重庆农商行支持潼南“菜都”建设

金融业助力重庆和谐发展新闻纪实

个案

田贻忠，北碚区静观镇的一个花农。十年前，这个靠种庄稼为生的地地道道农民，趁静观大力发展花木基地的机会，搞起了苗木种植，从苗木、盆景、景观树开始起步，后在重庆农业担保公司、重庆三峡银行的支持下，田贻忠先后从重庆三峡银行获得了500多万元的资金支持，使他的欣旺花木不但成为静观镇十大花木企业之一，同时还在今年的世界园艺博览会上因为给30多个城市提供花木而一举成为重庆花木界的知名人物。估计到今年底，田贻忠的欣旺花木有望实现2500万元的销售额。这在十年前，他是想都不敢想的。

围绕“城乡统筹 城乡一体化”做文章

其实，让田贻忠意想不到的，不仅仅是靠种植花木而让他一家致了富，还有这背后的重庆金融加大对像他这样的涉农小企业的金融支持；如果没有重庆农业担保、重庆三峡银行的“金融促富”，类似田贻忠一样的一大批靠种养殖致富的农民，在奔向富裕的道路上，不知还要走多少年。

而重庆三峡银行等银行机构为何要加大对田贻忠之类的农村种植户的支持呢？这与重庆银监局近年来在“金融促富”方面的政策引导是密切相关的。

为做好金融促富这篇大文章，重庆银监局经过调研、分析后认为，要落实好重庆市委市政府“缩小三个差距，促进共同富裕”的要求，关键取决于重庆的城乡统筹改革、城乡一体化建设，而城乡统筹改革、城乡一体化建设的进程快慢与否，关键在农村；两者的成功关键又要依赖农村金融的支持。为此，重庆银监局有关负责人开门见山地指出：“重庆城乡统筹综合配套改革试验，从金融的角度讲，就是要努力改变资金的流向，推动各种要素、资源合理流入农村市场,缩小城乡区域差异。如果农村富裕了，那么重庆就富裕了。”

对于选择“城乡统筹、城乡一体化”作为“金融促富”两大抓手的原因，重庆银监局相关人士是这样解释的：2009年1月，国务院出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号），对金融助推重庆统筹城乡发展提出了新的任务和要求，明确提出，要“建立城乡统筹的金融体制”。为此，重庆银监局围绕《意见》，明确制定了金融支持城乡统筹的战略，即以科学发展观为指引，以引导重庆银行业加强和改善农村金融服务需求为宗旨，以推动各种要素和资源合理流入农村市场、缩小城乡差距为目标，以“送机构下乡、送资金下乡、送产品下乡、送服务下乡”为载体（简称“金融四下乡”），着眼“创新”，致力“率先”，先试先行，不断探索城乡统筹农村金融改革发展的良好路径与方法，逐步形成多层次、广覆盖、有活力的农村金融服务体系。

思路清晰，方向明了之后，重庆银监局引导辖内的银行业金融机构围绕城乡统筹、城乡一体化这两大抓手奋力而为。

重庆城乡“两个海平面” 银行业助力缩小落差

为让银监局以及辖内银行机构了解紧抓“农村金融”的重要意义，重庆银监局将重庆的城乡差距做了一个形象的比喻：即将重庆的城乡差距比喻为“两个海平面”，“金融支持城乡统筹就是要致力于缩小两个‘海平面’之间的落差，直到两个‘海平面’对接形成一个平面”。

为让“两个海平面”对接，缩小落差，重庆银监局的解决之道是“抓两头”，即一头抓“机构”，另一头抓“外部配套”。

在抓“机构”方面，重庆银监局一方面是充分发挥农业银行重庆市分行、重庆农村商业银行、重庆银行、邮储银行重庆分行等现有机构的潜力，加大对涉农信贷的投入力度，截至2011年6月末，重庆四家主要涉农银行贷款余额合计1478.48亿元，就比年初增长了17.09%，高于各项贷款增速4.19个百分点。

另一方面，重庆银监局紧抓村镇银行等新型农村金融机构的建设，截至2011年6月末，重庆市已开业的17家村镇银行的贷款余额就高达26.2亿元，其中70%以上投向小企业和农户，累计支持了2157户农户和777家小企业。同时，重庆银监局相关人士表示，到2011年底，力争再新设10家村镇银行，力争让这一新型农村金融机构覆盖重庆30个以上的区县。

此外，重庆银监局还从体制、机制上建立对“三农”信贷支持的长效机制，激活区县金融活力。

在抓“外部配套”方面，重庆银监局按照重庆市政府部署和要求，引导主要涉农银行加大了以农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权为核心的“三权”抵押贷款的力度，以唤醒农村中这三大“沉睡的资本”。

重庆银监局有关负责人告诉记者，政府相关政策出台后，重庆银监局在认真分析研究的基础上，及时确立了促推“三权”抵押贷款的具体工作思路和措施，并将“鼓励和指导产品创新，促推‘三权’抵押贷款取得实质性进展”作为2011年全局十二项重点工作之一进行安排和推进。目前，重庆农商行已全面开展了“三权”抵押贷款业务，农业银行重庆市分行、重庆农发行重点开展了林权抵押贷款业务。截至6月末，上述3家银行涉农“三权”抵押贷款余额达到39.81亿元，其中林权抵押贷款余额38.63亿元，农房抵押贷款余额1.1亿元，土地承包经营权抵押贷款余额760万元。

“空白乡镇全覆盖”：银监局“促富”重庆“两翼”

对于重庆这个“二元”特征明显的直辖市来说，要缩小城乡差距，除了城乡统筹、城乡一体化之外，还有渝东南、渝东北这些“两翼”地区的“共同富裕”。为金融支持“两翼”地区，促进当地农户实现富裕，重庆银监局从乡镇基础金融工作抓起，力促金融机构对“两翼”地区的“空白乡镇全覆盖”。

说起农民对便利金融服务的期盼，重庆银监局有关负责人很动感情：“做农村金融工作，一定要带着感情去做，为老百姓做实实在在的事情。比如涪陵的大山里，农民到镇上领直补，取一二百元钱，路上就要花几十元甚至近百元（路费加上饭钱）。”

针对农民的这些迫切需求，重庆银监局鼓励和指导农村金融机构深化基础金融服务，向行政村延伸，力争做到让农民足不出村就能享受到金融服务。当然，在偏远的山区乡镇设立网点，对于相关金融机构来说，投入肯定大于产出。为补偿和鼓励金融机构向行政村的延伸，银监局采取了诸如“以城补乡”等在内的一系列激励措施。比如，到偏远乡镇设立金融网点的机构，在主城区开设网点时，银监局就给予政策倾斜，适当照顾。

后记

“金融促富” 大有可为

金融是现代经济的血液，同时，金融也是实现共同富裕的杠杆，这个杠杆向何处倾斜，何处就会绽开富裕的花朵；这个杠杆远离何处，何处就会荒凉贫瘠。从重庆银监局围绕城乡统筹、城乡一体化，着力“缩小三个差距，促进共同富裕”的举措看，金融促富，大有可为；同时在金融阳光雨露的哺育下，重庆更多的人将迈上富裕的道路，实现其致富的梦想。记者 刘定云