、薯类、豆类、油料、肉类、手工编织等各种各样的庭院加工技术。4、庭院商业服务业技术发展庭院第三产业有十大门路:吃、住、衣、用、行、修、乐、教、劳、信等。吃是指发展饮食业;住是指发展各种不同的旅馆、旅舍、招待所等;衣是指大量发展农村服装业，美化人们的衣着，用是指大力生产和供应各种生活用品:行是指运用各种现代化的工具，发展公共交通事业;修是指因地制宜的发展各种修理业:乐是指发展旅游业和与之相配套的生产、服务业;教是指积极发展农村的教育、科学、体育、卫生事业，培养人才;劳是指组织并提供多种形式的劳务服务；信是指开拓信
18、息资源，加强信息传播、交流，提供各种形式的咨询服务。5、“四位一体”庭院生态农业模式技术该模式以350（或700）平方米的日光温室为基本生产单元，在温室内部一侧建20平方米的太阳能保温畜禽舍和一个1平方米的厕所，畜禽舍下部建610立方米的沼气池。利用塑料薄膜的透光和阻散性能及复合保温墙体结构，将日光能转化为热能，阻止热量及水分的散发，达到增温、保温的目的，使冬季日光温室内温度保持在10以上，从而解决了反季节果蔬生产，畜禽和沼气池安全越冬问题。温室内饲养的畜禽可以为日光温室增温，并为农作物提供二氧化碳气肥，农作物光合作用能增加畜禽舍内的氧气含量；沼气池将人畜禽粪便进行厌氧发酵产生沼气、沼液、沼渣
19、可用于农业生产和农民生活，从而达到环境改善、能源利用、促进生产、提高生活水平的目的。6、“三位一体”庭院生态农业模式技术该模式的基本要素是“户建一口池，人均年出栏2头猪，人均种好1亩果”。基本运作方式是：沼气用于农户日常炊事和照明，沼肥用于果树，沼液用于饲料添加剂喂养育肥猪，果园套种蔬菜和饲料作物，从而形成庭院塑料大棚、养殖场、沼气池建设科学搭配的循环模式。五、保证措施 （一）搞好规划。合理划分庭院经济用地发展庭院经济，不局限于庭院之中，农民房前屋后、村庄周边的空隙地都可以利用。要把划分农村庭院经济用地，作为第二轮土承包的后续工作认真抓好。要做好农村用地规划，合理安排公共设施用地、住宅用地和庭
20、院经济用地。有条件的地方，每户可安排一到二亩庭院经济用地。今后，村庄建设、农户建房，在不占用农田的情况下，也可划出一块庭院经济用地，给农户留下发展庭院经济的空间。（二）因地制宜，选择开发庭院经济模式。开发庭院经济路子很多，可以搞种植业、养殖业或加工服务，也可以种养加相结合。各地实践经验证明，只要因地制宜，选准开发模式，小庭院也能搞出大经济。从目前情况看，土地资源宽裕的地方，宜发展种植业；土地紧缺的地方，宜发展养殖、加工服务业；城郊农村宜发展庭院花卉业。农户选择什么生产经营项目，要依资源条件和自身能力而定。要引导农户发展庭院加工业，通过初加工或深加工延长产业链，提高农产品附加值。在指导农户发展庭
21、院经济时，不求统一，但求特色；不求规模，但求效益。农户宜种则种，宜工则工，多种经营，各显神通，为增加收入开辟新的途径，使之成为农村实实在在的经济增长点。（三）强化培训，推广先进适用技术。启动庭院经济要靠技术，提高庭院经济效益，更要靠技术。加快庭院经济发展必须以科技为先导，要制定培训方案，组织实施，努力提高农民素质。通过绿色证书、村社工程、跨世纪青年农民科技培训工程等形式多样的技术培训，使农民能够掌握一、二门生产技术，应用于庭院经济。大力推广先进适用技术，重点是引进、开发和推广一批种养殖业优良品种，提高产品质量。鼓励农业科技人员、机关干部采取技术承包、技术入股、技术指导等形式，与农户签订合同，共
22、同发展庭院经济。（四）抓好典型示范，引导庭院经济发展。典型示范具有很强的说服力、感召力。推动庭院经济发展，应注意发挥典型示范作用。培训一批庭院经济结构合理、适应市场需求、产销对路、科技含量高的示范村、示范户，使农民看得见、学得着、用得上。县、镇和村都应抓好典型，一级抓一级。通过树立典型，以镇带镇，以村带村，以户带户，把千家万户都带动起来，促进农村经济的发展。（五）强化服务，解决农户最迫切的问题。当前，在发展庭院经济中还存在一些困难和问题，应采取积极措施帮助解决。农户发展庭院经济最大困难是缺乏资金和销售不畅。解决办法主要有：农户之间融通；农户与公司合作；金融机构贷款。加强农产品的流通服务，建立健
23、全农产品市场信息网，努力开拓县内外市场和农产品流通渠道，强化新产品营销。一方面组织龙头企业、代理商以“订单”收购农产品，实现小农户与大市场的衔接。另一方面要建立农户运销合作组织，解决农产品销售不畅问题。(六) 夯实基础，加强村镇政建设,为庭院经济发展增添后劲。目前项目区发展的瓶颈在劳动力素质较低和基础设施薄弱，要进一步加大区域基础工程和村镇建设力度，促进庭院经济持续健康发展。在搞好尔德井村和席季滩村所在乡镇规划的同时，加强中心镇建设，按照一个专业市场、一个工业小区、一个教育培训基地、一个文化医疗中心来规划中心镇，新农村建设标准就是要求每户农户达到一个经济林园、一口防旱池、一口沼气池、一条进出家
24、门的硬化路、一个石板（水泥）院坝等条件。（七）加强领导，营造良好的外部环境。各级党委政府和有关部门要把发展庭院经济作为农民脱贫致富的重要途径，切实加强领导，转变职能，做好指导服务。重点做好技术服务、信息服务、销售服务。具体而言：第一，通过召开各种会议，大力宣传发展庭院特色种养业的经济和社会效益，提高各级干部对发展庭院经济的认识；第二，组织科技人员深入乡镇村组，根据各村的资源优势，对适合发展的庭院经济类型进行会诊定位;第三，是大力宣传特色种养业适用技术,加强对农民的技术培训;第四,政策推动，支持鼓励农户搞庭院种养业，支持鼓励涉农部门、工商企业参与庭院产业化经营，创办特色龙头企业;第五,服务拉动。县农业局、畜牧局、能源办、科协、科技局、扶贫办、农行等部门应该为农户发展庭院经济提供产供销一条龙式的服务，促进了“龙头带基地”、“公司加农户”的生产经营格局的形式。县畜牧局应该积极为农户联系优质仔猪、种兔、种鸡，提供饲料供应、防疫灭病、销售等服务;县农业局、林业局应该在引导农户发展食用菌、酒葡萄、时差菜、园林上大做文章；县能源办、科协、科技局等部门，适时进行技术指导和新产品、新成果的开发、引进、示范、推广；县扶贫办、农行为农户提供资金服务。11
