20年来，浙江深入实施“千村示范、万村整治”工程，以村庄整治和建设为突破口，逐步打破城乡分割的传统体制，推进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖，城市文明向农村辐射，形成城市与农村相互促进、农业和工业整体联动的发展格局，成为推动中国式现代化在“三农”领域的成功实践和典型样板。近日，中央财经委员会办公室、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、国家发展和改革委员会联合印发《关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见》，提出结合实际创造性推广“千万工程”经验。把“千万工程”经验做法创造性转化到“三农”工作实践中，推动农业农村现代化取得实实在在的成效，要着力在以下方面下功夫。
一要优环境。学习借鉴“千万工程”经验，要从农民群众看得见摸得着的最急迫最现实的人居环境改善入手，深化提升农村生活垃圾、污水、厕所治理成果，促进环境提质。抓好农村户厕问题摸排整改，加强厕所改造技术指导服务，加快研发示范寒旱地区改厕产品。推动农村生活污水处理与卫生厕所改造、供水体系建设相衔接，着力治理乡镇政府驻地、中心村等重点村庄污水，进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设。鼓励设计下乡，引导规划、建筑、园林、艺术设计、文化策划等方面的设计师、优秀团队下乡，发挥好乡村能工巧匠的作用，把乡村规划设计水平提升上去，促进乡村风貌提优。同时，广泛听取农民意见建议，充分尊重农民想法和主张，使设计出来的产品切合乡村生产生活实际需要，体现乡土风貌和人文特色。
二要抓基础。学习借鉴“千万工程”经验，要狠抓“硬件”建设，要拿出真金白银投入，推进县城基础设施向乡村覆盖，加快城乡融合提速。推动市政供水供气供热管网向城郊乡村及规模较大镇延伸，推进县乡村（户）道路连通、城乡客运一体化，建设以城带乡的污水垃圾收集处理系统，建立城乡统一的基础设施管护运营机制。加快完善便捷高效、普惠公平的农村公路网络，推进农村道路建设更多向进村入户倾斜。持续完善农村物流体系，深入推进农村客货邮融合发展，加快推进冷链物流高质量发展，强化农村供水保障，着力提升数字乡村建设水平。
三要强服务。学习借鉴“千万工程”经验，要锚定让广大农民群众逐步过上现代生活的目标，推进基本公共服务均等化。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合农村养老服务体系，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务，因地制宜建设乡镇区域养老服务中心，在解决农村养老问题上取得实质性进展。因地制宜合理配置乡村两级医疗卫生资源，推进紧密型县域医共体建设，让农民就近享受更多优质医疗服务。培养壮大乡村医生队伍，分类解决乡村医生养老和医疗保障问题。发展城乡教育联合体，逐步缩小城乡师资差距，补齐农村教育数字化短板。
四要兴产业。学习借鉴“千万工程”经验，最关键的是要扭住产业发展这个牛鼻子，大力发展乡村产业和新型农村集体经济，壮大县域富民产业，促进产业提效。要做好“土特产”文章，充分挖掘农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜，突出特色，以优美的生态环境、便捷的营商环境、成熟的政策环境，吸引人才、技术、资本、管理等现代要素有序流向农村，培育“美丽乡村+”农业、旅游、文化、体育、康养等新业态，延长产业链、打造供应链、提升价值链，实现美丽生态、美丽经济、美好生活协同共进。
五要低碳化。学习借鉴“千万工程”经验，要筑牢农业农村可持续发展的底色，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把推进农业绿色发展作为农业发展观的深刻革命。要将绿色发展理念贯穿农业生产经营、加工流通、市场消费等全过程，加快转变农业发展模式。加强农业面源污染防治，持续推进化肥农药减量增效，积极推进农业废弃物循环利用，支持发展种养有机结合的绿色循环农业，持续开展畜禽粪污资源化利用，加强农业资源环境保护。
六要促治理。学习借鉴“千万工程”经验，要坚持塑形与铸魂并重，在抓好物质文明建设的同时，统筹推进农村精神文明建设和乡村治理。深入开展农村精神文明创建活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，增加更多富有农耕农趣农味、体现和美的乡村文化产品和文体活动。深入推进移风易俗，持续整治高价彩礼、厚葬薄养、非法宗教、赌博等突出问题，完善推广积分制、清单制、数字化、网格化、接诉即办等务实管用的治理方式，打造善治乡村、法治乡村、文明乡村。
学习借鉴“千万工程”要结合实际、因地制宜、坚守底线，确保不跑偏、不走样、不落空。一要守住粮食安全这条底线。粮食安全是国家安全的底板，保障国家粮食安全是一个永恒课题。要坚持统筹发展和安全，提高粮食综合生产能力，全方位夯实国家粮食安全根基。二要切实保护农民利益。全面推进乡村振兴，必须坚持为农民而兴、为农民而建的原则，尊重农民意愿和主体地位，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，坚决防止在推进资本下乡、征地拆迁、农村改革中侵害农民利益。三要保持历史耐心和时代紧迫感。要把握好工作的时度效，有多少能力办多少事，避免做超越发展阶段的事，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止搞大融资、大拆建、大开发，真正把好事办好、实事办实。
（作者系农业农村部农研中心主任、研究员）
