（三亚市海洋与渔业局 2006年9月21日）
罗非鱼是一种主要生长分布在热带的淡水高经济价值的鱼类品种，其生长速度快、养殖周期短、个体大、口味好、营养价值高、全年均可养殖、杂食性、抗病力强，山塘、水库、池塘均可放养的特点使其成为我市当前发展淡水养殖的主要经济鱼种。由于目前我市淡水养殖品种不多、产量不高，如何充分利用我市山塘水库众多的优势，深挖罗非鱼的养殖潜力是振兴发展我市淡水养殖业关键之一。
一、我市罗非鱼养殖现状
据统计，2005年全市罗非鱼养殖总面积441公顷，总产量1928吨，其中池塘112公顷，水库养殖329公顷。全市现有罗非鱼加工生产线一条，年加工能力2000吨，2005年加工约800吨。2006年东吉水产品加工厂又建成另一条罗非鱼生产加工线。日加工能力达40吨。据2005年统计，全省罗非鱼养殖面积29万亩，其中池塘养殖面积19万亩，山塘水库10万亩，总产量14.6万吨。
二、主要存在问题
（一）罗非鱼产业化发展缺乏整体规划。
我市罗非鱼养殖目前大多数是分散的个体户养殖，种苗、饲料、加工、流通和技术专业程度低，各自属于独立发展状态，产业链没有形成，相互促进能力脆弱，发展缺乏总体规划。
（二）种苗体系不全，良种生产使用率低。
罗非鱼是杂交体系品种，种苗的引种、保种、提纯、复状工作极为重要，目前我市没有一个完整的种苗基地，农户养殖均到外地购买良种苗，养殖的第二三代退化现象较为普遍，制约产业化的发展。
（三）可挖池塘面积有限，山塘水库利用率低。
由于我市属旅游城市，又是高效农业基地，许多池塘洼地已改种瓜菜；发展池塘养殖受到限制，水库网箱养殖也由于饲料、技术等原因，使水库网箱养殖利用率极低，原有的池塘养殖和水库养殖均为粗放式管理，生产效益低下。
（四）缺乏罗非鱼产业化发展的扶持资金。
产业化发展罗非鱼养殖需要大量的流动资金做为基本条件，从建设到养成到加工出口是一个完整体系，但由于养殖户实力薄弱，难于有大量资金投入。只有依靠大型企业的自主筹措和政府的金融政策的支持，罗非鱼养殖才能成为产业化的发展。但目前，我市仍没有对罗非鱼养殖大型企业在资金上的倾斜支持。
三、我市发展罗非鱼的自然优势条件
据2006年我局对全市各镇的山塘水库调查表明，全市目前共有水库89宗，总面积33880亩，可投放网箱养殖罗非鱼的有7530亩，潜力极大。加上现已建好的大隆水库，总面积749平方公里，我市水库罗非鱼养殖条件更是得天独厚，加上我市水质环境优良，绝大部分在二类水质以上，无工业污染，水库周边生态环境优良，生产的罗非鱼商品符合出口要求，合格率达100%。
四、发展罗非鱼的市场分析
罗非鱼是目前广大城市居民的淡水食用主要选择品种，是宾馆、酒家的必备食物，所以市场广阔，强势持久。国际上罗非鱼也成为鳕鱼的替代品，深受欧美、日韩等国消费者的欢迎。美国是全球最大的罗非鱼消费国，2005年进口达11.3万吨。所以国际市场对罗非鱼的需求是巨大的，为发展我市罗非鱼提供了一个广阔的市场空间。
五、发展罗非鱼养殖的指导思想和原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以科技进步为支撑，以资源为依托，以市场为导向，以增加渔民收入为目标，围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展理念，推广普及规范、健康的养殖技术，为实现渔业增效、渔民增收做贡献。
（二）工作原则。
1、市场引导，政府扶持。充分发挥市场经济的主导作用，尊重养殖者的意愿，不以行政手段干涉企业和渔民的正常生产活动。政府要积极引导，创造条件，加大扶持力度，在政策、资金和技术服务上营造有利于罗非鱼产业健康发展的社会环境。
2、统筹规划，分类指导。结合罗非鱼产业化行动计划的发展思路和项目建设重点，统筹规划，根据不同地区和不同养殖方式，各有侧重地对罗非鱼行动计划做好分类指导，努力推动方案的全面实施。
3、宣传示范，以点带面。在罗非鱼养殖生产区认真选择和创建示范点、示范区和示范户，做好典型示范的宣传和推广工作，通过实际成果和效益带动罗非鱼养殖快速发展。
六、发展我市罗非鱼养殖的几项主要措施
（一）加强领导，把罗非鱼养殖作为淡水主要养殖产业来抓。
罗非鱼的池塘利用、山塘水库的承包使用，常常与农业用地存在一些矛盾。各镇政府要高度重视罗非鱼产业化的发展，积极协调，合理调整，尤其是对水库的承包上，优先考虑发展罗非鱼的产业化养殖，并制定政策，给予承包者相关的优惠条件，引导养殖户与加工企业联手，签订养殖购销保证合同，将罗非鱼养殖做为新农村建设一个新的经济增长点来抓。
（二）因地制宜，调整罗非鱼养殖结构，合理布局。
针对我市可挖池塘面积小，山塘水库较多的特点，天涯、崖城、田独镇要充分发挥水库优势，在今后三年内将可利用面积80%用于发展罗非鱼养殖，其它乡镇水库养殖达到可利用面积的50%以上。水务部门要为大隆水库这一面积达749平方公里，有效库容3.93亿立方水体的优势资源的利用提供条件，在今后五年或在大隆水库的生活饮用水配套设施尚未完备，水资源未用在生活用水之前，允许养殖户或企业发展水库网箱养殖。
（三）加大政府扶持力度。
大力发展罗非鱼的养殖，政府要从每年的财政盘子中划出一部分资金，重点扶持养殖龙头企业发展养、供、销一体化的集约化养殖，为全市养殖树立典范，同时要协调金融机构，对个体养殖户提供小额贷款，鼓励发展。
（四）依托技术优势，建立良种基地。
我市水产技术推广站对罗非鱼的提纯保种、复状有较强的技术能力和实践经验，是建立良种基地的主要技术单位，因此，由它们负责和企业共同建立起一个罗非鱼良种基地，为广大养殖户提供市场需求的罗非鱼养殖品种，并负责养殖技术的培训、和病害防治。
（五）建立水库养殖示范基地，推行“企业+养殖户”生产捆绑经营形式。
水库养殖做为我市今后罗非鱼养殖发展的方向，为了达到以点带面的效果，必须建立一个示范基地，计划以天涯镇立村水库卓林养殖龙头企业为示范基地，今年投放网箱250个，明年增加到400个，形成大规模的水库网箱养殖形式。明年把大隆水库做为“企业+养殖户”的示范点，引进大型出口企业投资网箱养殖，并将水面分划承包给当地个体养殖户管理，严格按出口指标要求养殖，推行“企业+养殖户”生产经营模式，充分发挥两者的优势。
（六）实行政府奖励制度。
凡今后通过规范养殖实现罗非鱼出口创汇的企业和个人，均可按创汇的3%实现返还奖励，以鼓励罗非鱼养殖出口的发展。
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